美国国会参议院２２日批准了美国和俄罗斯先前签署的新版《削减和限制进攻性战略武器条约》。这份条约经俄罗斯国家杜马批准后，将正式生效。

　　冷战期间，美苏进行核军备竞赛，各自建立起庞大的核武库，并奉行“确保相互摧毁”的核战略。两国拥有的核武器足以把人类摧毁多次。人们恐惧的核战争虽未发生，但核阴影一直挥之难去，核裁军遂被提上议事日程。

　　１９７２年，美苏为缓和愈演愈烈的核军备竞赛，签署了《限制反弹道导弹系统条约》（反导条约）。１９９１年７月，美苏签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》，又称第一阶段削减战略武器条约。条约规定，双方在条约生效后的７年内把进攻性战略武器削减约３０％，把各自拥有的核弹头削减至６０００枚、运载工具减至１６００件。

　　１９９３年１月，美国和俄罗斯签署了第二阶段削减战略武器条约，规定美俄拥有进攻性战略武器上的核弹头总数分别削减至３５００枚和３０００枚。但之后美俄关系急剧恶化，两国迟迟未交换条约的批准文件。２００２年６月，美国正式退出反导条约，俄随即宣布不再接受第二阶段条约的约束。

　　第一阶段条约被认为是美俄削减战略核力量比较全面合理的双边机制，２００９年１２月５日到期。从２００７年开始，美俄举行了一系列双边会谈。２００８年４月，美俄宣布将缔结一项新的具有法律约束力的军控条约。但由于北约持续东扩、美国在东欧的导弹防御计划，特别是同年８月爆发的俄罗斯与亲西方的格鲁吉亚之间的军事冲突，让美俄关系降至冷战结束后的最低点。核裁军谈判后在俄方努力下得以恢复，但在布什任上无果而终。

　　２００９年１月就任美国总统的奥巴马，迫于应对全面爆发的金融危机，以及应对伊拉克局势、阿富汗反恐、伊朗核问题等诸多棘手难题，不得不进行战略调整和战线“收缩”，转而希望通过“重启”美俄关系，寻求俄罗斯在阿富汗、伊朗核问题上的合作。

　　２００９年３月６日，美国国务卿希拉里·克林顿与俄外长拉夫罗夫在日内瓦出席双边会谈时同时按下一个象征“重启”美俄关系的红色按钮。双方承诺将在军控和防扩散等一系列重要问题上加强合作。４月１日，奥巴马与俄总统梅德韦杰夫在伦敦举行会晤后表示，双方将“立即开启”削减战略武器谈判。５月１９日至２０日，俄美在莫斯科举行首轮正式谈判。７月初，奥巴马访问莫斯科，与梅德韦杰夫举行首次会晤，双方就签署新条约达成原则性共识。

　　新协议谈判过程绝非一马平川。在如何计算部署核弹头件数、对削减的核弹头是储存还是销毁以及核查手段等问题上的分歧逐步得到化解之后，美在东欧的导弹防御计划成为新协议的最大障碍。

　　２００８年美国决定在捷克和波兰建立反导基地，俄罗斯对此坚决反对，认为这对俄安全构成严重威胁。去年９月１７日，奥巴马宣布美国放弃在波兰和捷克部署导弹拦截装置及监测装置的计划，转而推出一项分阶段、更有针对性和操作性、更具效率的反导系统部署方案。外界纷纷猜测，这是美在谈判中向俄作出的重大让步。不过俄罗斯对美国的新反导计划心存疑虑，坚持将削减进攻性战略武器与反导“挂钩”。双方在旧条约到期后未能达成新条约，谈判被拖入了２０１０年。

　　尽管存有分歧，但双方均不愿看到谈判因此搁浅，让刚刚“重启”的美俄关系再陷“死机”状态。今年１月２１日至２２日，美总统国家安全事务助理琼斯和美军参谋长联席会议主席马伦访问莫斯科，就谈判中遗留问题进行“最后磋商”。此后，双方代表又在日内瓦举行了两轮谈判。４月８日，美俄元首在布拉格签署新条约。奥巴马新政府与俄方经过１０轮谈判，历时１０个月，经两国元首先后１４次通电话或会面加以推动，最终达成了被称作“近２０年来最为全面的军控协议”。　（据新华社）