通讯员 严慧　　 

　　近年来，我省充分发挥地方财政实力强、农村劳动力向非农产业转移快、农业集约经营基础好的优势，在全省开展以村庄整治和住房改革为主要内容的活动，着力打造浙江版的美丽乡村。　

　　在这些政府关注、农民受益、发展可持续的新农村建设项目中，农发行浙江省分行始终突出政策性支农资金的导向作用，率先投放中长期项目贷款88亿元，通过集中居住、复垦宅基地、土地整理等复垦土地31万亩。其中，新增耕地11万亩，新建农民安置房140万平方米，并带动其它渠道投入上千亿元，在促进土地集约使用、提高耕地产能、完善农村基础设施、健全农民基本保障体系、促进城乡一体化发展中发挥了积极的作用。

　　一家样本分行

　　嘉兴是我省第一批统筹城乡综合配套改革试点市，创造性地开展了以“两分两换”为核心的统筹城乡综合配套改革。即把农民的宅基地和承包地分开，搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障，从而加快推进土地集约、人口集中、产业集聚。南湖区余新镇是嘉兴市“两分两换”第一批试点的乡镇，也是第一个得到农发行贷款扶持的乡镇。自2008年12月起，农发行嘉兴市分行分两笔发放贷款2.4亿元，开启了金融系统向“两分两换”项目贷款的先河，也使余新镇成为“两分两换”建设最早、步伐最快的乡镇。

　　“2008年10月份调研时得知这个消息，我们认为这是全面对接‘三农’发展需求的绝好时机。在其它银行还在观望的时候，当年12月份我们就发放了第一笔贷款。”提起这件事，农发行嘉兴市分行行长孙跃旗有点自豪。

　　该行在第一时间成立了由分行领导挂帅、客户部门和业务骨干具体负责的项目管理小组，在多次沟通、反复协商的基础上，探索实施了“政府主导、平台承贷、财政补贴”的贷款运作模式，对项目实施方案、承贷主体、贷款方式、项目资本金来源、贷款还款来源、利息补贴来源等要素逐一进行了对接落实，并在资金使用、贷后监管、风险防范等方面制订了细致的约束性条款和措施，构筑起资金使用和风险防范的“防火墙”。支持新农村建设贷款也由此成为农发行嘉兴市分行的业务增长点。近年来已投放中长期贷款30亿元，计划未来三年内再增加30亿元。

　　一个样本乡镇

　　“在银行的资金支持下，我们推行‘两分两换’试点时采用了多种安置模式，有异地迁建、公寓房安置以及货币安置等，力求尊重农民意愿，多一份选择，多一份吸引力，多一份满意。”嘉兴市南湖区余新镇镇委书记毛扣祥对“两分两换”的推行有深切的体会。

　　“旧房子换成了新房子，世代耕种的土地变成了股份，我们子孙后代的命运也从此改变！”这是嘉兴市南湖区余新镇余西村2组村民潘永发的肺腑之言。我省像他一样因“千村示范、万村整治”以及“千万农民饮水工程”受益的人口现已超过1500万人。 

　　作为嘉兴市统筹城乡试点镇，目前，余新镇已有12000多亩土地实现了土地承包经营权流转。农民的土地有序流转到村经济合作社，再由村经济合作社转包给各村经济合作社入股的余新镇渔里投资开发有限公司，由其统一经营，统一开展农业招商。仅该镇明星村5660亩土地实现二次流转后，就引进了7家企业，投入资金3553万元。

　　在浙江广袤而充满希望的田野上，承载着城乡协调发展的共同期望。农发行人扎根这片沃土，甘当新农村建设的先锋队。据悉，自从近年该项业务拓展以来，农发行浙江省分行贷款余额已增加了4倍，最近三年年增长速度都在30%以上，与“三农”偕行奔小康。