浙江省最具竞争力

　　ZHONGXIN

　　ZHEN

　　金清镇

　　中心镇

　　要抓住机遇，乘势而上，把中心镇建设成为具有综合服务功能的现代滨海小城市。要始终坚持用小城市的要求来发展金清，以小城市的理念来规划金清，以小城市的魄力来建设金清，以小城市的措施来管理金清。

　　——金清镇党委书记　黄人川

　　机遇的光芒

　　东海之滨，有镇金清，弗若鲲之巨，然其志若鹏，水击三千里，抟扶摇而上者九万里。金清镇的发展离不开创新，也离不开机遇。“君子藏器于身，待机而动。”机遇，给予了金清镇独一无二的理念；机遇，给予了金清镇勇往直前的动力；机遇，给予了金清镇无限发展的可能。

　　现今的金清镇，头顶全国重点镇、全国村镇建设先进镇、全国绿化百家乡镇、国家计委小城镇经济综合开发示范镇、浙江省首批省级中心镇等荣誉称号，在奋进图强的道路上大步向前。“开拓、奋争、激扬、和谐”的金清精神烙印在城市的各处角落。厚重的昨天和繁华的今天在此碰撞交融，迸发出属于它的城市之光！

　　人杰地灵

　　放大城市新优势

　　沿着宽阔的金清大道驱车东行：漂亮的标准厂房、美观的住宅小区、新颖的客运中心以及整洁的人民广场……金清到处洋溢着现代滨海小城市的迷人气息。

　　近年来，金清镇积极探索走经营城市的发展之路，盘活城市存量资产，吸引社会资金参与，有序推进土地、基础设施等资源的市场化进程，建成区面积由1平方公里扩大到8平方公里，城区人口达5万人。2009年，实现财政总收入4.2亿元，其中地方财政收入1.87亿元，农民人均纯收入10869元。

　　镇内道路、通讯、电力、供水、排污、绿化等基础设施不断完善，按照“接轨滨海工业新城，塑造城市新形象”的思路，以客运中心、黄金海岸高档住宅小区、疏港大道等重点工程为抓手，大力加强城市基础设施建设，形成“水穿城过、海临城东、绿在城中”的城镇特色景观，打造“山水金清”，营造宜人环境，构筑发展平台，做大、做特、做优、做强中心城镇，不断提高中心城镇的集聚和辐射能力，形成了城东文教区、城西工业区、城南商业区、城北居住区的功能布局，已初具小城市雏形。

　　金清机制灵活，民资丰厚，民心思进，是中国企业股份合作制的发源地。全镇共拥有工业企业3376家，其中规模以上企业106家，形成了机电、五金洁具、汽车摩托车配件、塑料纱管、船舶制造等五大支柱产业。产业集群发展效果显现，形成了东西两翼协调发展的工业格局。行业中龙头企业的骨干带动作用明显，涌现出金龙、三友、飞亚、安露等一批领军民营企业。2009年全镇累计实现工业总产值90.35亿元，引进外资300万美元，实现自营出口2.8亿美元。

　　金清濒临东海，是台州市重要的粮、鱼产地之一，其中以优质米、蔬菜、水产养殖最具特色。2009年全镇实现粮食作物种植面积3.89万亩，建有十大生态农业示范基地，各类农民专业合作社58家，产业涉及种植业、养殖业及农产品加工业等，拥有葡萄、水稻、西兰花、西瓜、红茄、紫菜、笋菜、蛏、青蟹等特色农渔产品。拥有剑门和海滨两个渔港，登记在册各类渔船356艘，年捕捞量5.2791万吨，年产值3.79亿元。

　　城区内商贸发达，共有各类专业市场十余个，宾馆、娱乐场所30余家。境内工商、税务、社保、公安、交警、城管等各类区级派出机构健全，服务窗口达27个，审批服务事项达50项。拥有敬老院、民政救助中心、精神病康复中心等社会保障服务中心，各级医院、卫生院6家，其中二级甲等医院1家，有各类中小学校16所、幼儿园32所，其中省二级重点综合高中和初中一级中学各一所、民工子弟学校二所，商业社区服务网点林立，金融、保险机构齐全，城镇的综合服务功能不断增强，营造了良好的投资环境、政策环境、信用环境和人文环境，经济社会各项事业实现了长足的进步和发展。

　　借势发力

　　融入沿海大开发

　　随着浙江省温台沿海产业带及台州沿海产业带建设的启动，金清的区位、交通、港口和海洋资源优势越发明显，金清的港口型经济将飞速发展，并将成为温台沿海产业带的核心区域融入长三角经济圈。

　　金清西距路桥城区18公里，北距台州市区20公里，距台州民航机场20公里。境内有国家二类临时开放口岸——华源石油化工有限公司千吨级海运码头，水上、陆地货运可直达全国各地。

　　近年来，金清镇着力构建内外衔接、城乡贯通、方便快捷的交通体系，形成了三纵三横的道路交通网络。随着连接华东沿海产业区块和港口的台州沿海高速、贯穿台州市东部产业聚集区的75省道、选址金清黄琅的台州新机场、预留好的甬台温铁路货站至金清镇的铁路线位、金清大道东延、疏港大道拓宽、5000吨级码头、可容纳3600艘渔船的金清渔港和水铁联运等项目的逐步推进，金清一跃成为海陆空联动的台州东部综合交通枢纽。凭着方便快捷的交通优势，金清作为中心镇的集聚和辐射效应日益显现，必将成为未来主城区人口集聚和工业转移的重要承接区域。

　　金清有着良好的产业基础，而一批为建设台州沿海产业带、提升产业层次的大项目落户金清，更为金清带来了千载难逢的发展机遇。金清有17公里的海岸线，三山涂和黄礁涂两个围垦工程完工后，金清东部将新增陆地面积4.14万亩，新增建设用地2万多亩。目前，两个围垦工程已基本完工，站在新坝上，放眼远眺，让人心潮澎湃。眼下，吉利汽车零部件产业基地和吉奥汽车制造基地、国内最大的废旧金属拆解基地金属再生工业园区正如火如荼有序推进，台州炼化一体化项目前期工作取得突破性进展，项目可研报告、项目环评的编制现已启动。这些聚集了路桥乃至整个台州最核心的产业项目，必将给金清带来广阔的产业提升空间。

　　科学发展

　　绘就魅力新金清

　　“金清要抓住机遇，乘势而上，以小城市的标准来规划、建设和管理，力争城市规模、基础设施、产业结构、服务能力达到小城市水平，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业符合小城市标准，努力把金清建设成为具有综合服务功能的现代滨海小城市。”这是镇党委书记黄人川打造金清的阶段性目标。近年来，金清抓住这个千载难逢的跨越式发展契机，着眼打造台州东部经济的生活服务区、产业集聚区和物流配送区的发展定位，城市化步伐更加矫健。

　　从金清的实际看，围绕建设小城市的目标，主要是做强经济实力，做大城市规模，做优生态环境，做高文化品位，做好生活水平等几个方面。并抓好规划、产业、环境、管理、文化、稳定等工作——

　　规划引导发展。参照现代滨海小城市规划标准和功能定位，修编金清镇总体规划、土地利用规划和产业发展规划，确立“两心一市”（“两心”即沿海产业带的中心和台州东部经济中心，“一市”即台州现代滨海小城市）的城镇发展战略，明确“东进、西延、南接、北拓、中改”的建设方略，科学安排产业发展、居住休闲、文教卫生、市政设施等功能分区，强化中心镇的辐射带动作用。

　　产业带动发展。坚持推进新型工业化与农业产业化、发展现代服务业相结合，有力推进一二三产业量质双提升。利用沿海产业带建设这个大平台，金清将加快传统产业转型升级步伐，培育发展新兴产业集群，形成“两大集群、八个园区”的格局，打造台州现代制造业基地。坚持区域化布局、标准化生产、产业化经营，打造以红茄、西兰花、笋菜、西瓜、葡萄、甘蔗为主的“三蔬三果”现代农业基地，形成以浙江省农业高科技观光休闲园为龙头的高效生态农业发展体系和以“农家乐”为主题的滨海休闲观光农业体系。加快黄琅港口资源开发，加快生产性服务业发展，突出做大做强现代物流业，建设临港物流基地。

　　环境服务发展。统筹城乡一体，加快路网建设，做好村级供水管网改造工作。加快污水网建设，大力推进滨海污水处理厂建设。深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动，健全城乡环卫保洁体系。加强城市景观规划和森林村庄建设，努力打造省级生态镇。进一步加强城市软环境建设，通过开展“两提升”活动，即深化一线工作法和导办服务制，实现干部素质、能力和作风的提升，打造亲民、为民、富民的干部队伍和勤政、廉洁、务实、高效的服务型政府，实现工作理念、思路和措施的提升，创优发展环境。

　　管理规范发展。积极探索城市综合管理新路子，尽快形成符合市场经济和城市化要求的行政管理体制。把城市管理与和谐社会建设结合起来。加快社会事业发展，重点探索建立城乡一元的教育、医疗卫生、社会救助等公共服务供给机制，完善城乡均衡发展的社会保障机制。启动海岛移民工程，实现农渔民劳动力转移，初步形成统筹城乡发展的就业体系。

　　文化提升发展。充分发掘金清的自然、历史、人文脉络，把城市景观与历史文化、观光旅游揉合起来。通过旧城改造赋古街以新韵，变古镇为新城，积极开发小普陀、道士冠岛、龙泰解放一江山岛遗址，全面提升城市文化内涵，使之成为金清旅游的亮点和经济新的增长点。

　　稳定保障发展。切实推进依法行政，深化“平安金清”创建，开展网格式巡逻，完善矛盾纠纷排查调处机制，进一步发挥镇“人和调解中心”和村“人和调解室”等调解平台作用，深入开展各类安全隐患整治活动，强化安全生产意识，探索推广流动人口政府牵头、村企自主服务管理新模式，继续推进区域整体化工作，加强基层民主政治建设，努力构建大综治大维稳工作格局。

　　展开金清新一轮的城市总规图，金清镇镇长李利群满怀豪情地描述着金清的未来。可以预见，通过金清十万人民的共同努力，在不远的将来，金清——浙江东南沿海一颗璀璨的明珠，将作为一座新兴的现代化城市在东海之滨崛起。

　　□文/茹桂玲　张晨　蒋谢尔

　　人民广场

　　黄金海岸居住小区

　　金清新闸

　　绿色蔬菜温室基地

　　专家点评

　　他们在和时间赛跑，跟机遇比拼。随着沿海大开发战略的实施，金清镇铆足了劲向着现代化滨海小城市进军，这既是沿海产业带城市战略布局的客观要求，也是顺应金清发展的必然要求。大项目的带动，让这里一跃成为海陆空联动的台州东部综合交通枢纽。优越的区位条件助力工业强镇的呼之欲出，也为金清建设具有综合服务功能的小城市提供了重要依托。规划引导发展、产业带动发展、环境服务发展、管理规范发展、文化提升发展、稳定保障发展。如此努力的他们，定将为10年之后的金清新貌，书写一个华丽转身的惊叹号！

　　——浙江日报城乡建设智库

　　路桥区第二人民医院