打破原有的行政规划限制
平阳加快昆鳌一体化进程
平阳县报道组 丁志峰
本报讯 近日,总投资5.4亿元的昆鳌快速联系通道提前开工建设,从决定建设到立项、设计、开工仅历时9个月时间,开创了平阳交通建设史上的里程碑。
在昆鳌一体化“两轴四片”规划范围内,计划新建道路21条,2010年开工建设8条道路。一个更加开放的城市对外交通网络将出现在飞云江流域与鳌江流域的中间地带,城市之间将构建起更加快速便捷的交通体系,而这还仅仅是昆鳌一体化“两轴四片”内的一个组成部分。平阳将在未来的“十二五”期间投入巨资用于基础设施建设。
平阳原有的县域城镇空间结构为“双群两轴”,其中“双群”分别是以鳌江、昆阳为核心和以水头为核心形成的两个城镇群。然而随着“南北大门”宋桥、郑楼、萧江的崛起, “两群”的城镇规划和发展水平已不能满足当前城镇化、工业化发展的需要。单一行政单位规划布局受制约过大,基础设施建设、资源配置和利用等方面“重复”不断,征地政策处理、基础设施建设等方面也由于体制不顺引发了一系列问题。因此,拓展城镇发展空间,做大做强中心城镇规划,对于实现平阳“转型跨越、奋力崛起”,打造温州南翼中心城市、鳌江流域枢纽城市、大都市休闲宜居品质新区、浙江海洋经济发展新区的要求具有着重要的意义。
今年以来,平阳县提出按照昆鳌一体、滨海开发、接轨温州、沿江发展、西部崛起“五大板块”的布局推进城市化建设,努力构筑“东西互动、南北并进”的发展格局。安排专项资金2500万元用于规划编制,启动47项城乡规划编制工作。其中昆鳌“两轴四片”控制性详细规划全部完成,昆阳城东片区控规编制采用“规划比选”办法进行,花两倍的钱做一个规划;鳌江滨江片中央商务区规划则采用国际招标方式确定设计单位。以城市化、工业化为动力,紧紧把握“集聚、全面、可持续”三大关键,即通过人口、资源等要素的集聚,重点推进昆鳌一体化“两轴四片”、万全新区、县域中部城镇和西部副中心城市等区块全面发展,确保可持续发展。
作为今后10年平阳城市化的主战场,昆鳌一体化的“两轴四片”建设将依托昆鳌大道、火车站大道两条交通轴线,优化城市功能布局,构建中等城市框架,加快昆阳城东新区、城南片区、鳌江火车站站前片区、滨江片区等四个区块建设,按照功能互补的原则,推进昆鳌“两轴四片”服务业集聚区建设,适当超前发展现代物流、研发设计、专业市场、金融保险、商务中介等一批现代生产性服务业,逐步形成高端要素集聚区块。通过15年到20年的努力,新增20平方公里城市新区,新集聚20万城市人口,使城市化率达到70%至80%,在鳌江流域形成一个新的现代化城市中心。