浙江省创新样本城市

　　RIGINALITY

　　对话

　　DUIHUA

　　科技

　　浙江大学中国地方政府创新研究中心（以下简称研究中心）：武义原来是欠发达地区，近年来却实现了科技创新和工业总产值增长的突破性发展，这样的突破主要是通过怎样的途径来实现的？

　　江跃进：武义，历史上是一个传统的农业县，青山绿水。前一阶段，武义的发展相对滞后，但好生态、好环境被保存下来，也是一大庆幸。现在要迎头赶上，我们认识到，武义决不能走有些经济发达县市走过的发展高耗能、重污染工业的老路。同时，在基本保有原有土地开发的情况下，不增加大量土地开发，依靠科技创新才是最为高效、最为明智的战略选择。

　　建设创新型城市的根本目的是促进城市的可持续发展，绝非为创新而创新。个人理解，建设创新型城市就是要把各类创新活动内化为一个城市的发展动力，构建一个推动经济和社会可持续发展的动力系统。

　　我们县没有高校、研究所这一类的科技资源集聚，如你所说，创新内生基因相对缺乏，但是，我们用我们的方式，通过实施富有吸引力的创新政策、营造良好的创新环境来引进创新资源的增量。建设创新型城市，是对我县经济发展新阶段提出的新要求。县委、县政府提出了“借智创新”的创新型城市建设战略。对外引进创新要素，提升产业升级，通过深化与高校院所的科技合作，借助高校院所的力量，提高区域创新能力，推动产业转型升级，建设创新型城市。

　　研究中心：“借智创新”战略实践几年来，你们最大的体会是什么？

　　江跃进：这几年来，我们县委、县政府和主要科技工作职能部门扎扎实实地推进“借智创新”战略的实施，取得了不小的成绩。应该说，不管是政府还是民众都尝到了甜头。几年来，我县的人均生产总值、人均财政收入、人均地方财政收入等主要经济指标连续5年居浙江省26个欠发达县首位。新能源、新材料、高端装备制造业和生物技术等新兴产业给我县经济发展注入了新鲜的活力，是我县县域经济转型升级的方向性产业。科技是我县经济开足马达、追赶发达县市的强劲动力。

　　现在，全县上下对科技的驱动作用都有了很高的认识，能自觉地实践科技兴县的发展战略。

　　研究中心：“十二五”的规划正在制定，请您介绍一下武义的发展构想？

　　江跃进：个人认为，创新型城市建设的更高要求应该要指向提高城市发展能力、增强城市发展后劲、拓展城市发展空间。武义的创新型城市建设，也会继续向前推进。

　　首先当然是继续加大科技创新力度。“十二五”时期,将规划建设“武义高新技术产业园区”，同时完善“国家大院名校武义联合技术转移中心”建设，健全各高校院所技术转移工作站的运行和管理机制，进一步发挥高校院所技术转移工作站的作用。

　　加快高新技术产业发展。扶持以新能源、新材料、高端装备制造、生物技术等为重点的战略性新兴产业发展。

　　建立新型农村科技服务体系。完善科技特派员制度，推进农业“三位一体”公共服务体系建设，全面完成“科技富民强县专项行动计划”各项经济技术指标，引领现代农业发展。重视民生科技。加大对教育、卫生、环保等社会发展领域的科技投入。重视防震减灾工作，完善防震减灾体系建设。

　　其次，县委、县政府进一步推进管理创新。将“科技兴县”作为地方发展的重要战略选择，“村级民主管理制度”成为国家示范单位，下山脱贫工作成为国际示范。同时，注重城市功能创新。我们将进一步结合武义特色，继续推进和建设“浙江省最具创新活力的城市”、“中国温泉名城，东方养生胜地”和“战略性新兴产业集聚区”。

　　科技给力 重装升级

　　WU YI

　　撰稿 陶锡忠 

　　说到武义，就想到温泉。冬日暖阳，武义成为休闲养生的绝佳去处。温泉，已然成为这座城市闪亮的金名片。

　　孰不知，依托自身特色资源，开发温泉旅游产业，这仅仅是武义产业创新之路上迈出的一小步。

　　“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”,一进入八月,占地面积数千亩,来自全世界近400种荷花竞相开放，争奇斗艳，吸引省内外游客和摄影爱好者纷至沓来;新能源、新材料、高端装备制造业、生物工程技术等新产业成为拉动地方经济发展的强劲“马达”……

　　科技创新的强度与效果，在武义可见一斑。几年来，武义借助科技的强劲驱动，实施“借智创强”战略，产业结构不断优化调整。今年上半年，武义县规模以上工业企业实现利润增长185.4%，增幅一举跃居金华市首位。

　　政府搭建桥梁，引进科技动力，创造的“武义速度”正迎头追赶发达县市。

　　专家点评

　　ZHUANJIADIANPING

　　借力高校　借智创强

　　新兴产业　落地开花

　　技术转移、项目对接进行得如火如荼，踏上武义的土地，你就会听到一串串新产业落地开花的声音——

　　成功开发了全国首台水煤浆锅炉，建立了全国最大的节能减排水煤浆锅炉示范基地；

　　“电镀无排放技术项目”建成后单个项目的产能可达20多亿元；

　　“数控机床研发中心”被列为省科技厅重点支持的引进大院名校共建创新载体项目；

　　上海理工大学与金华福多纳机械有限公司合作的“汽车底盘模块化设计项目”、与浙江武精机器制造有限公司合作的“单缸液压圆锥破碎机的研发”项目分别被列为浙江省重大科技专项项目……

　　这一系列引进高新技术实施产业化和运用高新技术改造传统产业项目的实施，使武义的高新技术产业得到了超常规发展。

　　目前，武义县已拥有一个省级经济开发区和8个工业功能区，全县工业园区开发面积近20平方公里，进区企业1316家，规模以上工业企业达到578家，超亿元企业近56家。

　　武义一直以来是传统的农业县，工业结构以五金机械、文教用品、旅游休闲用品等产业为主。近5年来，武义县人均生产总值、人均财政收入、人均地方财政收入等主要经济发展指标居浙江省26个欠发达县首位，而这正是武义几大产业创新发展、转型升级的时期。

　　高新技术迅速崛起。今年上半年,武义县的工业投资中用于技术改造的投资比重达62.9%，同比增幅达38%；企业新产品产值达到14.55亿元，同比增长59.9%；全县国家级高新技术企业产值同比增长54%。形成了以太阳能光伏、半导体发光为主导产品的低碳经济产业；以轮船推进系统、重型机床、重矿山机械、水煤浆锅炉为主导产品的高端装备制造业；以飞机配件、汽车配件、摩托艇、休闲车为主导产品的运输设备制造业；以灵芝、铁皮石斛、蛋黄卵磷脂、二十八烷醇、食用菌等深加工产品为主导的生物工程产业等高新技术产业集群。

　　鑫顺光伏科技有限公司原来专业生产休闲摩托车，受国际大环境等影响，加之行业内竞争日趋激烈，发展前景堪忧。在县科技、金融单位帮助下，公司转产太阳能发电板等产品，并获得欧盟市场认证。今年上半年该公司实现产值1.55亿元，同比增长142.2%。

　　浙江汉力士船用推进器制造有限公司是新引进的一家国家级高新技术企业，专门从事船用配套设备研发、制造。该公司收购了拥有130多年品牌历史的荷兰IHC公司艉管项目的技术和生产设备，先后与中国北车集团、重庆齿轮箱有限责任公司等达成项目开发和战略合作协议，上半年产值同比增长215.6%。

　　现代农业特色鲜明。武义县根据当地实际集中科技资源，突出重点培育科技领先的三大农业高新技术产业。

　　全县12万亩茶园为资源优势，组织有机茶产业可持续发展的科研攻关，建立了“武义茶叶省级区域科技创新服务中心”，实施了“有机茶产业可持续发展”厅市会商项目，培育了“武阳春雨”、“更香茶叶”等著名品牌，培养了全国人大代表俞学文等一批茶叶科研与经营人才。

　　将科技含量高、适合发展现代设施农业的食用菌产业交由县科技部门主管，加快了食用菌产业的科技进步，使武义的食用菌工厂化、智能化栽培技术达到了国内领先水平。在第一期“农业科技园”内，除了种植珍稀菌种，武义县科技局还委托某生物技术公司在非盈利、以政府补助为主的前提下，引入全世界最先进的技术生产菌包，向农户提供社会化的服务，以提高生产效益，预计明年能提供300万袋左右。武义县申报的“食用菌产业转型升级关键技术集成与示范项目”被列为国家级“科技富民强县专项行动计划”，培养造就了全国劳动模范李明焱这样的食用菌产业领军人才。

　　以“十里荷花”为代表的观光农业发展态势良好。武义，盛产中国三大名莲之一“宣莲”，“十里荷花物种园”引进拥有太空3号等三百多个莲花新品种,试种和培育世界各地的荷花等水生花卉优良品种，以实现荷花四季开放的目标。到目前为止，十里荷花物种园359个品种的荷花长势良好。游客们观赏荷花、采摘莲蓬、品尝莲子，为当地农民增加不少的经济收入。该项目被列为省级新农村建设科技示范县建设示范项目，项目主持人省科技特派员金梅松被评为全国先进科技特派员。

　　现代服务业声名远播。近年来，形成了以温泉养生为特色的休闲养生产业，被命名为“中国温泉之乡”，成为“中国温泉养生论坛”的长期举办地；以“国家大院名校武义联合技术转移中心”为主体的科技服务业等现代服务业，也开始以一种科技中介服务的业态，为当地企业的发展提供重要的信息源和创新力量。

　　加快建设服务型政府是关键

　　卓勇良

　　（浙江省发展和改革研究所所长、研究员）

　　建设创新型城市，企业和个人是主体，政府的作用是提供公共服务和制度保障。武义县政府和有关部门显然深谙个中之道，充分发挥了联结当地企业与外部科技资源桥梁纽带作用，取得了较好成效。

　　制度经济学有一个重要定义，即只要某项创新具有较好的收益预期，就能激发企业和个人的创新需求。然而制度经济学也指出，由于外部经济性的存在等多种因素，在这一激发创新的过程中，需要政府提供各种相应的服务，这样才能把潜在的创新需求，转变为现实的创新行为，形成较好的创新收益。

　　而在具体的创新过程中，还存在着信息不对称的较大问题。从企业和个人这方面讲，虽然有较强的创新愿望，但苦于缺少专业技术知识，尤其是没有好的项目；而从科研院所和高校这方面讲，虽然具有较强的研发能力，掌握了大量前沿技术，也有好的项目，但苦于缺少与市场的对接，尤其是缺乏科研成果产业化的能力。

　　武义县政府及有关部门，着力实施借力借智战略，实现创新资源有效转移和对接。武义县与八所高等院校一起，设立了“联合技术转移中心”，建立健全企业技术需求征集和项目对接机制，定期在当地企业和大院名校之间进行科研需求和项目的双向传递，积极推进产学研合作活动。与此同时，注重发挥行业协会作用，实现“专家资源”共享，进一步放大了政府的桥梁纽带作用。

　　加快建设服务型政府是推进创新型城市建设的关键，武义案例显然可以给我们很深的启示。企业和个人提供私人产品，政府提供公共产品，两者紧密有效结合，创新型城市建设才能大踏步地向前推进。

　　宋绍京老师是上海第二工业大学电子与电气学院在武义技术站的常驻工作人员，目前正与几个大型企业洽谈技术合作。他告诉我们，选择武义作为技术转移合作方的原因,一是因为武义的企业家们具有很强烈的创新需求,迫切需要开拓技术视野。同时,当地政府提供了一系列的政策吸引和实实在在的对接服务,这让许多老师对自己的项目在武义开发、发展很有信心，还有一些老师直接入股当地企业，当起了合伙人。

　　武义县是我省26个欠发达地区之一，自身没有高等院校、科研院所等创新主体。针对当地科技资源缺乏的实际，武义县委、县政府提出了“借智创强”的科技强县建设战略，通过深化与高校院所的科技合作，借助高校院所的力量，提高区域创新能力，推动产业转型升级。

　　建立健全了以“国家大院名校武义联合技术转移中心”为主要载体的科技创新平台。县委、县政府每年都将与高校院所的科技合作工作列入重点工作并切实加以落实。在一系列与浙江大学、在沪高校达成技术合作的基础上，2009年7月，“国家大院名校武义联合技术转移中心”正式成立。浙江大学、上海理工大学、北京化工大学、武汉理工大学、浙江工业大学、浙沪苏二省一市农科院等八个高校院所在“国家大院名校武义联合技术转移中心”设立了技术转移工作站。“国家大院名校武义联合技术转移中心”的建立，为武义企业和高校院所的科技合作搭建了便捷的通道。

　　目前，16项科技合作项目顺利实施，合作金额达5086万元，同比增长67.6%。据测算，这些科技合作项目的实施，可为武义县企业提高30多亿元的产能。

　　建立健全企业技术需求征集和项目对接机制。武义县建立了由县政府办公室统一牵头，县科技局、乡镇街道等相关职能部门共同参与，各工业园区办公室为责任单位的企业技术难题和技术需求项目征集机制。实现了企业技术需求项目征集工作的日常化和规范化。县科技局将征集企业技术需求作为一项常规工作，定期向全县规模以上企业和科技型企业寄发《武义企业技术难题和技术需求项目表》，经常深入企业，了解企业的技术需求情况，全年受理企业技术难题和技术需求项目的申报。定期将企业技术需求项目汇总整理后通过“国家大院名校武义联合技术转移中心”快速传递到各高校院所的专家教授，并将高校院所的科技成果快速传递到武义的相关企业。在此基础上，定期组织高校院所专家教授分期分批赴武义与企业一对一开展技术需求对接和洽谈。2006年以来，共征集到企业技术难题和技术需求项目230项，有67项武义企业与高校院所合作的科技项目成功实施，合作金额达1亿多元。

　　引才引智，积极开展产学研合作活动。2006年以来，由县委、县政府组织开展的“百家武义企业走进浙大”、“上海高校武义科技服务月”、“七、八、九届市工科会专家武义企业行”、高校院所科技成果发布会等全县性的科技合作活动二十多次，企业开展产学研合作的热情不断提高，产学研合作的成效日益显现。2008年，着力深化与浙江大学、上海市高校等高校院所的“人才开发合作”，并通过政府搭桥、科技牵线、外出招聘、项目合作等形式共引进各类人才1077名，其中高层次企业创新人才20名，引进海外人才智力项目5项。 

　　开展了“武义县十大企业杰出技术创新人才”评选奖励活动，和“武义县十大科技创新明星”评选活动，激励科技人员的创新热情。2009年县政府与浙江大学共同组织举办了首期“浙江大学武义创新经营管理高级研修班”，60多家武义企业的负责人参加了研修班的学习，提高了武义企业家的创新经营管理水平。开展重才单位评选、享受县政府津贴优秀人才评选、中青年专业技术拔尖人才评选等活动，充分发挥优秀人才的示范导向作用，进一步营造了良好的重才、爱才社会氛围。

　　“杂交水稻之父”袁隆平成为武义荣誉市民；国家一级演员郑兰香到武义创办了浙江省第一所以梨园名角名字命名的“兰香艺校”，并亲自担任校长等，引才引智工作成效明显。

　　注重发挥行业协会作用，实现“专家资源”共享。近年来，武义县共建立行业协会14家，其中一些行业协会和行业龙头企业在促进行业发展、帮助企业攻坚克难方面发挥了很大的作用。如在武义县链条行业，就由一家龙头企业牵头，长期聘请了一名吉林大学链条研究所高级工程师作为技术顾问，其余中小企业通过每年缴纳一定的年费也能享受该专家的技术支持。以“专家共享”的模式实现资源利用的最大化。

　　数字

　　SHUZI

　　科技成就“武义速度”

　　武义县人均生产总值、人均财政收入、人均地方财政收入等主要经济发展指标连续5年居浙江省26个欠发达县首位。

　　武义县“每万人口专利授权指数”列全省第15位，“每万人口发明专利授权量”列全省第8位。“科技进步规模变化综合评价指标”列全省第８位，“科技进步水平变化综合评价指标”列全省第５位。

　　今年上半年，武义县规模以上工业企业实现利润增长185.4%，增幅一举跃居金华市首位。

　　（2006年～2009年）

　　一、科技项目

　　国家级：21项

　　省级：166项

　　争取到省级以上科技经费3228万元

　　二、科技进步奖

　　国家科技进步二等奖1项

　　省科学技术奖9项

　　市科学技术奖23项

　　三、授权专利总数1909件

　　举办专利培训班8期，参加企业400多家。

　　发明专利196件

　　实用新型专利677件

　　外观设计专利1036件

　　2009年新增国家高新技术企业3家，全县高新技术产业增加值14.18亿元，比上年增长33.9%。

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