通讯员 王伟华 张长青　

　　“麻烦您帮我先录入申请信息，因为我赶时间找管理员审批，客户等着要票，下班前我能否领到千元版发票？”近日，丽水智诚会计服务有限公司的办税员小何急匆匆赶到办税服务厅咨询。咨询台工作人员何建梅笑着答道：“不用急，只要符合条件，大厅可以直接批给你，不用找管理员。”

　　今年以来，丽水市国税局大力实施以“授权提效、信息管税、送推服务”为核心的涉税审批制度改革，依托信息化技术手段，通过前置税收管理，重组涉税审批业务流程，在合理、合法、风险可控的前提下，把审批权限下放到办税服务厅，实现了传统涉税审批业务由“多环节限办事项”向“单环节即办事项”的成功转变，有效推动了涉税业务办理的减负增效，使纳税人办理涉税业务时间比原来减少40%以上，极大地方便了纳税人。

　　征管前置主动服务

　　“传统模式下，税收管理员只在纳税人提出涉税审批后再去调查核实，工作往往很被动。经常是空的时候，无纳税人申请；忙的时候，过多的申请事项又让管理员忙不过来，降低了工作效率，也让纳税人意见纷纷。”丽水市国税局开发区分局管理二科科长朱志雄介绍说。

　　经过调研，丽水国税提出把税收征管前置到纳税人正式提出涉税业务需求之前，开展送推服务，实现了“事后被动管理”向“事前主动服务”转变，有力地支撑了前台直接服务的需求。

　　权限下放高效服务

　　送推服务，虽然有效解决了管理工作过于被动的问题，但却增加了管理员外出下户采集信息的时间，往往容易产生纳税人找不到管理员办理涉税申请的新情况。为此，丽水市国税局在税收综合征管辅助系统的基础上，开发了涉税审批信息一体化系统。该系统通过任务触发、分配、处理和反馈机制，结合信息查询和事后监督考核等功能，归集税收管理员通过事先主动服务采集的企业各类信息，建立起企业信息数据共享平台，实现包括税源管理部门与办税服务厅在内的多部门信息共享和工作衔接。

　　同时，该局按照“信息共享、责任明确、合理授权”的原则，全面细致地梳理各项涉税审批事项，在严格遵守涉税审批法律法规和促进减负增效的前提下，下放审批权限至办税服务厅，从而为实现办税服务厅直接办结涉税审批事项奠定基础。为保障审批流程的规范化和合理化，针对每一项涉税审批项目出台规范化、系统化、具体化的实施办法，切实做到审批项目进一步简并，业务流转进一步规范，涉税资料进一步简化。截至目前，该局已下放包括增值税一般纳税人认定、残疾人享受增值税税收优惠政策、防伪税控最高开票限额审批、企业所得税汇算清缴退税业务和企业衔头发票印制申请审批等在内的9大类常见涉税审批业务。

　　风险可控规范服务 

　　流程改革后，责任如何划分、风险如何控制成为后续管理的重点。为此，丽水市国税局实行“谁授权、谁监督，谁承办、谁负责”的原则。一方面建立涉税审批事项税收风险防范工作制度，明确后续审批环节税收管理员的复核监督职责，确保一体化信息平台内的企业信息及时、准确和完整；另一方面借力一体化信息平台自动将相关审批结论信息发送到有关的管理部门，进行告知性确认，确保税源管理部门及时掌握相关信息，再次监控校验，切实加强后续管理。同时，建立由纪检监察、政策法规、征管等部门负责的监督检查制度，检查监督和指导涉税审批过程中的各个流程，发现问题及时纠正，为涉税审批制度改革提供纪律和政策保障。

　　丽水市国税局局长刘炳荣指出：“实施涉税审批制度改革是丽水国税深入实践科学发展观，促进社会经济快速发展的重要举措。通过改革，简化了办税流程，目的是实现更多涉税审批事项的当场即办，更好地服务纳税人。”