ZHEJIANG DAILY

　　2010年12月27日　星期一

　　策划：李昌先　张萍　　电话：（0571）85310745　　版式：卢正芳

　　聚焦水利·大禹杯

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　　“全国小型农田水利重点县”风采录

　　沃野平川写和谐

　　常撷　　　　　　　　

　　获奖点评

　　整治圩区 改造灌区

　　农田水利建设好戏连台

　　“水利是农业的命脉，是国民经济的基础支撑。加强水利基础设施建设，对于增强防汛防旱防台能力、改善城市环境、提高农业综合生产能力、推动社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。”正是基于对水利的高度重视，市委、市政府每年都召开冬春水利现场会，市四套班子主要领导、分管领导每年都到水利部门调研指导工作，在防汛防台的重要时刻，都亲临指挥部。反映在当地财政对水利的投入上，力度不断加大，去年桐乡市级财政安排水利建设专项资金达到1.35亿元，比上年增长了37.68%。

　　作为浙北粮仓，桐乡有耕地面积3.88万公顷，占全市土地总面积的53.3%。所以，旨在提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件的小型农田水利建设显得特别重要。

　　为此，桐乡市合理调整和完善圩区格局，全面开展圩区配套工程设施建设和标准圩堤建设，不断增强防洪抗灾能力。去年全市共完成整治圩区2.1万亩，新改建闸站25座，建设标准化泵站51座。2010年桐乡市计划完成整治圩区1.8万亩，新改建闸站25座，建设标准化泵站50座，实施节水灌溉6000亩。

　　今年，桐乡市被列为第二批中央财政小型农田水利重点县，将主要以灌区改造与推广高效节水灌溉工程建设为主，在接下来的三年内对全市小型农田水利工程设施进行改造、建设，其中中央和省财政每年安排1300万元左右资金补助，占总投资的一半以上。

　　桐乡虽是江南水乡，但水质性缺水明显，对此，桐乡市大力推进农业节水项目建设。去年桐乡完成2个中央财政小型农田水利项目和2个省级经济型喷滴灌项目，总面积5270亩，共铺设喷滴灌带581.24公里，总投入403.2万元。在加大节水渠道和排灌泵站改造的同时，对灌区全面推行和安装变频调速装置调节流量，以达到节水目的。

　　从2008年开始，桐乡市水利部门与公安联动，强化人防、物防、技防措施，联合开展全市水利设施防盗网络建设。至目前，全市安装防盗报警器2517台，实现了水利设施安全防范全覆盖,盗窃损失从前几年平均每年300多万元下降至目前的20万元左右，确保了水利工程的正常运行。

　　新工艺 新材料 新技术

　　科学治水利剑出鞘

　　桐乡市着力构建水利科技创新体系和技术成果转化与推广应用体系，为防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全提供水利科技服务与科技支撑，多次获得“金桥工程”奖。

　　提高水利科技人员素质。桐乡市注重加大水利人才的培养力度，努力营造水利科技进步和科技成果向现实生产力转化的良好环境氛围；加强水利业务培训力度，努力提高水利业务干部科技水平。

　　提升预测报水平。在防汛防旱防台减灾上，从预测预报预警、信息采集，到指挥调度、防汛抢险，广泛采用先进科学技术，强化了水利防汛GIS信息化系统建设，科学测报灾情，提升了预测报水平，为科学决策提供准确依据。

　　在河道综合治理上，桐乡市积极推广使用新技术、新材料、新工艺，大力建设生态型河道，防止水土流失。在河道和圩堤建设中，开展“季节性”水域建设，在常水位以上采取“斜坡式”拓宽，以便“水高过水、水低是地”；在斜坡上种植植被，稳定岸坡，减少水土流失，有效地保持河道形态和强化河道自我修复功能。

　　在水资源节约和保护方面，桐乡市对取水单位全面推广安装智能水表和取水实时监控设备，实现取水单位计量设施升级更新和取水实时监控。进一步完善对地面沉降和地下水位的遥测监控，2009年，桐乡在全市已布设三等水准点、地下水位遥测点的基础上，在乌镇景区二期又增设1个地下水激光遥测点，以及时掌握和提供全市地下水静水位下降速率等可靠数据。

　　在农村水利上，桐乡市改造传统灌溉技术和设备，优化灌区水资源配置，推广应用农村水电新技术、新产品，加快农村水利现代化进程。该市扩大远程自动智能控制系统和分列式排灌泵站试点工作，还大力研发以复合材料为主的分水节制闸、拍门、拦污栅等农田水利工程新产品，主要材料由废玻纤丝加环氧树脂等材料热压压制而成，尺寸随意拼装组合，耐腐蚀性强，可直接埋置在引水道进出口的混凝土框架中永久使用。

　　2000多公里河道整治，让桐乡水清流畅；100万亩圩区建设，让桐乡旱涝兼收。春蚕吐丝，夏粮接天，秋菊飘香，丰收的气息在桐乡时时流洒，繁华的景象在桐乡处处安家。虽是洪水走廊，却有人水和谐。

　　桐乡，一个浸润在水里的典型江南水乡，727平方公里的土地上，拥有河道2264公里，其河道密度高达每平方公里3.1公里。水给桐乡带来富庶繁华的同时，亦给桐乡带来频繁水害。兴利除弊，科学治水事关桐乡民生大计。

　　近年来，桐乡市委、市政府高度重视水利工作，积极践行人水和谐治水理念，加强领导，突出重点，开拓创新，扎实工作，水利事业呈现出保障有力、建设加快、管理加强、服务提升的良好态势，为桐乡经济社会持续、协调发展提供了有力保障。日前，桐乡市被省政府授予第16届水利“大禹杯”铜奖荣誉。

　　创新制度 优化配置

　　水政水资源管理规范提升

　　桐乡市不断强化管理职能，创新管理机制，优化水资源配置，同时不断加大水政监察、水行政执法工作力度，致力维护全市正常水事秩序，水政水资源管理工作迈入科学化、规范化、法制化的可持续发展轨道。

　　宣传发动，营造氛围。桐乡市注重建立宣传水法律法规长效机制，通过各种媒体和印发宣传资料、图片展览、法律咨询、有奖问答、文艺演出、发送短信和水法规进学校、进社区、进农村等多种形式和专题活动，深入群众，广泛宣传，重点宣传水资源的节约和保护、水工程的管理和保护、人水和谐与社会和谐理念，为《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等水法律法规的贯彻实施营造了良好的社会环境。

　　全面建设取水实时监控系统。根据省水利厅取水实时监控系统建设要求，桐乡市全面开展取水实时监控系统建设，对年取水总量在30万立方米以上的取水单位实施安装取水实时监控系统，已累计安装取水实时监控企业44家。同时，对取水大户原水表逐步更换成电磁流量仪，从而有效地提高了取水计量的准确性。

　　为保护水资源、规范取水行为，桐乡市实行严格的行政许可制度，同时，严格执行建设项目水资源论证制度，加强水资源费征收和监督管理，加强水资源信息化工程建设，全市实现了“网上管理、银行托收、实时监督”，水资源管理水平得到全面提升。还结合生态市建设，依法开展水域保护，确保水域占补平衡。

　　在水行政执法监督、管理上，桐乡市积极推行执法责任制，出台镇（街道）农业经济服务中心水政工作考核办法。在此基础上，推行行政管理公示制，接受社会监督。按照《行政许可法》的有关规定，严格审批程序，全年没有发生群众投诉案件。对河道管理及保护范围内的水事活动，采取常规巡查和突击检查相结合的方式。去年全年，桐乡市依法查处侵占河道、非法占用水域和擅自取水等水事违法案件21件，依法立案3件，办结3件，行政处罚3件。

　　百姓生活水为本。桐乡市不断加大生态河道建设力度，扎实推进河道综合整治、城镇防洪工程建设，建立健全长效管理机制，巩固河道综合整治成果，努力改善水生态环境，亮点纷呈。

　　在河道整治工作中，桐乡市重点抓好河道整治与“万里清水河道”、“生态市”、新农村建设相结合，与城区河道整治同步实施相结合，与镇村级河道分级整治相结合，与土地整理相结合，与砖厂利用淤泥制砖相结合，与长效保洁相结合。通过清淤疏浚、清障拓宽、生态圩堤、植物护岸、河道保洁等整治措施，恢复河道原有功能，改善“排、引、蓄”水利条件，使水系的生态环境有了改进，防洪排涝和引水灌溉能力有了提高，农民的居住环境有了改善。去年桐乡市共综合整治河道240公里，建设各类生态护岸125公里（其中植物护岸70.32公里）。预计今年整治各类河道220公里，建设各类护岸130公里，其中植物护岸80公里。

　　2009年5月，桐乡市城市防洪三期工程竣工。该工程共综合整治河道7.35公里，护岸14.7公里，建设桥梁4座，总投资6054.7万元。紧接着，桐乡市城市防洪四期工程于同年7月开工，工期2年，该工程共综合整治3条河道，总投资2770万元，去年完成投资1500万元。城市防洪工程的相继建成，对桐乡市域防洪减灾、保障人民生命财产安全和经济社会发展发挥了重要作用。

　　率先完成省生态堤岸试验示范工程。桐乡市河山镇无量桥港生态堤岸工程被省水利厅列为万里清水河道生态堤岸试验示范工程。该工程引进绿霸三维排水柔性生态边坡工程系统和生态混凝土球及生态混凝土砌块工程系统，同时在常水位至堤顶的岸坡上进行植物群落建设，营造乔灌草相结合的植物配置模式。河岸采用生态堤岸新构型，有效地防止了圩堤的坍塌，稳定了河道形态。该生态护岸做到防洪安全与生态兼顾，不仅美化了环境，而且保持水土、涵养水源，维持了河道生态系统平衡。

　　深化完善河道保洁长效管理机制。桐乡市建立河道保洁资金投入和保障机制。全市实行每10公里配备河道保洁员2名，每20公里配备河道保洁监督员1名。对河道保洁员进行统一培训、统一配备救生衣、统一购买保险。截至去年底，全市共配备保洁队伍185支，落实河道专职保洁员674名，保洁监督员178名，保洁河道2610条2129.40公里，河道保洁实现全覆盖，农村河道保洁率达到100%。为此，去年桐乡共投入河道保洁资金930万元（其中市财政安排650万元），被评为全省2009度河道保洁管理工作先进单位一等奖。