推出财政“三位一体”运行机制
嘉善争创公共财政管理新样本
本报讯 (通讯员 陆东利 县报道组 钱家兴) 财政预算工作时常会面临预算的科学性、全面性,执行的准确性、及时性,监督的严肃性、经常性不够等问题。今后,这些弊端在嘉善将得到有效改变。
近年来,我省大力推行“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的公共财政管理机制,全省各地都在围绕“三个子”下功夫。嘉善县财政部门经过3个多月的努力,在全省率先构建起一个较为细致完善的公共财政管理体系,使改革真正做到有章可循、有据可依。
11月12日,嘉善县召开推进公共财政管理改革和加强乡镇财政管理工作动员会。此次财政改革重点是全面推进“三个子”公共财政管理改革,构建财政“三位一体”运行新机制,加强乡镇财政管理,推进乡镇财政规范化建设。
何为“三位一体”?县财政局有关负责人说,这次公共财政管理改革将建立以部门预算为龙头的预算编制组织体系,切实加强预算编制管理;建立以国库集中支付为龙头的预算执行组织体系,切实加强预算执行管理;建立以绩效评价为龙头的预算监督组织体系,切实加强财政监督管理。
改革要落实,必须有章可循、有据可依。为此,嘉善县财政部门拟定了22个具体配套措施,保障机构优化与制度配套相结合。嘉善县财政局局长沈恩达说:“虽然‘三个子’为改革提供了明晰的方向和坚实的骨架,但是如何将其具体化、落地化,与嘉善实际相结合,这22个具体配套措施包括了预算编制、执行和监督的方方面面,可以说是嘉善财政部门智慧的结晶。”按照公共财政科学化、精细化管理要求,嘉善县启动编制了一般预算、政府性基金预算等5本预算,使得预算编制更趋完整。
此外,嘉善县财政部门还将县级改革与推进乡镇财政规范化建设相结合,确定了乡镇财政规范化建设3年目标。沈恩达表示,这一举措的最大意义在于,“乡镇财政是最基层的一级财政,它的基础管理扎实与否,直接影响全县财政管理水平。在推进县级公共财政改革的同时,同步推进乡镇财政建设,真正做到上下联动。”