城镇化中的湖州新农村建设实践

　　创新思路

　　精心设计新农村建设载体抓手

　　从2006年起，湖州市充分发挥自身优势和浙江大学的优势，以新理念、新思路，推动市校双方进行全面、长期、战略性的合作，举全市全校之力合作共建省级社会主义新农村实验示范区，实施“1381行动计划”。

　　“1”，就是建设一个社会主义新农村实验示范区，把整个湖州市5818平方公里作为新农村建设的实验示范区。“3”，就是着力构建科技创新服务、人才支撑和体制机制创新“三大平台”。“8”，就是全面实施产业发展、村镇规划、基础设施、环境建设、公共服务、素质提升、社会保障、城乡综合改革“八大工程”。最后一个“1”，就是实施百项以上重大项目（目前累计合作项目达615项，总投资超60亿元，已完成192项、投资约19亿元）。

　　四年多来，双方始终坚持这一思路，紧紧依托共建实验示范区这个总载体，狠抓新农村建设各项工作的落实。

　　“三大平台”建设扎实有序推进。双方合作共建了占地3000多亩，集浙江大学农业科技精华的“浙江大学(长兴)现代农业科技创新中心”和“南太湖现代农业科技推广中心”、安吉现代农业科技示范园等9大科技创新服务平台；发起建立全国首个农民学院；成立了“湖州发展研究院”，围绕农村综合改革、土地使用制度改革、金融改革等重点难点问题开展探索研究。

　　“八大工程”全面深入实施。产业发展明显提升，高效生态现代农业发展迅速，全市已建成250万亩特色优势农产品基地；公共服务不断完善，社会保障水平明显提高，素质提升工程有效促进了农民素质的提升；城乡综合改革工程全面铺开。

　　大胆实践

　　探索建立新农村建设推进机制

　　湖州市深刻领会中央“20字方针”的精神实质和丰富内涵，在建设中始终坚持统筹谋划、全面把握、整合资源、集聚力量，探索建立了“党政主导、农民主体、社会各方积极参与”的新农村建设推进机制。

　　充分发挥党委、政府在新农村建设中的重要作用。强化组织领导，举全市之力建设新农村。市里建立了书记、市长任组长的新农村建设领导小组，形成了从上到下、一级抓一级的领导体系和协调机制。

　　充分尊重农民意愿，从而激发了农民自己做主、建设美好家园的积极性和创造性。

　　充分调动社会各方积极参与。与浙江大学合作，推动市校共建；与驻湖部队联手军民共建；与广大工商企业合作实行村企结对；组织动员市县各部门，推动部门参建；积极争取上级支持参建，目前已有7个国家部委直接与湖州市有关县区结对，共建示范县区和示范村。

　　成效显著

　　新农村建设受各界肯定

　　近年来，通过不懈努力，湖州市新农村建设取得了明显成效，在全省新农村建设综合考核中已连续四年名列前茅。

　　农村产业迅速发展。农业产业实现了规模化、组织化、科技化、市场化，高效生态现代农业加快发展，效益农业平均亩产值是改革开放初期的100倍左右。

　　农民收入不断增加。更多的农民从田头走向企业，从村庄走向城市。2009年全市农民人均纯收入11745元，增长9.2%，城乡居民收入比连续六年持续缩小，已至1.98：1。

　　农民素质大力提升。四年来，全市向农民群众开展重大主题教育宣讲2.8万余场次、160余万人次，通过新思想武装、新文化塑造、新技术培训、新风尚引导，湖州农民在富了钱袋的同时再富脑袋，幸福指数不断提升。

　　农村面貌得到改善。全市创建全国环境优美乡镇31个，省级生态乡镇42个，占乡镇总数比例居全省首位；基层组织不断加强。初步形成了农村基层党建工作与新农村建设互促共进的良好局面。

　　湖州新农村建设的实践探索和取得的成效，得到了上级领导的充分肯定，并受到了社会各界的高度关注。中央党校、中国人民大学等研究机构多次来湖州调研，《中央党校研究报告》专门刊发了《建设社会主义新农村的“湖州模式”》的调研报告；中国人民大学联合中央有关部门组成的调研组认为“湖州模式”是社会主义新农村建设的“中国模式”在湖州的创造性体现。联合国有关机构专门组织30多个发展中国家的扶贫官员来湖州考察学习。