以“两分两换”工作为抓手，加快“两新”工程建设，扎实推进城乡综合配套改革，是贯彻落实科学发展观，加快发展县域经济，打造城乡一体化先行地的客观需要。当前，海盐正处于工业化、城镇化加快推进的时期，统筹城乡发展既面临着难得机遇，也面临着资源环境约束加剧、群体利益诉求日益多元、深层次体制机制障碍更加突出等诸多挑战和问题。在新的起点上进一步推进城乡统筹，必须从原来狭隘的单纯抓“三农”工作的框框中跳出来，用新的视角和思路来重新审视和分析，真正从经济社会发展全局来考虑“三农”工作。只有这样，才能实现农村与城市同步发展，经济与社会同步转型，才能真正做到让广大人民群众共享改革发展成果。

　　深化城乡统筹，必须进一步解放思想、与时俱进，切实增强工作的自觉性和坚定性。经过改革开放30年的建设，我们的发展水平已经到了一个较高的平台，进一步深化改革，加快发展，就必须深刻审视所处环境的变化，按照党的十七大提出的工业化、城市化、市场化、信息化、国际化这“五化”的要求，特别是突出工业化和城市化这个主题，进一步增强发展的质量和后劲。实施城乡综合配套改革，推进“两分两换”各项工作，加快产业的集聚和人口的集居，最终将使工业化与城市化这两大时代发展潮流在新市镇和农村新社区这个平台载体上同步实现。因此，它既符合现代化进程的阶段特征，也体现了中央最新决策精神，与海盐的县情实际和群众的要求保持一致。我们必须始终站在全局的高度，把城乡统筹作为一项纲举目张的重要战略举措来抓，更加自觉地转变观念，更加积极地抢抓机遇，全力推进海盐科学发展迈上新台阶。

　　深化城乡统筹，必须建立健全有利于科学发展的工作机制。完善创新体制机制，既是从根本上促进城乡发展的强大动力，也是确保学习实践科学发展观活动取得实效的关键所在。要坚持政府主导战略，注重规划引领，完善政策措施，有效整合各方资源，加快工作推进。要突出农民主体，把农民群众作为深化城乡统筹的直接参与者和最大受益者，既尊重农民意愿，又积极帮助农民克服思维定势和传统观念，改变群众的生产生活习惯；既维护好、实现好农民的根本利益，又着眼于提高他们的生活质量和整体素质，发展各项事业，实现人的全面发展。要把深化市场运作作为实现要素资源价值最大化的有效途径，进一步健全完善“土地流转平台”、“宅基地复垦交易平台”、“融资平台”等资源要素交易平台，通过发挥市场的引导作用，实现以工补农、以城带乡，进一步拓展经济社会发展空间。

　　深化城乡统筹，必须坚持勇于突破、积极实践这一路径，加快推进海盐城乡一体化建设进程。要统筹城乡产业发展。坚持以大桥新区为主阵地，加快港口码头等基础设施建设，大力发展临港产业、核电关联产业；加快各镇工业功能区建设，注重“一镇一品一链”，选择具有优势的特色工业产业，加快产业集聚，形成规模效应；加快土地流转，充分发挥农业的生态效应，挖掘农业农村旅游资源，实现现代农业和服务业的联动发展。要统筹城乡空间布局，加快中心城区建设，做大做强新市镇，做精做优新社区，通过基础设施、公共服务设施的建设，吸引群众到新市镇、中心村建房落户。要统筹城乡社会事业，打破城乡二元体制割裂，积极扩大各类社会保险覆盖面，建立健全政府公共服务网络，将文化、体育、科技、法律、社会治安等政府公共服务资源向农村社区延伸拓展，逐步缩小城乡公共服务差距。要统筹城乡党的建设，以提高党的建设科学化水平为重点，以构建基层党建新格局为目标，根据经济社会结构的新变化，拓宽工作思路，整合党建资源，创新活动载体，改进工作方式，切实提高基层党建工作水平。

　　（作者系中共海盐县委书记）