永嘉县报道组 叶圣义 

　　本报讯　“以前，经常被小偷光顾，没睡过一个安稳觉；现在，可以一觉睡到大天亮。”家住永嘉县瓯北镇蔡桥村的赵庆国说，前后的变化，主要得益于前不久村内安装了监控探头。他还笑着说，有了这仪器，小偷想“发财”连门也没有，因为“鬼子”一进村，马上就会被监控室里的巡防人员发现，并通知巡防人员展开抓捕。

　　今年初，温州市把包括瓯北镇在内的全市范围的25个镇作为市级治安乱点重点整治地区。对此，永嘉县立即在瓯北镇做好部署并开展行动，通过深化基层警务建设、建立快速接处警机制和开展“五大”整治行动等手段，有效地推进了治安乱点整治，群众关注的涉黄涉赌问题得到有效遏制，辖区刑事发案率尤其是街面“两抢”发案率明显下降，群众满意率大幅提升。与去年同比，今年刑事总数、入室盗窃和两抢总量分别下降12.78%、17.79%和37.61%；今年来，先后摧毁涉恶团伙12个，占温州市打击涉恶团伙23个的一半以上。这些成绩，得到了温州市委、市政府的肯定，10月8日，温州市社会治安重点地区排查整治工作推进会在瓯北召开，该镇在会上做了典型经验交流发言。

　　二千万夯实综治基层基础

　　瓯北镇与温州市区隔江相望，管辖73个行政村、12个社区，镇域面积136.3万平方公里，常住人口13.8万，外来人口19万，全镇工业总产值、国内生产总值和财政总收入均占永嘉县的70%以上，治安状况相对比较复杂，刑事年发案量占全县60%左右。“抓好瓯北的治安工作，就抓住了永嘉平安建设的重头。”永嘉县委书记任玉明说，为此，今年以来，永嘉运用综合力量、创新方法方式，不惜代价地全力做好瓯北的治安乱点整治工作。

　　据瓯北镇党委副书记兼瓯北中心派出所所长林光介绍，今年以来，永嘉县在瓯北镇至少投入2000万元，用于综治专项工作、无毒社区创建、交通专项整治、专业接处警队伍和护村队建设等，并充分发挥综治办引导、指导、督导作用，深化基层创安工作，在24个1000~1500名常住人口的村（社区）和108家100~200名员工的企业开展创精品示范综治工作站，强力夯实综治基层基础。

　　在政府加大资金保障综治基层基础建设的同时，更进一步地加强了基层固防工作。推广“五统一”管理模式（统一吸收、培训、着装、考核、指挥），推出护村队考核办法，进一步规范和加强护村队伍管理。动员和指导村级监控网络的建设，由村集体出资安装监控，在村委会建立监控室，由护村队负责日常运作和管理，并与派出所监控中心联网，实现村与派出所两个层面的双重控制。据瓯北中心派出所民警金豫斌介绍，目前，村级监控建设初显成效，辖区内外来人员较集中的13个村都在各自的村内街区安装了监控探头，今年通过视频监控抓获11名涉嫌犯罪的人员,并实现了偷盗零发案。

　　三分钟抵达处警现场

　　笔者在瓯北中心派出所动态视频监控室看到，面积达60多平方米的办事大厅里安放着20来台电脑，十几名工作人员在各自的电脑前各施其职：有的在紧盯监控视频，有的在接听报警电话，有的在指挥调度，有的在处警信息比对，有的在处警信息判研，有的在研究案件倒查。该所民警戴东山告诉笔者，这里就是扁平化、可视化接处警指挥中心。

　　在大厅正面墙面的大屏幕上，可清楚地看到4辆巡逻车所处的位置。戴东山说，今年6月份，该县公安局从局机关、刑侦、特巡警、辖区派出所抽调20名民警、120名协警在瓯北成立专业接处警队伍。每辆巡逻车再配备2辆摩托车，由1名民警和6名协警为一组，以每天24小时4班制的工作形式实施“有警出警、无警巡逻”的接处警专业化模式。专业接处警由指挥中心直接调度，根据巡逻车所处位置就近处警。正在街面上接处警的民警邵忠告诉笔者，实施以来，处警时间由原来平均13分钟缩短到现在平均3分钟以内，并提高了街面见警率、管事率和抓现率。据统计，专业接处警民警现场处置率为98.55%，纠纷类警情现场化解率达57.9%。永嘉的这一做法还在全市得到推广。

　　扁平化、可视化接处警机制建设，只是瓯北治安治源工作的一个方面。为挤压赃物流通渠道，并为基础性行业管理提供有效服务，今年3月初，瓯北中心派出所建立了QQ群警民联动平台，邀请60余位各种行业业主加入其中，搭建起与行业业主双向互动、沟通交流的网上平台，及时收集二手手机回收业、典当业、汽车修理业、金店等行业信息，从而规范了旧货回收管理。此外，该所还整合具备长期公安基层工作经验和较强化解群众矛盾纠纷能力的退二线和退休中层干部成立“驻所调解工作室”，有效推进“警调对接”模式的实践和发展，提升了基层综治止纷定争能力，使问题化解在萌芽得到了保证。目前已成功调解纠纷案件50多起，调解率100%。

　　“五大”整治挤压犯罪空间

　　“重点复杂地区的治安整治，单靠公安的力量是远远不够的。”林光说，对此，在组织上，瓯北镇建立了由镇主要领导轮值主持，镇综治办牵头，辖区公安、工商、城管、规划、卫生、安检等部门所属单位参加的每月定期联席会议，分析研究阶段性整治工作，统一步调，整体推进。

　　在行动上，该镇以治安秩序整治、交通秩序整治、基础秩序整治、城管秩序整治和村级秩序整治“五大整治”为载体，每周至少开展一次大清查、大围剿行动，由镇综治办牵头，公安主力，联合工商、卫生、安检、城管等部门，组织村居干部、治保力量共同参与，每次突出一个主题、一个重点部位、解决一项难点，对案件高发区域、治安混乱区域及“城中村”、城乡结合部、菜市场等外来人员聚集、中小旅馆和出租房、网吧集中的部位，集中警力不间断地开展“栅栏”行动，强力挤压犯罪空间。据统计,今年以来，处罚旅馆227家次、取缔无证旅馆14家、吊销旅馆《特种行业许可证》14家、网吧86家次，移诉422人，破涉黄刑事案件24起，拘留涉黄赌人员326人，查处吸毒人员230人,抓获逃犯56名。