据新华社哈尔滨１２月２日电　　

　　记者 高广志 邹大鹏 李勇 

　　黑龙江省双鸭山市岭东区居民温春英寒冬里手掐着购买“经济适用房”的协议书，她和几十户已经交完全款的邻居怎么也想不明白，眼前已经建好一年多的东湖小区新楼房为何没有供暖和排污配套，成了“烂尾工程”住不进去。

　　说不清的烂尾工程

　　岭东区居民王丽华拿着《协议书》特意强调，自己和许多邻居购买的是“经济适用房”而不是享受政府特殊优惠的“沉治工程安置房”和“棚改工程安置房”。

　　记者设法拿到了一份《采煤沉陷区东湖小区新建工程》施工合同，合同的发包人是“岭东区建设局”，承包人是“双鸭山市金硕建筑安装有限公司”。按照合同规定，工程总建筑面积４．２万平方米，价格为６７６元/平方米，２００７年１０月１日开工，２００８年８月１５日竣工。

　　“我们承建的东湖小区是沉陷区治理工程，东湖小区工程建设指挥部是公司的下属部门。”金硕公司负责人刘殿国说，由于政策变化，后又被并入棚户区改造工程，没有交钥匙主要是因为如果按照区政府原定价格交房亏本太厉害。

　　岭东区主管城建的副区长闫云山告诉记者，东湖小区具体的工程性质和归谁管他“说不清”。

　　然而，双鸭山市沉陷区治理办公室主任景长文却对此予以否认。“这肯定不是我们的工程，我们所有沉治工程都有备案，这个没有。”

　　惠民工程“被增肥”

　　东湖小区为何从惠民工程变成了“说不清”工程？一些知情人士透露，“东湖小区的水很深，猫腻太多。”

　　记者得到了一份２００７年７月的《双鸭山市人民政府办公室协调会议纪要》，会议决定“将沉陷区治理新建工程剩余７万平方米住宅建设分解到岭东区、四方台区、宝山区，其中岭东区总新建工程３万平方米，工程造价定为９５０元/平方米”。

　　然而，岭东区建设局与金硕公司的施工合同上工程总建筑面积却变成了４．２万平方米，价格也是低得离谱的６７６元/平方米。

　　“‘被增肥’的１．２万平方米和市政府多付的２７４元/平方米差价正是关键所在，承建商和区政府都瞄准了这块肥肉。”一位知情人说。

　　对此，闫云山承认，新增的１．２万平方米除部分用于安置区里几十户棚改户，也有部分用于改善区政府１００多户职工住房问题。至于市里和区里建筑差价的去处，他表示并不清楚。

　　安置房变身肥了谁

　　安置房怎么就变成了“经适房”？刘殿国解释说，因为有１．２万平方米的自建面积，由于施工经费紧缺，就以“经济适用房”的名义预售了一部分房屋。

　　记者在东湖小区的“售楼办公室”内看到，在“双鸭山市东湖小区工程建设指挥部”相关工作人员联系方式旁张贴着全新的售楼价格，最低已达到１７００元/平方米，１．２万平方米就意味着２０００多万元。

　　然而，金硕公司的“算盘”并非如此简单。刘殿国一直强调随着工程成本造价增加等因素影响，９５０元的价格已经亏本，只有给到目前的市场最低价１２００元左右才能“有账算”，否则就不能交房。

　　对此，双鸭山市棚户区改造管理办公室主任王春雷说，棚改办只能按照９５０元/平方米的价格回收３万平方米，而且已经给金硕方面预付了１０００多万元的工程款。

　　“４．２万平方米按照１２００元/平方米最低也是５０００多万元，即便政府收回１０００多万元，承建商也大赚一笔。”面对一些群众的质疑，王春雷说，对此他们并没有考虑太多，政府不会有损失，承建商应该会补齐相关手续和费用。

　　黑龙江省社会科学院研究员董鸿扬认为，国家优惠政策的出发点都是保障民生，但在落实过程中“好经”容易被念歪，主要是各个利益群体在作怪。应该严格规范各种优惠工程的审批、操作、备案程序，建立项目负责制，在每一个环节都确定具体的责任人，实施公开、透明管理，防止民心工程变成少数人的“发财工程”。