2010年，中国的外交环境日益复杂。张历历认为21世纪的一个国际发展趋势就是“巨人们强力接近”，这是过去没有的。如何共处，是我们迫切需要学会的。“韬光养晦”与“有所作为”可以并行不悖，“韬光养晦”是对战略目标要有清醒的认识，“有所作为”是适度维护和平发展环境，维持我国的战略机遇期。

　　外交环境复杂化

　　浙江日报：与前几年相比，今年中国的外交环境发生了怎样的变化？

　　张历历：与2009年相比，2010年的中国外交环境，特别是沿海周边外交环境复杂化，紧急事态增多，全年不断，主要是在东北亚地区。

　　浙江日报：为什么会出现这样的变化呢？

　　张历历：这与美国全球战略的调整有关。为什么这种调整在今年而不是去年？去年是奥巴马上台第一年，最棘手的事情是应对金融危机。而今年，他要考虑的是未来3年甚至7年的战略调整，兑现竞选承诺。标志性事件是：在今年的2月，美国国家情报总监提出，美国经济安全面临的挑战要大于反恐。到了5月，奥巴马明确提出要抛弃单边主义政策，然后是8月30日，奥巴马宣布结束在伊拉克的军事行动。这是美国基于对全球综合力量增长态势的分析：反恐告一段落，而所谓的其他方面的威胁，或者说其他范围的增长力量，需要防范。

　　浙江日报：有人总结说中美关系“好也好不到哪里去，坏也坏不到哪里去”，这样的总结是否有道理？

　　张历历：这句话是有点道理的。用“波次”这个词来形容中美关系的变化比较贴切。就像一个正弦波，到了波顶会慢慢滑落，而到了波谷又会慢慢上升。我们看到，进入12月，中美双方已经宣布恢复军事交流，明年1月，胡主席也将访美。美国看起来是在试图跟中国改善关系。显然，中国综合实力迅速上升，对世界的影响持续加大。美国也看到简单的遏制与制约，只能给中国增加一些麻烦，但即便是这些麻烦，也不完全符合美国利益。现在的国与国之间的关系不像以前那样简单，非敌即友，非好即坏，而是各种关系交织在一起。

　　浙江日报：您认为，未来对美外交需要把握的原则是什么？

　　张历历：对美外交的原则如何把握，是一个非常有挑战性的课题。我认为，最重要的仍是高举“和平合作发展”的旗帜。中国实力的上升，是和平竞争的结果。中国不威胁任何国家，也不想影响和挑战任何国家的国际地位，中国始终希望走自己的发展道路，这种发展道路是在地区和世界层面共赢的，中国所带来的发展机遇是开放式、共享式的。在这种情况下，绝大多数国家不会放弃中国发展带来的机遇，这一点当然适用于美国。　　

　　中欧外交，发展盖过杂音

　　浙江日报：与欧盟国家特别是欧盟大国关系的改善，是2010年中国外交的亮点之一。这种改善的动力或内在逻辑是什么？

　　张历历：最大的内在逻辑是欧洲对中欧共同实际利益的认同。过去的中欧关系，一直受到非实际利益和区域外势力的干扰。主要是美国，还有日本。今年中国与欧洲绝大多数国家关系回暖，尤其是法德英这三驾马车。法国总统和英国首相都在今年访华，取得了很好的成果；温总理到欧洲出席亚欧首脑会谈，应默克尔之邀专门安排访德，而德方则安排了高规格的欢迎仪式。

　　在经贸方面，今年中国给予欧洲的帮助十分明显。2008年的国际金融危机中，欧洲受到的影响很大。今年上半年出现希腊和葡萄牙的主权债务危机，随后，西班牙与意大利等国也受波及。而中国在这方面表现得非常坚定，购买了希腊的国债，贷款给希腊，这体现了中国发展中欧关系的决心。德国是金融危机中为数不多的正增长国家，其主要原因之一是对中国贸易的增长。所以，在与中国的关系中，德国一改以前的冷淡态度。

　　中国在经济和综合关系上给欧洲的支持让欧洲意识到：与其谈杂音，不如实实在在地发展。

　　加强前瞻和预防性外交

　　浙江日报：您认为2010年中国的周边外交总体态势如何？我们周边环境的哪些变化需要特别注意？

　　张历历：2010年中国的周边外交态势，可以说是近年来比较严峻的一年。谈到中国周边外交，无论东北亚还是东南亚，区域外势力高调介入都是一个重要的特点。如果没有美国的介入，南海问题、朝韩冲突、中日关系，都不会这么复杂。

　　需要注意的是，中日关系有所倒退。上半年，中日关系发展较好，相对明朗。鸠山由纪夫政府希望与亚洲国家改善关系，但是他在普天间机场问题上栽了个跟头，无法兑现竞选承诺而被迫下台。民主党政府的政治结构发生重大变化，从本来的“三驾马车”变成了“两虎相争”，民主党权力结构也发生了异变，以前原诚司为代表的新右翼蹿起。而新右翼亲美、轻视亚洲的政治理念，特别契合美国重返东亚的全球战略调整。前原在菅直人政府中的地位上升，说明菅直人对前原的支持和首肯。

　　菅直人做这些动作最重要的目的，是争取那些担心日本就此沦为二流国家的人以及对华强硬派的选票，这就决定了钓鱼岛事件的余波仍未平息。但是日本是近邻，而且长期是世界第二的经济大国，所以，对这个邻居保持关注和观察是重要的。

　　在与东南亚国家的关系上，今年区域外势力高调介入，区域内的少数国家也有意拉美自重。美国在这方面有所得手。同时，印度、日本在东南亚的渗透，加大了南海问题的复杂性。对于东南亚国家，我们要意识到他们是邻居，又是发展中国家，但是在南海问题上，我们也不能让它们任意蚕食我们的利益。

　　2010年周边外交的复杂化也给我们一个启示，即对突发性事件要加强前瞻和预防性外交，还要提高应对突发性事件的外交技巧。要加强研究怎么应对复杂交织的国际关系变化，核心利益怎么处理，次要利益怎么处理。

　　“巨人”如何共处？

　　浙江日报：在中国迅速崛起的过程中，与中国利益相关的世界各国做出了不同反应，其中有不少显得不适应，西方媒体出现了“中国傲慢论”“中国强硬论”等论调。您如何看待这种“不适应”？

　　张历历：当今的中国，和世界的关系相当紧密且复杂，一些民间声音中出现不同的主张和诉求，也很正常。但是西方有些人是带着显微镜和望远镜来找他们可以利用的声音的，然后有意识地放大了这种声音。

　　浙江日报：我们又该如何适应这种“不适应”？

　　张历历：全球化就是一个国与国之间越来越紧密的过程。21世纪的一个国际发展趋势，就是世界各国之间的战略空间几乎消失。巨人们强力接近，这是过去没有的。两个大国、强国靠在一起了，如何共处，这是我们迫切需要学会的。比如，美国感到跟中国适应是一个非常大的困难，其实中国在发展的过程中，也有一个更好地跟周边国家共处和相互适应的过程。

　　韬光养晦与有所作为

　　浙江日报：长期以来，“韬光养晦”一直是我们最重要的外交战略。但近些年来，我们也越来越多地提到中国在国际事务中要“有所作为”，该怎样看待“韬光养晦”与“有所作为”的关系？

　　张历历：“韬光养晦”这个大方针还是要坚持，要清醒地认识中国的实力，不说过头的话，不做过头的事。但是时代境况有所变化：中国在国际上的影响在加强，中国的综合实力有很大的发展，面对的形势、所处的国际位置也有所变化。在这种情况下，在坚持“韬光养晦”这个大方针的前提下，就应该更好地维护自己的利益，维持自己的发展环境。该坚持的要坚决坚持，该维护的要坚决维护，但坚持和维护的时候也不能过头，要考虑实际效果和国际反响，要有系列的、明确的战略的措施，要坚持和平和协商的方针。

　　我认为，有所作为要从维护和平发展环境，维持战略机遇期上来着眼，这非常重要。目前对中华民族更有利的就是维护和平发展环境，让我们在最近的几十年有迅速的发展。对于所谓“国际责任论”，我们能承担的承担，不能承担的就不应承担。在有所作为的同时，要考虑国际认识的不同，要考虑国际体系内其他国家的感受。中国的发展是世界历史上前所未有的，在世界大国崛起的历史上，中国遇到的问题也是前所未有的，这么多的问题碰到一起，要冷静、科学、有技巧地去应对。

　　总的来说，“韬光养晦”是要对战略目标有清醒的认识，对战略发展方向要牢牢把握；有所作为是适度地维护和平发展环境，维持战略机遇期。