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　　俗话说，一诺千金。如今社会，承诺成了干部队伍一道靓丽的风景，为民办实事、好事形成风尚。但有些党员干部习惯开“空头支票”，视承诺为儿戏，严重影响党员干部的形象。

　　“我承诺：定期开展党组织活动，每年至少与党员谈心一次”；“我承诺：每年至少帮困结对一户困难户，资助金额不少于1000元”；“我承诺：向村民无偿提供养鸡心得和技术”；“我承诺：为本组邻里纠纷和家庭矛盾义务做调解”……

　　嘉兴市“万名党员网上先锋承诺”页面上，留下一句句党员诺言，亮出一个个党员形象。

　　如今，全省各地都在开展党员干部承诺等活动。这些承诺是不是切实可行，有没有履诺兑现，正引起群众关注。

　　承诺是金非戏言

　　“以前我们也作过承诺，但基本只在支部层面公开。现在把承诺挂到网上，大家对我们承诺的事项一目了然，使我们兑现承诺的压力明显增加，因为身后有无数双眼睛在看着。”日前，丽水市莲都区黄村乡机关党员周淑红通过网络平台，作出自己的承诺。

　　莲都区的网上承诺操作非常简单，党员只要登录到网上承诺平台，点击“我要承诺”专栏，上传自己的照片，并选择所在党支部，就可进行承诺。

　　在宁波奉化市，镇(街道)、市直单位党组织全部制定《党员公开承诺工作实施方案》，该市3万余名党员都通过一定形式作了公开承诺。当地还总结出党员订诺、示诺、践诺、评诺、考诺等“承诺五步法”，促使承诺人切实将承诺事项融入到具体工作中。

　　台州黄岩区在推行党员承诺活动中，通过悬挂“党员家庭”牌亮明党员身份，督促党员履行承诺。该区有3000多户党员家庭已经挂牌。

　　上郑乡抱料村党员胡富计家的门前醒目位置悬挂着“党员家庭”牌，老胡说：“作了党员承诺，又挂上牌子，有责任，有压力，更有动力。”

　　承诺，已成为许多地方党委、政府督促党员干部履行职责的方式，从党组织到党员个人，从基层党员到领导干部纷纷亮出承诺。

　　有诺必践莫打折

　　公开承诺，可以让党员干部对自己应尽的职责心中有数，也让党员干部自觉接受群众监督，是提高党员干部为民服务责任感的好办法。但公开承诺会不会“打折”？能不能及时兑现？这些才是群众更为关心的。

　　“最怕党员干部承诺时说得振振有辞，行动起来拖拖拉拉，有的甚至在忽悠百姓。”网友“小小的亭子”说，承诺是形式，不管说得多么好听，都还是停留在口头上，抓落实才是最根本的。

　　“承诺是好事，但不要搞搞形式就过去了。”天台三合镇党员承诺评议代表许见地认为，承诺应是严肃的，如果郑重的承诺变成空洞的口号，打了折扣，成了摆样子、走过场的作秀，群众就会失望，反而损害党员干部队伍的形象。

　　百姓的担忧和质疑不无来由。前几年，党员干部中就流行廉政承诺、创业承诺等，但不少承诺人最终却将自己承诺过的内容忘得一干二净，说的是一套，做的又是另一套。

　　“不能把党员承诺作为解决任何问题的灵丹妙药，如果是真心为民办事，党员干部在平时工作中就应多为民考虑。”台州某街道的一些村民说，周边几个村1700户村民吃水难的问题多次向有关部门提出，希望协调，一直都没得到解决。前阵子，街道开展干部公开承诺活动后，没多久就落实了。“这说明原先的问题是可以解决的，只是有些干部没有上心。”

　　一些承诺内容空洞也是群众反映比较集中的问题。纵观一些承诺，重形式、轻内容，仿佛是批量生产出来的，大同小异。

　　“高标准要求自己，提升岗位综合能力。”“认真学习理论知识，做到与时俱进。”“积极工作，服务社会。” “立足本职，为地方建设贡献自己的力量。”……记者翻阅一些党员干部的承诺后发现，其中不乏一些口号式、用词抽象的话，让老百姓看得云里雾里。

　　个别单位、部门作承诺，其实并非出于诚心和实意，而是为了追风赶潮，装扮门面，说在嘴上、写在纸上、挂在墙上， “应景之作”，一诺了之，轰轰烈烈之后云飘雾散。 

　　一位干部无奈地说，现在流行承诺活动，有时候其实是为了承诺活动而承诺，形式很丰富，但承诺内容可能并没有经过深思熟虑，所以会出现空话、套话。

　　某街道还将承诺人分为村支部书记、村委会主任、老党员、村女党员、社区党员、教师党员、企业党员、部门党员、机关党员等9个门类，制作统一的承诺书样本。

　　“党员干部作出的承诺本应是结合自己的特点、岗位，有个性化的内容，如果按照类别统一样本和模式，承诺还有什么意义。”一位网友认为这种形式主义的承诺不作也罢。

　　履诺情况缺监督

　　“言必行、行必果”。承诺兑现，百姓受惠，自然会受到群众欢迎。但如果说了不算，说了不干，不如不承诺。

　　面对群众雪亮的眼睛，如何把好承诺兑现关？党员干部践诺由谁监督？成为百姓关注的焦点。

　　“听起来不错，我期待能够看到实效。”网友“二阶堂”表示，老百姓对党政部门干部公开承诺已经习以为常，“空头承诺”也见得多了，最后还是要看党员干部的实际行动。

　　有的群众提出，现在，承诺监督制度建设滞后，很多承诺不管有没有兑现，最后都不了了之，使得官场承诺随意。一些领导干部许承诺、表决心后，主观不重视，客观没监督，致使违诺无从追究。

　　现在，有的地方正在探索群众评诺、承诺公示、邀请网友监督等做法，但对于具体承诺内容兑现时间、承担的责任等方面并没有明确规定，更多的是追求形式创新。

　　“如果承诺只是‘保证怎么样’，而没有‘假如不兑现将怎样’的内容，那就没有意义。”网友“利剑”认为，不仅要将承诺内容向百姓公开，而且承诺期满时，党员干部应向群众公布承诺兑现情况，使公开承诺成为党员干部评价的标准之一，对那些有诺不践、或视承诺为儿戏者，必须及时亮出黄牌，实行追踪问责。

　　专家建议，针对当前的一些“承诺秀”，应该以完善的监督制度来防止，落实具体的监督机构，组成由上级组织部门、纪委部门、人大代表、政协委员、群众代表等参与的监督队伍，对承诺事项一督到底，全过程把关，并及时向公众公布，让那些虚设的承诺无法忽悠百姓。党员干部只有处处用承诺这面“镜子”对照言行，让承诺变为实实在在的行动，真心实意为群众排忧解难，才能让老百姓满意和信服。

　　省社科院调研中心主任、社会学教授杨建华：党员干部、特别是领导干部向社会公开承诺，这是当前服务型政府、责任型政府建设中的一项实践，是政府转型的体现。但值得注意的是，在社会信任度降低的当前，如果只是有承诺而没有兑现的下文，会让公众失去对政府和党员干部的信任，是对政府形象、干部队伍形象的伤害。如果因为客观原因无法兑现承诺，应该尊重百姓的知情权，及时向群众如实说明。同时，有关部门应尽快建立有诺不践的责任追究机制， 对那些面对公众期待不作为、不践诺的干部进行严厉追究。