服务转型升级

　　助推沿海产业

　　台州市质监局构建六大体系谋求大作为

　　台州依山傍海，海岸线绵长，占浙江省总海岸线的28%。台州沿海产业带是指以拟建的沿海高速公路为主轴，向西纵深约5公里、东至管辖海域的沿海带状经济体和产业走廊，涉及到6个县32个街道，包括十二大产业区块，总面积约760平方公里。台州市委、市政府提出的“四大战略”中，主攻沿海是主战略，沿海产业带建设被认为是台州未来发展的希望和潜力所在，是缓解土地制约、拓展发展空间、推进可持续发展的现实需要，是优化产业布局、促进产业转型升级的重要举措。自2005年启动建设以来，沿海产业带各项基础设施建设正有序展开，并吸引了汽摩、医化、能源、船舶等一批优势产业在此集聚，发展前景非常看好。台州市质监局着眼当前形势，着力构建六大体系，促进台州沿海产业转型升级，实现质监自身新发展。

　　“如果说主攻沿海是一个战略的话，我们台州市质量技术监督局就要建设六个前沿阵地；如果说主攻沿海是台州抓经济的大平台，我们就要为台州经济发展提供六大支撑体系。”台州市质监局局长蒋扬名如是说。

　　标准公共服务体系

　　2010年10月，台州沿海产业标准科技公共服务平台建成开通，该平台标准资源总量达50余万份，覆盖国内70多个行业组织，国际上20多个标准化组织，20多个主要贸易国家和地区组织，100多个欧、美、日本、澳大利亚等国家或地区产、学协会及大公司。主要为台州“5+1”主导产业，20个超百亿的块状经济，以及列入沿海产业带的招商引资导向目录的企业提供技术攻关、体系咨询、教育培训等全方位服务。平台运行2个月来，点击率就接近7万次，作用逐步显现。

　　平台汇集了全市标准化领域的主要信息资源、科研人才、研究设施和服务功能，同时对接中国国家标准化管理委员会、浙江省标准化研究院，以及上海市、广东省标准化研究院等标准资源单位，目标是打造成台州市前所未有的、最强大的、沿海地级市一流的公共服务平台。

　　今年，台州的路桥卫浴、仙居工艺品、三门橡胶、天台汽车用品、市体育中心等5个项目获省级块状产业和服务业标准化项目立项。至此，台州共有18个项目获得省级标准化立项，总数名列全省各地市前列，共争取省级资金补助600多万元。

　　温岭水泵、路桥电机、临海休闲用品3个首批立项的行业项目，通过项目带动、制定实施行业联盟标准等形式，实现经济效益一年增加8200多万元。比如，在温岭水泵行业联盟标准实施的企业中，针对RoHS指令原辅材料合格率从50%提升到90%，大大节省了原材料成本；路桥电机效率指标比欧洲EFF2标准高0.1%~3%，比实施联盟前效率提升0.4%~5.2%，销售值比去年增加7.2%。目前，全市有12个行业已经推广实施了21个联盟标准。

　　截至目前，台州市产品标准覆盖率稳定在95%以上，主要工业产品和重要工业产品采标率分别达到80%和85%以上。2008年，国家专业标准化技术委员会热交换器工作组和全国泵标准化专业技术委员会潜水泵工作组分别落户天台县与温岭市，实现了“零”突破。

　　检验检测公共服务体系

　　目前，台州市共建有国家级质检中心1家、省级质检中心8家，通过国家实验室认可3家，建立了国家汽车及零部件出口基地检测服务平台、台州市家电产品应对有害物质控制技术服务平台，正在建设台州市缝制设备产业科技创新服务平台，全市共有检测项目3500多项（参数），基本覆盖全市支柱产业。

　　根据《温台沿海产业带发展规划台州市实施规划》、《台州沿海产业带发展战略规划》以及36个重点县域块状产业特点，台州市质监局科学布局、差异发展、全面覆盖，强化了检验检测机构“寻病问医、引领发展、品牌效应”的重要作用。2009年以来，全市共开放实验室27个，结对帮扶企业1300余家，帮助解决技术难题210个，改造企业技术项目62个，培训企业人员21800多人次。同时，以科研项目等为抓手，不断增强服务企业的有效性。由台州市主持制订的省级地方标准《燃气管道铜制阀门质量要求》正式实施，填补国内空白，为全市800多家阀门生产企业解决压力管道元件制造许可的技术法规配套问题，有效提高了行业竞争力。

　　“十二五”期间，台州市质监系统技术机构将投入3.4亿元，新建3个国家中心、4个省中心，重点建设完成11个重点检验检测项目，形成能够满足质量强市建设和沿海产业转型升级的公共检验平台。目前，在市政府及相关部门的支持下，国家级电机及机械零部件产品质量监督检验中心二期建设资金已基本落实，有望明年启动工程建设。

　　质量品牌支撑体系

　　2009年11月19日，台州市政府召开高规格的产业集群转型升级暨质量强市工作会议，决定将“质量兴市”提升为“质量强市”，从更大领域、更高层次上推进质量水平的实质性跨越，并在全省率先启动了质量强市工作。2010年9月28日，台州市再次召开会议对质量强市工作进行全面动员部署，形成市、县、镇（街道）三级联动，“横向到边、纵向到底”的良好工作推进局面。2010年12月15日~16日，省政府领导赴台州开展质量强省工作专题调研，高度评价了台州的质量强市工作实实在在、名副其实地走在了全省前列。

　　走上“以质取胜”之路，台州市经过了一段漫长而艰辛的路程。改革开放初期，台州作为民营经济的先发地区产品质量问题日趋严重。至上世纪90年代初，路桥的喷雾器、温岭的水泵、玉环的汽摩配、临海的眼镜等先后被列为国家、省级区域性质量问题整治对象。台州市质监部门切实发挥了打假治劣的主力军作用，开展了大规模的区域性产品质量整治行动。到2000年底，全市所有区域性产品质量问题整治全部通过省级验收。

　　从此，台州市更加坚定不移地走上了“以质取胜”之路，大力实施质量振兴战略——2002年，启动实施质量兴市战略；2006年，台州荣膺“全国质量兴市先进市县”称号，温岭市于2001年与2003年连续两次获此殊荣。2008年，在全省率先开展质量先进乡镇（街道）创建工作，率先将质量振兴工作整体纳入乡镇（街道）综合目标考核范围，目前，全市五分之三乡镇（街道）参与了创建活动的开展。2009年，启动了台州市市长质量奖评审工作，每年评选三家，每家奖励一百万元，为省内同类奖项奖额最高。县一级也基本启动，乡镇也在行动，该市致力于省、市、区、镇四级联动，都设立质量奖。

　　从“质量兴市”一路提升至“质量强市”，台州质量工作取得了显著的成绩。全市工业产品国家、省级监督抽查合格率连续多年均保持在86%以上，质量指数保持在95以上，重点产品质量稳定提高率保持在93%以上，处于全省中上水平。全市涌现了一大批知名品牌产品，目前共有中国名牌19个，国家地理标志保护产品3个，浙江名牌273个，浙江区域名牌1个，名牌经济的效应日益增强，通过产业链，有效带动了全市相关行业和企业的发展，促进了全市经济增长。

　　质量安全保障体系

　　11月9日，台州市质量安全区域监管推进会在路桥金清镇召开，会议交流了各地的成功经验，进一步明确了质监基层站（所）建设目标要求。路桥区区域监管工作走在了全市前列，区政府全额拨款成立金清质监所，通过实施“一二三四”工程，即“建立一张网络，做好二项工作，突出三个重点，实施四条措施”，探索出了一条适合当地社会经济发展的质量安全监管新路子，初步实现了基层质量安全工作责任属地化、力量整合化、管理常态化、措施综合化。

　　2009年，椒江区被选为区域监管模式试点区，该区9个镇（街道）分为城区、椒南、椒北三个工作区域，建立区质监分局——基层质监所——乡镇——村居——企业五级的监管工作网络，建立了“乡镇统一领导、站所（分局）协调指导、片区责任清晰、村居属地管理、企业责任落实、各方齐抓共管”的区域监管新机制，形成了产品质量监管工作纵向到底、横向到边、不留死角的局面。

　　台州市质监局按照“大安全”监管思路，以保障民生为核心，进一步夯实安全工作基础，确保不发生区域性重大产品质量安全事故。今年，全市确定12个重点监管区域、10个重点监管产品及604家重点监管企业，确定了1650家特种设备现场安全监察企业和144家重点监控企业，并启动了产品质量风险预测工作，改以往消极被动的“事后弥补型”监管模式为积极主动的“事前预防型”。

　　节能减排服务体系

　　今年以来，台州在全市年综合能耗1000吨标煤以上的222家企业部署推开能源计量精细化管理，出动服务657人次，服务企业245场次，帮助企业解决节能降耗实际问题53个，节约标煤21.29万吨。

　　2009年，在台州质监部门的推动下，海正药业投入300万元，建立了能源计量自动化管理系统，通过电脑自动化控制达到能源管理流程优化，从而减少能源浪费，当年就节约能源折合人民币1650万元。今年，台州电厂、东港集团等用能大户相继建成能源计量实时监控系统，实现企业综合能耗从0.22标煤/万元再下降5%。《制订橡胶传动带能耗限额联盟标准，开展节能技术创新，推动节能减排》标准化项目得到省级立项，通过项目实施，提高行业能源利用率20%以上，将有效达到节能减排的目的。

　　此外，台州市在化工、印染行业推广特种设备节能减排示范先进经验，积极开展锅炉、电梯能效测试和锅炉水质化验，推广实施锅炉余热回收等节能技术，今年共节约标煤4.6万吨，节水150万吨，二氧化硫减排0.12万吨，“在用锅炉能效测试评价分法研究”和“在用锅炉过量空气原调整方法应用研究”两个特种设备节能项目获得省质监局立项。

　　执法打假支撑体系

　　“打击假冒伪劣产品就是保护优质产品，对假冒伪劣产品的纵容就是对优质产品的犯罪。”蒋扬名局长认为。近年来，台州市质监部门积极开展“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保名优”等系列行动，重点打击“5+1”主导产业、36个优势县域块状产业涉及的假冒伪劣生产行为，并以路桥电机为突破口，积极开展国家优质产品生产示范区创建试点工作。据统计，今年以来，台州市质监局共出动执法检查人员9400人次，检查企业4500多家次，查处案件650余起，涉案金额超过1400多万元。近年来全市没有出现重大质量安全事故，未出现新的区域性产品质量问题，为加快沿海产业转型升级发展营造了良好的质量发展环境。

　　今年上半年，台州市接受省级产品质量监督抽检的食品、轻工、化工、建材、冶金和机械6个行业，除冶金行业去年上半年没有列入监督抽查评价无可比性外，其余5个行业产品批次合格率均在90%以上，同比提高1至7.9个百分点不等。三季度，全市产品质量省级定期监督抽查综合合格率为96.2%，同比提高0.7个百分点，创历史新高，批次合格率为88.1％，同比提高6.7个百分点。