鹿城区做强“首位经济”

　　全力打造服务业强区

　　“十二五”期间，鹿城区将以项目建设与集聚区打造为载体，以“强服务、优结构、提层次、拓空间”为主线，培育发展高端服务业，创新提升传统服务业，全力打造“时尚魅力之都、健康宜居之城和创业服务之区”三大功能定位，将鹿城区建设成为现代气息浓厚、服务功能优质、配套设施齐全、城市管理水平较高的“宜商宜居、活力时尚”的核心城区。

　　到2015年，该区将力争实现服务业增加值700亿元，年均增长12%，占GDP的比重达75%。到2020年，力争实现服务业增加值1120亿元，年均增长10%，占GDP的比重达78%以上。

　　展望十二五

　　回顾十一五

　　近年来，鹿城区立足城区实际，充分发挥区位优势、人才优势、信息优势、金融优势、商业优势，巩固、提升传统商贸业，大力发展楼宇经济、总部经济、创意经济等新型城市经济业态，打造知名旅游目的地，服务业发展呈现“总量持续增长、结构不断优化、布局趋向合理”的良好态势。2009年鹿城区实现服务业增加值349.3亿元，位居全省单独核算的83个县（市、区）首位；今年上半年该区实现服务业增加值186.4亿元，占生产总值的比重达72.1%。

　　整合提升

　　做强中心商贸

　　夜幕下的江滨路，霓虹闪烁，车潮人潮涌动；奢华的财富购物中心古琦、普拉达、卡地亚等国际名品全球同步上市；温州大道汽车街，高中低档新车亮丽登场，满足不同所需……

　　鹿城区的城市基础设施和功能比较完善，其集聚和辐射能力是温州其他县（市、区）不可比拟的。该区充分发挥这种优势，大力推进城市中心商贸圈、特色街区建设，在巩固传统商贸业优势的基础上加以改造提升，增强城市商贸业的辐射能力，提升商贸业的品位档次。

　　整合以五马街、大南门、欧洲城为主体的城市中心商贸圈，制定五马商业街发展业态调整推进方案，明确五马商业区以传统商业零售为主、南门商业区以新型商业业态为主的功能定位。南浦商业区以时代广场购物中心、财富购物中心为核心，整合提升车站大道、划龙桥路、温迪路、春晖路、南浦路等特色商业街，打造多层次需要、多业态聚集、配套功能齐全的中心商业区。同时，出台考核办法和奖励机制，加大招商引资力度，积极引进银泰百货、苏宁电器等大型购物中心和一大批国际名品供应商，藉此提升中心商圈对周边地区的辐射带动能力，打造浙南闽北消费者购物、休闲的中高档商业功能区。

　　万鹰国际服饰文化广场原为火车站站前商厦，设立前周边环境“脏乱差”现象比较严重，商业业态属于典型的“低小散”，而且是治安乱点。2008年，鹿城区委、区政府积极引进万鹰国际项目，推动传统商贸业的转型升级。该项目通过整合周边店铺，打造“3厦1街”即温州名购商城、国际城、港粤城、品牌企业直销商业街(步行街)，运用实体商城+网购商城的运营模式，走出了一条传统商贸业转型升级的新路子。

　　该区还坚持“政府主导、市场化运作”的方针，创新投资模式，由政府统一规划、企业出资建设改造特色商业街，形成了江滨酒吧咖啡街、纱帽河女人街和温州大道汽车街等特色街区。制定特色街区管理办法和优惠政策，促进特色商业街区专业化和规范化发展。

　　作为服务业的重要组成部分，鹿城区餐饮业发展逐步实现层次提升，不少餐饮店在管好“吃”的同时，渐渐涉足集团化管理，跳出单纯做菜的传统理念，大型餐饮连锁企业集团不断出炉。“云天楼”将餐饮拉伸至住宿、商务、休闲于一体，“新丁香”由餐饮向旅馆业不断延伸，成为国内经济型酒店百元细分市场第一品牌。据了解，该区现有东阿外楼大酒店、云天楼大酒店等具有较大规模的餐饮企业74家。2009年餐饮零售额达到59.31亿元，同比增长了18.7%。

　　串珠连线

　　做精都市旅游

　　“美丽诗之岛”、“梦幻夜鹿城”、“古韵朔门街”、“活力民企风”、“休闲高尔夫”……今年的上海世博会期间，该区设置“休闲、购物、怀旧、探秘、美食、运动”6大板块，创建七大“长三角世博主题体验之旅示范点”，向世界展示温州城区旅游的无穷魅力。

　　鹿城不仅拥有以“通五行之水、连五斗之山、凿二十八井”的古城为基础的现代城市风貌，还有中国四大孤屿之一的江心屿等岛屿风光，在区域西部还拥有广阔且相对独立的乡村生态环境。

　　近年来，鹿城充分挖掘利用已经具备和潜在的旅游资源，大力发展精品旅游和特色旅游。突出江心屿景区品牌建设，着重将江心屿景区打造成鹿城旅游的核心吸引景区和龙头。先后完成江心屿码头入口景观、瓯江渡轮、儿童乐园改造建设，并启动了江心屿防洪堤加高加固工程等。2007年和2008年，江心屿分别被评为“全省最值得去的五十个景区”之一、首批省文明风景旅游区。

　　作为温州的核心城区，鹿城一方面积极打造提升特色商业街区，另一方面以“百巷万户惠民工程”建设为主要抓手，加快历史文化街区的保护和改造，突出古城风韵与时尚之都和谐相融。与此同时，积极做好“晚上温州”文章，江滨路咖啡酒吧一条街、瓯江夜游等旅游项目的建成推出，让来鹿城的游客不仅在白天领略到浓郁的商业氛围和瓯越古城的历史文化内涵，夜幕降临时还可以在流光溢彩的江滨路或瓯江游船上，感受多彩的“夜鹿城”。

　　鹿城还通过整合西部乡村旅游资源，将散落在各个“玉盘”的景点“串珠连线”，一条“生态型西向旅游线”已逐步形成。在合理开发西部山地资源的同时，该区还通过出台《扶持旅游业发展试行办法》等，鼓励民资、引进外资，发展各种乡村休闲旅游业，努力形成集“吃、住、游、娱、购”为一体的乡村旅游产业。

　　随着“不夜瓯江”旅游精品线路的推出，江心屿景区设施的不断完善，朔门古街等历史文化街区的改造，以及乡村休闲旅游的兴起，鹿城旅游经济开始进入发展的黄金期。去年该区还以其成熟的城市旅游基础，成为温州首个跻身“浙江省首批旅游经济强区”行列的县（市、区）。

　　创意创新

　　做大新型经济

　　在市区车站大道，以建行大厦、交行广场等现有金融主题特色为基础，鹿城区通过政策刺激“腾笼换鸟”、主题招商等措施，形成以银行、证券、资产评估、投资理财等为主题特色的金融投资商务楼宇群，打造“温州的华尔街”。

　　鹿城区目前共有各类楼宇150多幢。近年来，该区结合中心城区的实际，把培育和发展楼宇经济、总部经济、创意经济作为拓展中心城区发展空间、提升产业层次、壮大区域经济实力的主要途径，做大城市新型经济。

　　财富中心是该区在发展楼宇经济中打造非常成功的一幢楼宇，该大楼共二十二层，地下一层至五层为财富国际购物中心商场，汇聚了古琦、普拉达、卡地亚、杰尼亚、伯爵、巴柏利、柏蒂·温妮达等百余个国际知名品牌。六层至二十二层为商业用房，吸引了绿森数码、钻石岛、北京黄金交易中心等一批重点企业的入驻，承租率达到100％。今年1~9月份，整栋财富中心共实现销售收入41亿元，税收5100万元，预计将于明年率先成为温州市第一座税收“亿元楼”。

　　未来三年，该区将规划和精选40幢楼宇作为重点跟踪对象，对其中已经使用的楼宇，如国贸中心、国信大厦、环球大厦、国鼎大厦、东方大厦、江南大厦等老写字楼实行升级改造和主题定位，并采取政策刺激，实施“腾笼换鸟”，激励商务企业的迁移和引进，实现行业集聚。对于新建商务楼宇，政府相关部门和楼宇业主共同作好楼宇的定位宣传推广，并配以特定的鼓励政策，实现商务企业的集聚，争取达到“一街一特色，一楼一主题”。

　　该区还在全市建立首个专业总部经济园，出台《鹿城区总部经济园项目引进暂行规定》和《温州（鹿城）总部经济园企业入园实施细则》，搭建信息交流和技术创新平台，加强总部经济招商引资工作，引导温州在外企业总部回迁，引进国内外知名企业的区域总部、营销中心、研发中心。现鹿城总部经济园一期已基本建成，已有37家企业入园。

　　以温州学子创业园和中国国际服饰文化产业（创意）园等项目为载体，该区积极培育创意产业。温州学子创业园建立了鹿城青年创业创新贷款工程，出资1000万元设立学子创业园创业创新基金，促进创意产业发展。目前学子创业外包服务中心、青年农村经济服务中心已开展相关业务，大学生培训基地、创业基地也已面向大学生和创业园有效对接，创意产业总体效应已初步显现。

　　优化空间格局

　　构筑“一带两核三区”

　　根据该区新出台的服务业发展规划（2010-2015），未来五年，该区服务业将依托区域产业基础和资源优势，抓住产业转型升级的契机，突破行政区划和管理体制，以打造重点突出、层级分明、业态聚集、功能完善、特色鲜明的服务功能区为导向，构筑形成“一带亮丽、两核引领、三区提升”的总体空间格局。

　　“一带”是指瓯江城市旅游休闲带。该带重点突出江心屿文化旅游区、望江路酒吧休闲街、朔门文化特色街区、防洪堤三期景观工程、西洲岛旅游度假区等5大主要载体的实施。整合江心屿东、西两园的旅游资源，完善旅游休闲设施，挖掘历史文化内涵，提升江心文化旅游档次；提高望江路酒吧街文化品位，做亮瓯江水上观光旅游项目，做大“晚上”城市休闲文章；以朔门的古城老街和市井生活文化为特色，吸引古玩字画、艺术摄影、茶楼酒吧等文化特色的商店进驻，建设历史文化创意特色街；加快防洪堤三期景观工程，整合形成城市最亮丽的风景线；西洲岛旅游度假区深化规划实施方案，适时启动一期工程建设，打造成为一个集山水观光、体育娱乐、休闲运动、民俗体验为一体的旅游休闲度假区。

　　“两核”即五马—南门商业中心和滨江商务中心。五马—南门商业中心以人民路为商业轴线，重点发展五马商圈、大南门商圈和欧洲城购物中心，通过延伸整合周边商业街区，加快特色商业街改建，创新商贸业态，提升商业档次，培育集聚商业氛围，建设成为集综合购物、休闲、娱乐等服务功能于一体的城市商业中心。滨江商务中心主要包括杨府山片、江滨片、商务南片和七都片，通过强化城市服务功能，优化城市商务环境，提高城市生活品质，建设成为集商务会展、商业金融、旅游休闲、酒店旅馆、生活居住等综合功能为一体的现代气息最浓、服务功能最优、配套设施最全、城市管理水平最高的现代活力滨江新城。

　　“三区”即东部现代城市综合服务区、中部城镇与产业综合服务区和西部生态休闲旅游综合服务区。东部现代城市综合服务区范围包括全区所有的12个街道和七都镇，重点以五马——南门商业中心和滨江商务中心为核心，提升服务业发展水平；以“东拓、西扩、南改、中优”为方向，拉开中心城区框架，将主城综合服务区打造成为承接“时尚魅力之都、健康宜居之城和创业服务之区”三大定位的主要载体。中部城镇与产业综合服务区范围包括藤桥、双屿、上戍、南郊、仰义5个乡镇，该区将积极承接中心城区的辐射和影响，发挥资源优势和产业基础，完善城镇基础设施，发展现代物流、商贸服务、总部经济、观光休闲等服务业，增强城镇居民消费与产业发展的综合服务功能，打造成为鹿城区的中部城市副中心。西部生态休闲旅游综合服务区范围包括临江、双潮、岙底3个乡镇，该区将着重发展以山水自然资源、生态休闲农业为依托的观光旅游、餐饮娱乐、休闲度假等休闲旅游业，打造成为生态休闲旅游综合服务区。

　　提升产业能级

　　打造五大类集聚区

　　以提升服务产业能级与集聚辐射能力为核心，鹿城区将重点建设培育商贸会展、总部经济、现代物流、金融服务、旅游休闲等5大类14个产业特色鲜明、竞争优势突出的现代服务业集聚区，使其成为产业转型升级与承接高端服务业转移的强力支撑平台，引导全区现代服务业集中、集聚、集约发展。

　　温州最大的文章是金融，该区将依托雄厚的民间资本和独特的温州人改革创新精神，发挥温州作为全国唯一的金融综合改革实验区的优势，大力发展金融服务业。通过车站大道商务写字楼群以及杨府山商务地块开发建设，积极引进发展股份制、合作制的中小型银行，以及金融租赁公司、创业投资基金等非银行的金融机构，规划引进和发展各类专业化的投资银行、信托公司、基金公司等金融服务机构。加快建立能有力支持鹿城区经济发展、有机配套鹿城区产业结构优化、有序集聚扩散资金、有效防范化解金融风险的金融体系，努力把鹿城区建成区域性产业金融中心、金融创新中心、金融信息中心和金融配套服务中心。同时，依托民间资本服务中心，利用“为资本找项目，为项目找资本”运作模式，建设整合温州乃至全国优质项目和民间资本的全国性民间资本投资服务平台。

　　建设现代物流基地、培育现代物流企业、完善物流服务体系……该区将依托产业特色和区位优势，以物流仓储基地和配送网络为基础，以城市生活配送和产业物流为重点，构筑形成与区域经济发展和综合运输体系相适应的现代物流网络体系。以服务于全区商贸物流配送为重点，依托鹿城仓储基地建设商贸物流配送总部，完善区域配送站，着力推进都市配送型物流建设；以服务于温州市制造业、商贸业的现代物流业为基础，加快双屿公、铁两用物流基地建设，着力推进综合枢纽型物流建设；围绕服务轻工产业园区、中国鞋都，在轻工园区规划建设现代产业物流园区，以满足轻工产业物流的集散。同时，针对物流企业长期存在“小、散、弱、乱”的现状，进行适度的协调，促使中小物流企业实行合理的重组或合并，培育形成一批水平高、能力强的现代物流企业；鼓励规模较大的运输业和物流企业通过合并、兼并等形式，进一步做大做强，发挥龙头作用，推动物流业整体发展；积极引导工商企业与第三方物流企业开展合作，鼓励有条件的企业实现物流环节与主业剥离；大力引进知名物流企业，引进先进的物流组织形式、经营理念和管理模式，提高行业专业化程度。

　　强化载体支撑

　　建设76个重点项目

　　发展服务业，项目是载体、是支撑、是保障。该区将切实通过强化招商引资、重抓重点项目、培育重点企业等措施，重点扶持、培育、发展一批前景好、带动力强的大项目、好项目，带动该区服务业整体规模做大、档次提升。

　　未来五年，该区将重点推进旅游休闲、现代物流、楼宇地产、商贸流通、公共服务等5大领域76个服务业项目建设，总投资达949.7亿元。

　　旅游休闲项目：计划安排温州市西郊森林公园、江心屿景区综合开发项目、双潮乡西龙溪旅游开发、西洲岛风景旅游度假区等11个旅游休闲项目，总投资62.2亿元。

　　现代物流项目：计划安排双屿物流中心（二期）、温州（鹿城）轻工产业园区物流基地、温州医药商业集团有限公司医药仓储中心工程等3个现代物流项目，总投资10.4亿元。

　　楼宇地产项目：计划安排温州鹿城广场、温州置信广场、滨江商务区商务核心区、温州人商务创业区、杨府山总部基地、鹿城总部经济基地等14个楼宇地产项目，总投资826.6亿元。

　　商贸流通项目：计划安排温州（市区）农贸市场改造提升工程、万鹰国际服饰文化广场、信河街来福新天地、赛格数码广场、浙南汽配城等10个商贸流通项目，总投资41.4亿元。

　　公共服务项目：计划安排新桥头小学、汇昌河小学、新田园一小、鞋都小学、藤桥镇第一小学、鹿城区人民医院、鹿城轻工园区医院、鹿城区公共卫生大楼、鹿城区精神病院等38个公共服务项目，总投资9.0亿元。