据新华社西安１１月２８日电

　　新华社记者 付瑞霞　陈昌奇 

　　西安市碑林区东关南街３９号的瑞华苑小区，今年年初，小区出口旁边的几间平房发生了一起火灾，由于出口不足４米高，消防车无法开进小区，消防员只好把水管拖进来才灭了火。虽然当时有媒体对这场火灾进行了报道，但真正使这个普通的居民小区走进公众视野的，是１０月底被网友戏称为“楼挤挤”的两幢楼。

　　网友戏称“楼挤挤”

　　１０月２８日，一位名为“天芒星”的网友在西安老城根论坛发表了一篇名为《西安最牛“楼挤挤”》的帖子，图文并茂地介绍了瑞华苑小区的违规建设情况。

　　记者在现场看到，该小区３号楼与临街一座门面楼之间的距离仅１米左右，严重影响一些房间的采光、通风和安全性。网友调侃地将这两座楼称为“楼挤挤”。此外，在建的２号楼与５号楼之间的距离也只有１米左右，在建筑过程中还导致５号楼出现裂缝。

　　虽然“楼挤挤”给小区居民的生活带来了诸多不便，但他们最担忧的是小区内因为违规建设而产生的安全隐患。除原本规划的三条消防通道被楼体挤占外，小区唯一的出口也是安全隐患的源头之一。

　　据小区居民史有望介绍，３号楼建成后，开发商便将临街的门面楼转让。２００８年门面楼现在的业主在二层修建了一座架空的钢架楼，将小区唯一的出口压缩为不足４米高。一旦发生火灾，消防车无法顺利通过这个出口。

　　背后的违法建设

　　瑞华苑小区所在的面积为１３２８６．５平方米的土地，原属西安第一染织厂所有，为工业用地。该厂１９９６年７月１５日破产，同年１２月９日，陕西省瑞森房地产开发公司与该厂签署《产权转让合同》，获得包括这块土地使用权在内的该厂全部经营性资产。

　　西安市国土资源局的档案载明，瑞森公司以出让方式获得的这块土地，其用途仍是工业用地，终止日期为２０４７年６月２８日。

　　《城市房地产管理法》第二十五条规定，“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。”因此，该公司在此块工业用地上进行的商品房开发是违法的。

　　此外，瑞华苑小区的建设有违规划。根据西安市城市规划管理局于２００１年１月３日审核通过的该小区总平面规划方案，３号楼应为７层砖混住宅楼。而瑞森公司却将３号楼建成１４层，而且楼体加宽加大，甚至超过了规划红线。

　　破产不承担责任

　　瑞森公司的违法建设行为，时间跨度将近１０年，西安市相关部门难脱其责。根据当时的《城市规划法》，西安市规划部门颁发给该项目的《建设用地规划许可证》，必须符合当时西安市城市规划。西安市国土资源局表示，该局在符合当时西安市规划的前提下，向瑞森公司颁发了《国有土地使用证》，土地用途为工业。

　　如果正像西安市国土资源局档案所反映的那样，这块土地按照当时的规划（即西安市１９９５－２０１０城市总体规划）是工业用地，那么西安市规划部门向瑞森公司发放《建设用地规划许可证》，批准其在工业用地开发房地产项目，便违反了《城市规划法》等相关法律的规定。

　　西安市规划局一位始终不愿透露姓名的工作人员告诉记者，由于该小区存在的违法问题已经被公安局立案查处，市规划局也成立了专项调查组，因此与该项目有关的资料，目前都不能向媒体公开。

　　此外，瑞森公司将３号楼多建了７层，楼体还加宽加大。而在这一违规建设的过程中，西安市城市规划等相关部门监管不力，没有及时制止违规行为。

　　据西安市碑林区规划局贾工程师介绍，瑞森公司已经破产了，无法承担法律责任。贾工程师在接受采访时反复说道，瑞华苑小区的问题已经存在多年，由于时间跨度大、涉及的部门多，所以一些问题一时难以解决。

　　陕西社科院副院长、社会学家石英认为，“如果开发商通过法定程序破产了，那么这个开发商就不能承担相应的责任。我觉得应该由相关的职能部门来承担。”