——写在金华开发区成功晋升“国家级”之际

　　金

　　华

　　国家级

　　开发区

　　1992年，春天的故事唱遍神州大地，金华开发区肩负全市人民加快发展、建设新金华的重托，应运而生，并于次年经省政府批准为省级开发区。

　　18年后的2010年11月11日，喜讯传来，国务院批准金华经济开发区升级为国家级经济技术开发区，这是浙江中西部唯一一家国家级经济技术开发区。

　　十八年的风雨历程，见证了开发区人敢为人先的拓荒勇气；十八年的风雨历程，见证了开发区人攻坚克难的拼搏精神；十八年的风雨历程，见证了开发区人誓争一流的坚强信念。

　　崛起！崛起！

　　金华开发区从无到有，从小到大，从弱到强，不断崛起的神奇，展现出这块热土上汹涌澎湃的创业热情，展现出开发区人敢闯敢冒的奋斗激情，更展现出开发区人创业兴区竞风流的万丈豪情。争做经济发展排头兵、科学发展领头羊、社会和谐好榜样，舍我其谁！

　　“发展是硬道理，项目是实道理”。引进大项目，培育大产业，构筑大平台，谋求大发展，撑起金华开发区崛起的一片蓝天。走进新世纪，金华人民形成了“工业强市”的共识，开发区工业园区建设全面启动，实现了开发区从地产服务业开发向工业开发为主的华丽转身。2009年，“大力发展汽车及配件产业、重点扶持电子信息产业、做精做优生物医药产业、改造提升传统产业”这一产业发展思路的确立，使开发区工业驶入了量质并举的快车道；“一级带着一级干、一级做给一级看”，“人人都是招商员、个个都是服务员”，干部作风与服务能力的优化，为开发区的工业发展创造了良好的外部环境。“三驾马车抓招商、党群合力抓经济”，更是走出了开发区特殊体制下的创新发展之路。2005年至2009年，开发区工业五年增长了2.5倍，2009年工业总量占市区的55.4%。今年以来，规模工业保持了30%的快速增长。开发区已成为市区经济发展主战场，确立了“经济发展排头兵”的地位。

　　二大产业突飞猛进。开发区形成了汽车及配件、电子信息、生物医药、五金工量具、轻工食品等主导产业，其中汽车及配件、电子信息产业发展最迅猛，今年产值都将超百亿元，成为开发区特色鲜明、潜力巨大的两大产业集群。青年尼奥普兰豪华长途客车、18米以上的豪华城市公交车几近垄断国内市场，并出口德国、伊朗、韩国等十多个国家和地区。国内外大型汽车制造企业纷纷落户金华开发区，为金华成为浙江省重要的汽车整车和零部件生产基地奠定了坚实的产业基础。电子信息产业连续6年保持50%以上的增速，拥有“中国商业网站100强”企业3家，“中国行业电子商务100强”企业9家，吸引美国黑石、IDG、华登等国际风险投资5100万美元。金华也因此被评为“中国电子商务创业示范城市”、“中国电子商务十大创新创业城市”，成为继杭州、宁波之后浙江省第三大电子商务城市。现代服务业成为新的经济增长亮点，浙江车友汽车租赁有限公司成功吸引世界级财团三菱商事2000万美元投资，刷新了现代服务业外资合作新记录。

　　招商引资全市领先。英国莲花来了，美国巴奥米特来了……如今，德国奔驰、德国尼奥普兰、德国MAN、英国莲花、美国巴奥米特、美国ZAP、美国三联、百威英博等世界500强和著名大企业在金华开发区都有投资或合作。截至目前，金华开发区累计合同利用外商直接投资超9亿美元；累计实际吸收外商直接投资超6亿美元。仅2010年1~11月，就完成合同利用外资13725万美元，同比增长19.29%，完成市政府下达目标任务的152.5%；实到外资7902万美元，同比增长55.49%，完成市政府下达目标任务的131.7%，二项指标总量均列全市第一。

　　科技创新贡献卓越。高新技术企业成为经济转型升级的生力军。中科院在金华开发区专门设立科技园。金华高新技术产业园区与清华大学、浙江大学等国内知名高校产学研合作多年，累计实施省级以上科技项目550项。2009年，高新技术企业实现产值130.9亿元，近四年平均增长47.11%，科技贡献率达到64.41%，成为浙江中西部最大的高新技术产业基地。区内企业拥有53项发明专利、1406项实用新型专利，7家企业参与国家相关行业标准制定。金华开发区拥有国家级科技园创业服务中心、国家级大学生科技创业见习基地、国家级博士后科研工作站、省级留学人员创业园、省级电子信息产业基地、省级国际服务外包示范园区等创业创新服务平台，其中科技园创业服务中心规模列浙江省前茅，2008年、2009年连续两年获省孵化器绩效考评一等奖，先后被命名为“国家青年科技创新示范基地”、“华东地区最具竞争力优秀创业园区”。

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　　长袖善舞竞风流

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　　金名片

　　——中国汽车摩托车产业基地

　　——中国工具产业基地

　　——国家级高新技术创业服务中心

　　——国家级青年科技创新示范基地

　　——国家级大学生科技创业见习基地

　　——国家级博士后科研工作站

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　　浪沙淘尽始见金

　　十八年风雨兼程，发展道路并不平坦。转型带来的阵痛，宏观政策的缩紧，特别是2008年国际金融危机的无情冲击，清理整顿后多年积累的发展挑战集中爆发，快速推进造成资金紧张，发展空间严重不足，拆迁等遗留问题久攻不破……

　　面对困难和挑战，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，开发区党工委、管委会审时度势，提出了“争当经济发展排头兵、科学发展领头羊、社会和谐好榜样，三年争创国家级开发区”的发展目标。领导率先垂范、攻坚克难；广大干部员工迎难而上、忘我拼搏，以置之死地而后生的勇气，吹响了泰山压顶不弯腰、奋发有为夺胜利的攻坚号角。

　　2008年11月，搁置8年之久的南市街拆迁重新启动。金华开发区把这场攻坚战作为深入学习实践科学发展观、深化“两创”主题实践活动和发现干部、识别干部、培养干部的实战阵地。拆迁户住院，动迁同志就寻医问药，白天黑夜陪护在病人床前；拆迁户生活困难，动迁同志连续一个多月自带鱼肉蔬菜到拆迁户家中同锅共饭；拆迁户子女转学，动迁同志对其子女视同己出，跑部门、跑学校，帮助落实解决……2008年农历大年三十下午3时，这是一个让开发区人永远铭记的时刻，南市街最后一幢拆迁房的顺利拆除，宣告南市街拆迁攻坚取得全面彻底的胜利。正是这场没有硝烟但淌满汗水的战役，锻造了开发区的时代精神，那就是：攻坚克难、锲而不舍的拼搏精神；率先垂范、指挥前移的敬业精神；团结一心、众志成城的协作精神；依法行政、执政为民的人本精神。南市街拆迁成为全市攻坚克难的成功样本，成为全省学习实践科学发展观的先进典型，其事迹以《八年难题八十天化解》为题，在《浙江日报》头版头条刊登。

　　2009年3月，市委、市政府把市体育中心项目拆迁任务交给了金华开发区。金华开发区党工委、管委会全体班子成员进村入户，靠前指挥，带领干部员工用执政为民的温情感召群众，用公正严明的政策执行引导群众，用言出必行的政府形象取信群众，仅用了36天时间，就顺利完成了涉及3个村201户、10万平方米的农房拆迁。并一鼓作气、乘势而上，半年时间内共完成了涉及479户农房、37万平方米拆迁面积的十大重点征迁任务。今年上半年，又只用26天时间就完成了八一南街以西涉及3个自然村230户86000平方米的农房拆迁任务，所有拆迁公开、透明，过程平稳、有序，不断创造着征地拆迁工作的新神奇。

　　在拆迁攻坚精神的指引下，金华开发区用短短10天时间，完成了300亩居住用地的附着物处理、围墙建设和报批工作，创造了开发区历史上重大土地出让的速度奇迹。成功与磐安县签订2300亩基本农田异地代保协议，顺利推进整合提升工作。2009年工业项目供地1341亩，今年1~11月新供工业用地1100多亩，处置闲置低效用地530余亩，土地瓶颈制约得到有效化解。科学经营有限的土地资源，实现有限资源的利益最大化，财政风险得到有效化解。

　　经过短短一年却艰苦卓绝的努力，到2009年底，开发区迅速摆脱困境，以一个崭新的社会形象屹立在全市人民面前。2009年荣获全市“党风廉政建设先进单位”、“党建工作先进单位”、“群众满意度测评第一”、“机关效能建设考核第一”等荣誉。在全省57家省级开发区综合考评中名列第四，创历史最好成绩。

　　百花齐放春满园

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。作为开发区，发展工业经济是其重要使命。但地处江南主城区，作为金华市政府所在地，作为浙中城市群中心城市的政治、经济、文化、商贸中心，做精做美江南新城，统筹各项事业，着力改善民生，促进社会均衡发展，也是金华开发区义不容辞的职责。因此，金华开发区在始终坚持争当“经济发展排头兵”的同时，也努力争做“科学发展领头羊、社会和谐好榜样”。

　　做精做美江南新城。这既是开发区完善基础设施配套的需要，也是优化市民生活环境的需要。按照建设“多功能综合性产业园区”目标，金华开发区大力实施工业园区、科技园区、高教园区、商贸中心区等“四大功能区”的基础设施建设。功能配套全部向信息、市场、法规、配套、物流、资金、人才、技术、服务、网络平台的“新九通一平”转变，成为浙江中西部基础设施配套最完善的多功能综合性产业园区。近两年来，金华开发区先后投资8亿元实施八一南街道路优化工程、双龙南街道路优化工程、大黄山公园建设、沿江梅园建设、湖海塘区块“二纵二横”道路建设、工业园区道路管网建设、市区及工业园区各主要道路亮化等工程……一座现代新城正焕发出越来越迷人的风姿。

　　做好做实社会保障。金华开发区始终坚持把维护好、实现好最广大人民群众的根本利益放在重要位置，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，确保人民群众共享经济发展成果。积极做好被征地农民的征地补偿和基本生活保障工作。全面实施被征地农民基本生活保障制度，做到“即征即保、应保尽保”，覆盖率达100%，被征地农民的养老金、生活补助费发放率达100%。积极实施城乡居民养老保险制度，养老金发放率达100%。认真实施城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险，两项保险参保率均达95%以上。妥善安排被征地农民的工作和生活，累计为10688人进行了被征地农民转移培训和职业技能培训，转移就业农村劳动力16890人。累计安排住房建筑面积253.65万平方米，安置被征地农民25365人，极大地改善了被征地农民的生活、生产条件。

　　统筹各项社会事业。确保基础教育领先地位。近两年来先后完成宾虹小学新建、秋滨小学迁建、苏孟小学扩建等教育基础设施建设，农村所有学生也都搬进了新校舍，城乡教育均衡发展水平得到极大提高。推进名师名校长工程和优秀班主任培养工程，不断提升校长的“课程领导力”和教师的“执教力”。“学在江南”品牌更加响亮，区内南苑中学、东苑小学、南苑小学等均已成为金华人民公认的名校。扎实推进新农村和新社区建设。累计完成29个村的村庄整治和44个村的“新农村”电气化改造，全面完成农民饮用水改造工程。完成小康体育村建设67个，文化示范村（社区）9个，群众文化生活更加丰富多彩。

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　　鲲鹏展翅冲霄汉

　　站在崭新的起点，面对历史的机遇，为了充分发挥国家级经济开发区在实施国家区域发展战略和城市群发展战略中的先行示范作用,向来好为人先、不甘平庸的开发区人对未来又有了更高的展望：

　　金华开发区将按照“三为主、二致力、一促进”的发展方针，抓招商选资，着力引进大项目；抓项目推进，着力培育大产业；抓功能整合，着力构筑大平台；抓责任履行，确保实现大发展；努力把金华经济技术开发区建设成为浙江省和长江三角洲地区促进国内发展和扩大对外开放的结合体，成为国际高科技、高附加值产业转移的研发、加工承接地，成为高新技术产业、现代服务业、高素质人才的集聚区，成为经济转型升级和区域协调发展的支撑点，成为推进城市化、新型工业化的主载体，成为体制改革、科技创新、发展低碳经济的排头兵。

　　提升招商选资，着力引进大项目。紧紧抓住国际产业转移和“长三角”经济一体化带来的历史性机遇，坚持“内外资并举”，进一步提高招商引资的质量。强化招商力量，实施产业链招商，对重大引资项目实行专人跟踪，“十二五”期间力争新引进世界500强、国内100强项目20个以上，新引进具有国际竞争力的高科技项目20个以上，新引进拥有自主知识产权或省级以上研发中心的项目20个以上。以优质项目集聚生产要素，培育产业集群的生长源泉，实现以引进增量优化存量的目的，推动工业经济转型提升。

　　落实扶优扶强，着力培育大产业。按照发展现代制造业的要求，以提高产业竞争力为核心，以主导优势产业、现有龙头企业为依托，通过宏观引导，实施政策倾斜，创新体制机制，促进资金、技术、人才等要素资源向开发区集聚，在汽车及配件、电子信息、生物医药等产业领域，“十二五”期间形成产业特色鲜明、创新能力强、产业链完善、产值规模超100亿元、200亿元、500亿元的产业集群各1个。

　　强化布局功能，着力构筑大平台。全力提升以“四大功能区”为主的发展平台。在工业园区，深入开展低效闲置用地的清理处置，通过腾笼换鸟、股权转让、合资合作等形式，不断提升土地集约利用水平。在科技园区，不断完善区域科技创新服务中心、高新技术研发中心、企业技术开发机构三级创新体系，吸引高新技术企业集聚。在高教园区，深化与国内外知名院校及浙江师范大学、金华职业技术学院、金华高级技师学院等的全面合作，为企业实行“订单培养”，输送人才。在商贸中心区，继续加大城市建设投入，重点发展金融保险、风险投资、服务外包、文化传媒、教育培训等高附加值的现代服务业，建设多功能综合性产业园区。

　　坚持履行责任，着力实现大发展。积极实施生态园区建设，遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，合理利用资源，发展生态经济。进一步推广新农村建设公寓式安置的成功经验，全面落实被征地农民各项政策。切实加强被征地农民职业技能培训，妥善安排被征地农民的工作和生活。切实加强干部作风建设，提高服务水平，促进金华开发区经济与社会、人与自然的和谐发展。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。晋级“国家队”后的金华开发区人，对加快发展有了更强的自信，对继续赶超有了更强的渴望。他们将以更昂扬的斗志、更奋发的精神、更扎实的作风，迎接更大的挑战，战胜更大的困难，书写更加耀眼夺目的崛起新神奇。

　　撰稿：楼国康　陈万春

　　四大优势

　　——区位优势 是“长三角”经济圈与海峡西岸经济圈的重要联结点，境内8条高速公路、4条铁路贯穿其中，是国家级陆路交通主枢纽、沪浙闽赣四省物流走廊交汇点。

　　——发展优势 主要经济技术指标连续四年名列全省南片省级经济开发区第一，连续三年名列全省省级经济开发区综合考核前十，其中2009年名列第四。

　　——创新优势 拥有国家级科技园创业服务中心、国家级大学生科技创业见习基地、国家级博士后科研工作站、中科院金华科技园、省级留学人员创业园、省级电子信息产业基地、省级国际服务外包示范园区等创业创新服务平台。

　　——资源优势 处于全国“八横八纵”干线光缆传输网沪金南穗光缆的重要节点上，是省内第二大信息枢纽，可为IT企业数据传输提供技术设备支持。区内宜居生态、环境优美、底蕴深厚，劳动力成本优势明显。