ZHONGXIN

　　ZHEN

　　横店镇

　　浙江省最具竞争力

　　中心镇

　　的影像

　　撰稿 张晨　王庆 

　　横店镇竞争力报告

　　变幻的光影，精湛的演技，曲折的情节，耀眼的戏服……我们融入在这一个个光怪陆离的影像里，去寻找贴合自己的那份心境和情绪。而为这一切艺术辅以华美场景的地方，叫横店。

　　横店，一个大大的镇；横店，一座小小的城。121平方公里的土地上，生活着13万多的人，加上来这里拍戏工作游玩的过客们，它的人声鼎沸、热闹喧哗从不间断。横店，包容着平凡人的明星梦，包容着创业者的财富梦，也包容着新老横店人的城市梦。它的开放和豁达，让每一个人的梦想，在这里开始滋长，并且触手可及。

　　在这座小镇生活，时不时会有惊喜，走在街头偶遇明星那是常事；更有意思的是，还可能在某部重量级的影片里，跑个龙套，客串一把群众演员。这个庞大的影视帝国、完善的产业链条，不仅安置了本地的农村剩余劳力，还为外来务工者提供了大量就业机会。此外，社会保障体系和社区医疗服务网络的不断完善，保证了横店从业人员队伍的稳定，也进一步维护了横店社会的长治久安。贯穿东阳古今的“贫而好学”之风，也在横店得以传承。从幼教、普教到高中高职和大学，这里普教民教互补，形成了完整的教育体系。崇文重教、民生和谐，而后安居乐业、丰衣足食。

　　普通人认识横店是因为它的影视城，而商人认识横店还源于它的磁性材料基地。从闻名中外的“中国磁都”到国家浙东南医药和医药中间体生产出口基地，横店是名副其实的浙江省高新技术密集区。如果说一张影视基地的名片，为它披上了华美的外衣，那么“浙中高科技走廊”的称号，却将科技的魅力融入了横店发展的核心动力。多元化、高水平的产业发展，缤纷着这座小镇的财富之光，让这座小镇在纷繁复杂的社会竞争中，站得更高、更稳、更久。

　　如今，这座闻名遐迩的小镇正在为自己打造一部关于城市建设的恢弘巨制。在城市化的大场景里，夹杂着对家乡越来越饱满的幸福感，横店人在这里演绎着属于自己的平凡人生，和这座小城的辉煌荣耀，一同前行。正如好莱坞大片成为美国影视文化的一个标杆，或许哪天我们也可以看到这部“横店大片”，冲出八面山之围，迈向世界影像的殿堂。

　　专家点评

　　在中国，在浙江，横店已经同影视创作紧密结合在一起。一个影视文化基地，成名了一座小城。所谓竞争力，有时候就是以己之长，攻彼之短。横店将自己的鲜明特色，打造成属于自己的身份标签，实践着一个小城的影视梦。从一部电影到一个拍摄基地再到一个影视产业实验区，这一条日趋成熟的产业链，串起了影视、商贸、旅游等多个行业的共同繁荣。它用自己的崛起之路告诉我们，文化产业可以做大做强，并且成为一个城镇发展的重要支撑。这是它的创新和突破，个性而张扬。对于没有先天发展优势的城镇来说，挖掘一个遵从自身客观实际，符合科学发展的产业支点，横店是值得参考的范本。

　　——浙江日报城乡建设智库

　　A

　　中国好莱坞——庞大的影视王国

　　15年前，一个浙中小镇为一部电影搭建起了拍摄场景，从此与影视结下不解之缘；15年后，这个充满传奇、制造梦想的横店镇已形成影视策划、拍摄、制作、展示、交易、后期产品开发、演职人员培养等一条龙的“影视王国”。现有28个影视和文化旅游基地、11座大型室内摄影棚，已累计接待影视剧组800多个，拍摄影视剧21000多部（集），2009年一年就接待影视剧组达106个。它们让这个曾经被视为“穷山僻壤”的浙中小镇，从此灿若云锦。

　　横店是全国首个国家级影视产业实验区，全球最大的影视实景拍摄基地，被誉为“中国好莱坞”，横店影视城被国家旅游局评为“AAAAA级国家旅游区”。浙江横店影视产业实验区定位于打造一个面向国际的集影视创作、拍摄、制作、发行、交易于一体的现代化影视产业发展平台；建设一条拥有专业的影视产业设施、优质的影视行业服务以及完善的和具可拓展性的影视产业链。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。作为全国首个影视产业实验基地，影视产业实验区力争成为专业性的影视产业集聚地，为世界影视人推进影视发展提供良好的发展平台。实验区规划总面积365平方公里，其中核心区3000余亩，确立了“一城三带四区”的整体规划：“一城”指中国影视城；“三带”为城南影视文化景观带、城北影视文化景观带、诸永高速影视文化景观带；“四区”系城镇行政功能区、生态休闲发展区、城镇工业发展区和水源涵养发展区，各功能区块实现有机相融。目前，已吸引了华谊兄弟、光线传媒、香港唐人电影等一批国内外有实力的企业投资主体，同时也吸引了国内外众多优秀影视制作、发行和服务机构参与运作，共同打造中国影视产业要素集聚平台。

　　为做强做优横店影视文化产业，实验区积极整合、优化资源，大力培育“横店影视”品牌，浙江横店影视娱乐有限公司已成为国内同行业规模最大的民营企业之一。此外，横店镇把影视、旅游、文化紧密结合起来，确立目标，建立制度，层层分解，责任到人，提升管理和服务水平，丰富特色旅游产品，完善旅游配套设施，夯实基础，打造高美誉度的旅游品牌。坚持双策并举，拓展影视文化产业，以影视带动旅游发展，大力推进旅游产业升级：不断提升影视旅游软硬环境。规范文明行为，引导市民树立文明好客的主人翁意识，进一步提高市民综合素质；投资400多万元，整治影视景点周边环境，实施镇区主干道、景区周边全部人行道的全面铺设和绿化。从而吸引更多的游客，实现影视旅游和经济社会效益双丰收。

　　这个一度被调侃为“旅行者的歇脚店”的小镇，如今却让这里成为游客慕名前来的旅游目的地。据统计，2010年1月~10月，实验区入区企业实现营业收入22.4亿元，上交总税费1.70亿元，横店影视城、明清民居博览城合计实现旅游收入4.28亿元，同比增长17.90%,接待游客811.22万人次,同比增长40.79%。横店娱乐有限公司票房收入1.76亿元，同比增长178.27%。

　　电影生产最终需要以发行放映为保障，方能获得效益最大化。为此，横店还把目光聚焦到院线建设上。从2009年1月开始，已在全国控股或参股了多条电影院线，先后在长沙、南京、郑州、武汉、太原、重庆、呼和浩特、深圳、北京等城市投资建设了数十家五星级影城。未来5至10年，还将按照“横店影视”计划在全国大举投资建设大型现代化多厅影院，力争近期建成300~500家中高档规模影院，跻身全国院线前五强，逐步实现从国内一线城市向经济发达的二三线城市扩张，以全新的经营理念、管理模式打响“横店电影院线”品牌。

　　B

　　高科工业重镇——财富的源泉

　　一个影视产业实验区放大了文化产业的经济力量，而一个电子产业园区又承托起了横店经济发展的另一个增长极。横店作为浙江省高新技术密集区、浙中高科技走廊、先进的制造业基地，横店工业以电气电子、医药化工两大产业为主导，形成了以磁性材料、高科医药、电子照明等为龙头的工业体系，产业特色明显，2009年横店成功入选首届浙江省最佳投资乡镇（街道）20强。

　　横店工业的核心企业——横店集团，通过产品结构调整和产业升级，已发展成为有4万多名员工、3家上市公司、40多家子公司的企业集团。通过整合优势，做大做强了电子电气、医药化工、影视娱乐等三大主导产业。永磁铁氧体等三大产品产量和出口世界第一，软磁铁氧体等两大产品产量全国第一；集团医药化工产业主要产品的工艺技术水平、产值等均居国内前茅，是国内生产原料药和中间体的主要厂家，开发的多个新产品在国内市场均占有较大份额。

　　从今年到2015年，横店集团计划每年投入不少于10亿元的资金，用于企业调整结构、发展生产，从而进一步推动横店经济发展，实现规模化、集约化发展。集团下属东磁集团着眼长远，将极富发展潜力的TFT和光伏两个项目落户电子产业园区。预计这两个项目上马后，到2013年预计可达到200多亿元产值，对横店镇乃至东阳市的经济都将产生巨大的带动作用。

　　横店镇着力发展电子电气，医药化工两大支柱产业，注重新产品的研发和产业转型升级，确保行业领先地位。医药化工行业逆势上扬，如普洛康裕、普洛家园等企业产值和税收大幅增长。受国际金融危机冲击较大的磁性行业不断淘汰低端产品，延伸产业链，开拓新兴市场，逐步走上良性发展轨道。通过不断夯实机械电子传统支柱产业基础，发展“新材料、新能源、新光源”新兴产业；致力于企业转型升级，实现产品高端化和终端化，推动轻污染、低污染、无污染的产业，打造现代新型工业园区。

　　“世界看东方、红木出横店”，著名影星赵本山与横店红木结下不解之缘，达成了长期合作意向，横店红木红红火火，声名远扬，新兴红木产业园的投资建设已在横店形成了一个新的支柱产业——红木产业。

　　作为省级经济开发区，横店电子产业园区基础设施完善，投资政策优惠，要素成本低廉，入区程序简便，是一个具有显著行业特色、规模技术优势、高外向度的工业区块。依托东磁公司、英洛华电气、得邦电子照明等骨干企业，努力发展电子信息、绿色照明等产业，实行专业化配套生产，从而形成了产业集聚优势。

　　同时，按照东阳市委、市政府提出的加快实施“东阳人经济回归工程”的决策部署，横店镇行动迅速，措施有力，结合当地实际情况，制订优惠政策，通过各种方式加大招商引资力度，筑巢引凤搭建招商平台，加快启动占地达2000亩的电子产业园区二期扩容工程，坚持高效优质服务。下一步，横店电子产业园区将努力建设成为生产要素集聚度高、行业特色明显的先进制造业示范基地。

　　C

　　幸福的城乡——安于此乐于此

　　35年前的横店（公社），人口不到两万，人均耕地不足半亩，交通闭塞、资源匮乏，基础设施薄弱，社会发展缓慢，1975年人均年收入仅75元。

　　今天的横店，通过四次并村扩镇，不断优化生活、工作发展环境，通过多途径、全方位实现了农村人口向城市居民的角色转化和素质提升，实现了新老横店人的融合居住。

　　现在,横店镇域面积已从原来的39.7平方公里扩展到121平方公里，现有户籍人口8.43万，外来流动人口5.09万，2009年人均收入14254元，增长了数百倍，统筹城乡的大发展，成绩斐然。一个生产发展、文化繁荣、生活富裕、社会和谐的崭新城镇已经在世人面前呈现。

　　城乡一体化的进程中，农业向来是一个重要的突破口。对于农民们来说，这更是关乎生计的大事。横店镇大力推进现代农业的发展，进一步巩固农业经济的基础地位，以市场经济为导向、以特色农业园区为抓手，积极发展高效生态农业，目前已基本完成26个高效生态农业项目建设。抓特色农业园区建设，落实千亩节水增效项目、千亩高产优质水稻示范畈，抓好以无公害蔬菜基地建设为重点的菜篮子工程建设；招商引资成立运来果园休闲俱乐部、横店六联蔬菜配送中心，落实种植大户水果自产自销销售点；加强科技培训，全年培训农村劳动力8000多人次；抓好森林防火、绿化造林、松毛虫调查防治以及八面山森林公园建设等工作；抓好动物防疫和畜产品安全工作，被评为省级动物防疫示范镇，抓好农业政策性保险工作；加强水利建设，抓好防汛、抗台、抗旱工作。对全镇水利设施、水利建设工程进行全面检查，抓好农民饮用水工程。

　　这个以文化产业声名鹊起的城镇，也让影视文化的魅力和内涵，渗透到了每一个村庄、每一位村民。横店镇每年会投入50多万元资金，用于举办丰富多彩的文化体育活动，加强农村文化建设。全镇部分村（小区）自发建立的50多支文娱队伍，在节庆期间开展了健康有益的文艺体育活动。横店电影放映队坚持送电影送戏下村（居），每月为农村播放电影平均达40多场（次）。农民文化素养和健康水平不断提高。

　　横店积极在文化教育、卫生医疗、社会保障等方面缩小城乡差别，实现城乡一体化。建立健全社保体系，形成就业、保险、福利、救助、慈善事业齐头并进、各司其责的良好局面。保障教育经费，形成覆盖幼教、小学、中学和高等教育在内的完整的教育体系，每年投入二三百万元改善教育环境，新建了横店三校，横店一中、二中餐厅，给每个教师配置了笔记本电脑，2009年成功创建了东阳市教育现代化强镇。同时，加大农村公共卫生投入，完善医疗网络，形成两骨干（横店医院和横店集团医院）多分支（村（居）卫生室）的医疗卫生体系。目前，建有社会公共卫生服务中心和社区卫生服务站3家以及20多个村居卫生室，方便群众就近看病，同时加大公共卫生预防和宣传力度，有效防治了手足口病、甲型H1N1流感等传染病。在社会保障方面，积极发展社会福利事业，关爱老年人公益事业，积极创建“老年星光之家”示范村、敬老院等，引导企业反哺社会，实现老有所养、老有所居、老有所乐；工贸办等机构为解决劳资纠纷、务工人员谋职、保险提供便利。

　　横店以实现“城市让生活更美好”为主旨，加强城市管理水平，多措并举加强城市环卫、市场、交通综合治理，市容市貌、居民素质有了明显改观。在下湖严、后明、横店等小区，村民通过房屋租赁、开店办厂、企业上班，收入大幅增加、生活明显改善，过上了富裕文明的生活，小区面貌焕然一新，集体经济收入从开发前的几乎一无所有到现在的存款几百万元、几千万元，每年都有几十万元、上百万元的收入，实现了小区、集团和居民、外来建设者多方利益的共赢。

　　围绕“平安乡镇”创建的总体目标，横店镇突出抓好信访、矛盾纠纷排查调处、社区矫正、治安防范和普法教育等工作重点。为了达到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的工作效果，先后成立调委会80个，下设调解小组94个，工作人员400余人，在全镇建起了一张覆盖全面的管理网络。结合新中国建国60周年庆典等重大活动，严密治安防控网络，建立起一支专业的群防群治队伍，流动人口登记率达90%，出租房登记率达95%。积极开展以深化社会综合治理、优化经济发展环境为主要内容的“打黑除恶”、“整治两抢”等专项整治活动，“两抢案件”发生率比去年下降55.6%。抓好重点村、重点人的稳控，落实矛盾纠纷排查调处及信访工作责任制，预防、化解社会各种矛盾。

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　　浙中小城市——绚烂的未来

　　为了实现从中心镇到小城市的空间布局优化，横店镇紧抓城镇规划建设。2004年，邀请了美国艾斯弧设计公司（哈佛大学）中国分公司修编横店城市建设和影视产业发展规划；2008年，又委托浙江省城乡规划设计院，修编制定《2008~2025年发展规划》，为横店镇科学发展描绘了宏伟蓝图。在不断完善和修编城镇总体规划的同时，去年，横店镇又督促各村（小区）依据城镇总体规划和土地利用总体规划，科学修编村庄规划，将规划的落脚点铺向了农村。

　　如今，横店城市空间已划分为城市核心区、江南居住功能区、江北居住功能区、城西工业功能区、城东旅游休闲功能区、南北两个影视产业功能区等6个布局合理的区块。按照省委、省政府关于推进中心镇小城市化发展的目标与要求，十二五期间，横店将沿着“影视名镇、休闲新城、幸福之都”的城镇发展方向，描绘“城在景中、水在城中、房在林中、人在绿中”的城市蓝图，高起点规划、高标准建设，实现横店经济社会全面、协调、可持续发展和“浙中小城市”的城镇定位目标。

　　按到2020年20万人口的小城市承载能力设计，横店镇先后投巨资开展大规模城镇基础设施建设：完成宽12米以上硬化道路49条90多公里，形成了“五纵四横一环”的交通网络，拉开城市框架；建成热电厂续建二期工程，实现了工业企业统一供气、供热，减少废气排放；投入3亿多元建成污水处理厂一、二期工程，实现废水处理规模效应；投资2080万元，对横店电子产业园区进行绿化、亮化、洁化及道路硬化；完成了中心公园、江滨广场、文化体育中心等一大批休闲娱乐设施；镇区绿化覆盖率达40%以上，人均绿地面积超过8平方米。

　　继续提高镇区硬环境，提升横店旅游承载力和美誉度。一次规划，分期实施，加快主城区中轴线和特色街建设，加快横店飞机起降点、游客集散中心、三个入城区口改造等重点项目的建设，继续做好村（小区）规划修编工作，加快社会主义新农村建设步伐；提高综合服务功能，提升旅游软环境。

　　当前，横店扩权强镇的工作也已展开，这进一步增强了横店镇作为中心镇向小城市发展和蜕变的活力。横店镇目前设有财政地税分局、国税分局、工商分局、邮政分局、城市管理行政执法分局、国土资源管理所、派出所等二十余个分局站所机构；东阳市政府通过授权、委托等方式授予横店镇的镇相关部门站所县一级审批、执法权限（包括国土、城管、发改、规划建设等部门），提高了中心镇的公共服务能力。

　　通过坚持不懈抓好中心镇培育工作，横店将努力建设成为一个布局合理、经济繁荣、科技发达、交通便利、信息畅通，环境优美、生活富裕、社会和谐的人间“天堂”，使这座中外闻名的影视名城更加绽放独特的魅力。正如一部电影将现实的点点滴滴幻化为艺术的影像，给我们触动心灵的感官体验，横店镇不也正是通过统筹规划的高瞻远瞩和脚踏实地的埋头苦干，将这一系列推进城市变迁的元素经典成一部为百姓喜闻乐见的改革大片吗？大幕已经拉起，且让我们期待着一场惊艳世人的未来之美。