少将罗援言谈爽直，对于本报“如何看待当前中国周边安全形势”的提问，他直言“居安须思危”。

　　他认为，巴尔干战争之后，美国将战略重点向亚太倾斜。种种迹象表明，美国对中国已经不是形成“半月形包围圈”的问题，而是在打造“满月形包围圈”。罗援说，对于中国而言，最重要的还是把自己的事情办好，一切“求其在我”。只要把我们的综合国力提升了，把我们的军队建设强了，任何人都奈何我不得。

　　给世界提供一个和平发展的实证

　　浙江日报：中国和平发展的国际政治环境在2010年是否出现了新的变化？

　　罗援：中国和平发展的内涵是：平等、合作、互利、共赢。中国在短短的30年时间，取得了西方许多大国上百年才取得的成绩，外汇储备世界第一，对外贸易出口额世界第一，还有许多经济指标“坐二望一”。这一变化使得国际社会“几人欢喜几人愁”。一些戴着有色眼镜来看中国的人，心情极其不爽，认为中国的发展对世界构成了威胁，说白了，其实是影响了他们的“世袭领域”和“独尊地位”。于是乎，千万百计地干扰、遏制和唱衰中国。我认为这是中国安全环境在今年所面临的主要问题。

　　浙江日报：怎样让世界理解中国和平发展的信念和路径？

　　罗援：对于外界“中国世界第二”的溢美之词，我们应该有一个清醒的认识。从人均收入来说，中国在世界排名100位左右。贫富差距和地区差距在拉大，改革开放一些深层次的矛盾还没有解决。所有头脑发热的人，只要到中国的边远地区、老区、贫困地区去走走、看看就会头脑清醒了。

　　对于中国来说，首先是走自己的路。和平发展的道路是别人没有走过的。西方世界有些人是带着有色眼镜来看中国的，他们并不关注你的模式。问题的实质是，他们压根就不允许你发展。另外一些人虽然希望中国能和平发展，但是世界历史上从来没有这方面的先验和实证，他们不相信有这么一个国家可以和平发展而不是通过战争和掠夺。所以，面对“中国发展综合症”，中国必须坚持自己的道路，多做实事，少说空话，一心一意谋发展，用自己的实际行动，给世界提供一个和平发展的实证。

　　不惜一切代价捍卫核心利益

　　浙江日报：“中国的核心利益”是2010年在各种国际场合被频繁提到的一个词汇，有西方人士评价说，中国的核心利益越来越多。你如何理解中国的核心利益？对于西方人士的上述评价，你有何评论？

　　罗援：我认为，国家利益是分层次的。最内层的是核心利益，再外一层是重要利益，最外一层就是一般性利益。核心利益，我认为是事关国家生死存亡和国家可持续发展的利益，这是一个国家最高层次的利益，涉及的是一个国家最宏观的而且是不容更改的利益。核心利益应该是比较抽象、比较原则的。我认为目前中国的核心利益主要涉及三大方面：首先是国家的国体、政体不容颠覆，二是国家的主权和领土完整不容侵犯，三是国家的可持续发展不容许干扰和破坏。由此对号入座，我们就可以联想到哪些现实问题是与核心利益密切相关的了，比如台湾问题、西藏问题等。

　　核心利益不宜泛化，不宜什么问题都冠上核心利益。核心利益是比较原则性的，与重大利益和一般性利益是有所区别的。有些问题其实是我们的重大安全关注，这些问题最后是可以经过谈判来解决的，是可以讨价还价的。而核心利益的一个重要标志就是不可更改，如邓小平同志所言“主权问题，不容讨论”。核心利益一旦被触犯，我们要不惜一切代价加以捍卫。核心利益与重大安全关注是两个概念，要注意不能混淆。有些人经常将一些重大安全关注提高到核心利益层面，这样不利于我们在外交上做到游刃有余，收放有度。

　　美战略天平在向亚太倾斜

　　浙江日报：2010年，美国的军事部署出现了向亚太地区倾斜的倾向。请问这种倾斜的具体表现是什么？美国为什么要这么做？

　　罗援：美国一直采取双头鹰政策，它是欧亚并重，双重点，双遏制，双十万的战略部署——欧洲十万驻军，亚洲十万驻军；既遏制中国，又遏制俄罗斯。欧洲一向是美国的战略重点之一。巴尔干战争之后，美国自认为已经把欧洲摆平了，因此将战略重点向亚太地区倾斜。

　　美国在亚太地区有着巨大的经济利益。亚太地区是世界经济发展的火车头，对美国经济的增长贡献率也超过一半以上，同时，亚太地区还有重要的地缘战略价值。美国认为亚太地区有两个重点，一个是朝鲜半岛，一个是台湾海峡。因此美国的战略天平的确在向亚太地区倾斜。但这并不是说美国的战略重点已经完全移向亚太。它还是同时瞄着欧洲和亚洲，采取同时遏制俄罗斯和中国的战略。

　　浙江日报：南海问题为什么在2010年突然变得炙手可热？

　　罗援：南海地区风波又起的原因，主要还是经济利益驱动。南海的石油地质储量大约在230亿到300亿吨之间，是世界四大海洋油气聚集中心之一。在目前能源紧张的情况下，南海的这些油气储量，对任何国家都是巨大的诱惑。

　　浙江日报：美国插手南海问题目的何在？

　　罗援：美国插手南海的主要目的，是要控制海上通行权，是一个海权的问题。一些东盟国家和我们的争端是岛屿和海域归属的问题，是一个主权问题，与美国提出的海权问题完全是两码事。

　　美国提出的海上战略通道安全问题，是一个法律问题，涉及海洋法的问题。1982年海洋法公约已经规定，临海国家可以有200海里专属经济区。其他国家的舰艇通过这个国家的专属经济区时，应该向这个国家通报并且实行无害通过原则。

　　但是美国霸权主义作祟，它没有签署1982年海洋法公约，也不遵守这一合法公约的规定。它认为在通过200海里经济专属区时，没有必要无害通过。中美之间2001年南海撞机事件以及去年的“无瑕”号事件，就是美国横行霸道，对沿岸国家进行抵近侦察从而造成的摩擦和危机。 

　　美国在南海问题上的做法其实是在搅混水，说到底还是对中国实行围堵政策的表现。美国国务卿希拉里最近说，美国没有奉行围堵中国的政策。但是事实上美国最近的一些联合军演，都是围绕着中国近海的第一岛链展开的。对此我们不能不有所警惕。

　　航母进黄海，既是炫耀也是威胁

　　浙江日报：在11月底到12月初的韩美联合军演中，“华盛顿”号航母进入了我国黄海。这是一种炫耀，还是确实对中国有现实威胁？

　　罗援：炫耀武力和现实威胁，我认为两者都有。美国是个迷信炮舰政策的国家，它是以航母开道来重返亚太——如果你听从我的，你就是我的伙伴，如果你不听从，我就展示肌肉。这是它炫耀武力的一面。

　　从现实威胁来说，首先，黄海地区给中国留下了历史伤痛，甲午海战就发生在这一地区，多次外敌入侵也以黄海为跳板。其次，黄海地区是中国的京畿门户、军机要地。最后，黄海是中国重要的出海口。因此，美国航母的出现，对中国构成明显的现实威胁。

　　半岛局势：本应冷处理 却酿新危机

　　浙江日报：朝鲜半岛局势对中国有何影响？

　　罗援：对于目前朝鲜半岛局势的恶化，我觉得不能只把目光局限到“天安号”事件和延坪岛事件上，而应该看得更远一点。朝鲜半岛的问题实际上是历史上大国斗争和妥协的产物，是冷战的延续。在朝鲜半岛问题上，我觉得谁打第一枪的问题已经不是最重要的问题，双方都有自己的说法。在目前还没有查清真相的情况下，本应该对这一事件冷处理。但是美韩两国却贸然在黄海地区进行联合军演，结果一个危机没有解决，又造成了一个新的危机。

　　美韩两国的黄海军演，已经在朝鲜半岛引起了新一轮的军事危机。事实证明，当时中国坚决反对美韩在黄海联合军演是有充分理由的。如果美韩当时有所收敛的话，也不会有延坪岛炮击事件。而朝鲜半岛危机，对中国的安全环境来说，也是一个潜在的威胁。

　　美国对中国包围圈已成满月之势

　　浙江日报：你如何看待当前中国周边的安全形势？

　　罗援：中国周边的安全环境，我觉得给人一种山雨欲来风满楼的感觉，虽然还没有酿成大的危机，但是在我周边一些小的摩擦存在着失控的危险，从而造成地区性冲突。

　　军方有学者认为，美国对我国形成了一个“C”形包围圈，也就是大家常说的“半月形包围圈”，但是我认为现在美国对中国已经不是一个“半月形包围圈”，而是“满月形包围圈”。在东南亚地区，它获得了相关国家的10多个军事基地的准入权，加强了对马六甲海峡的控制；在西南方向，美国和印度建立了战略伙伴关系，拟定向印度出售100多亿美元的军火，而且和印度进行核合作，企图以印制华；在中亚方向，美国以反恐为名，建立了10多个军事基地；在北部，美国加紧对蒙古的渗透；在东北方向，美国强化与日本和韩国的军事合作，进行了多次联合军演。在中国的四周，都能看到美国在摆子布阵。

　　2010,他们眼中的世界风云

　　年终特稿