和谐浙江

　　全面小康

　　浙江省城乡一体化示范街道（乡镇）

　　江山市　　　 街道

　　穿越城乡的幸福

　　【示范价值】

　　幸福是什么？在江山市双塔街道塔东村，你可以真切感受到幸福的含义。

　　幸福首先是丰衣足食：2009年，塔东村集体经济收入82.2万元，农民人均纯收入8680元。

　　幸福是美丽：塔东村绿化率达到了100%，河塘整治率90%，生活垃圾全部收集处理，户外厕所全部整改完成。在这里，你几乎感觉不到原来属于农村的“脏乱差”。

　　幸福是文明：塔东村计划生育率达到100%，“幸福家庭”达标率90%，特色文化活动层出不穷。村支书何汉彪说，当了10年书记，以前最头痛的问题是儿子不养老人，现在好了，这几年收入提高了，环境好了，村民当家作主的意识也提高了，思想工作好做多了，基本没有这种情况发生了。

　　幸福是和谐：塔东村连续十几年无重大刑事案件发生，民主法治村创建工作达到衢州市级以上水准，村级管理水平各项均达标。村里的干部说，家庭和谐了，邻居和谐了，矛盾减少了，搞各项活动村民们反应热烈，工作很好开展。

　　幸福是舒心：塔东村农村社区建设到位，文化、教育、卫生均衡发展，社会保障救助体系完善。完善的保障体系，使大家的心踏实了，写在村民脸上的，就是舒坦、平和的神情。

　　幸福，就是如此吧。而塔东村，只是双塔街道的一个缩影。在这个既有城镇居民，又有农村人口的街道，我们感受到了一种浓浓的幸福感。在这里，老有所养、幼有所教、病有所医句句落到了实处，幸福像花儿一样正在盛开。

　　【案例简介】

　　江山市双塔街道因城北有百祜、凝秀两座古塔而得名，是江山市人民政府驻地，建于2005年11月。双塔街道辖区总面积75.9平方公里，下辖20个行政村，4个社区，2个经济合作社，总人口近6万人。

　　双塔街道交通便利，浙赣电气化铁路和正在建设的杭长客运专线纵贯境域，斜跨境域的黄衢南高速设有互通口，48省道和46省道穿境而过。从城区发往全市各乡镇的客运班车四通八达。

　　2009年，双塔街道全年实现财政总收入23095.5万元，同比增长6.33%；农民人均纯收入8628元，较上年增长8.2%。2010年1~10月，街道实现财政总收入25313.8万元，同比增长12.05%。其中地方财政收入18297.8万元，同比增长10.39%；农民人均纯收入7766元，比上年同期增长8%。

　　近年来，双塔街道先后获得了全国农业经济普查先进集体、全国民政工作全优乡镇（街道）、全国人口和计划生育协会先进集体、全国侨务系统五五普法“侨法宣传角”、浙江省卫生先进单位、浙江省体育强（乡）镇、浙江省科普示范街道、浙江省平安农机示范街道、省示范性基层侨联、浙江省第二次经济普查先进集体等省级以上荣誉称号。多年来，在江山市乡镇（街道）经济发展和基层基础工作双争考核中，双塔街道均被评为一等奖。

　　【案例解读】

　　1.示范理由：撤村并居 和谐推进

　　从2008年开始，双塔街道根据江山市委、市政府的部署，开始有步骤地推进“撤村并居”工作。撤村并居工作的核心问题是农村集体资产的处置问题。双塔街道在建立产权清晰、运作规范、利益协调的新型管理体制方面进行了大胆的尝试和摸索，将两个城中村撤销，并入相应的社区，较好地处理了“撤村并居”、集体资产的保值增值以及原村管理职能向社区转移等敏感问题。

　　2.示范理由：城乡教育 统筹兼顾

　　位于城区的城北中学，与省重点中学江山中学仅一街之隔。这所由双塔街道辖区的赵家初中、丰足初中两所农村初中撤并后新建的学校，占地面积有61364平方米，拥有现代化的教学大楼、实验楼、计算机房、整洁的学生宿舍和400米塑胶跑道的标准操场。双塔街道所有初中义务教育对象全部实现到城区学校就读，让来自农村的孩子享受到了跟城里孩子一样的教育。

　　自2005年以来，双塔学区先后撤并了一些硬件设施较差、位置偏远的农村小学，目前街道在校小学生有4713人，其中在城区学校就读学生3511人，占总就读人数的75%。此外，双塔学区撤并农村薄弱幼儿园20多所，新办城区幼儿园4所，城郊农村儿童40%以上进入了城区幼儿园就读。

　　目前，双塔学区正在推进城北小学、城北幼儿园的筹建。到时候，双塔街道的小学适龄儿童基本能实现入城区或城郊小学就读，幼儿在城区幼儿园的就读率也将大幅度提高。

　　3.示范理由：合作医疗 保障村民

　　新型农村合作医疗制度是国家为保障农民健康而出台的惠农政策。推行新型农村合作医疗制度，对提高农民健康水平、促进农村经济发展、推进新农村建设具有重大意义。

　　自2004年推出新型农村合作医疗以来，双塔街道已有25398位农村人口参加，占全部农村人口的91.2%，使农村病人“小病拖、大病扛”的状况明显改变。

　　4.示范理由：养老保险 全面推行

　　从2009年12月起，双塔街道在江山市的统一部署下，全面推进城乡居民的社会养老保险工作。经过近一年的艰苦工作，如今双塔街道辖区内参保的人员已达14124人，参保率93.2%，参保率居全市前列。

　　5.示范理由：民生热线 心系群众

　　在城市里有便民热线一点不稀奇，而在有30831名农村人口的城乡交叉的双塔街道，也有一个民生365服务热线，那就值得称道了。

　　这个民生365服务热线开通于今年4月份，24小时专人值守，服务范围涉及群众的政策咨询、困难求助、建议投诉和一般的家政服务信息提供。到目前为止，民生365热线已经受理和及时答复群众咨询等各类服务146条，是提高群众幸福指数的有效方式之一。

　　6.示范理由：文化建设 丰富多彩

　　层出不穷的文化建设，不仅提升了双塔街道辖区内群众的素质，也大大丰富了群众的业余文化生活，有效促进了建设和谐、融洽的社区氛围。

　　今年以来，双塔街道围绕世博会、低碳减排、廉政等社会关注度较高的话题，举行了一系列形式多样的活动。如计生协会趣味运动会、五一世博书画联谊笔会、中小学生手绘海报大赛、敬老院文艺汇演、世界环境日环保知识竞赛、江郎山申遗成功书画展、廉政诗文大奖赛等，街道辖区内各个层面的干部、群众踊跃参加，既丰富了大家的业余生活，又寓教于乐，提升了大家的精神文明素养，为建设文明和谐社区打下了良好的基础。

　　7.示范理由：幸福乡村 老有所养

　　100岁的周冬英是江山市新塘边镇人，因为儿女在外工作，家中无人照顾她的起居。去年，她来到浙江联通双塔敬老院，从此生活起居有了专人照顾，家人终于放心。

　　在这个敬老院，双塔街道辖区内的63位五保老人在此安度晚年，另外还有39位社会上的老人寄养在此。这个于2004年2月建成并投入使用的敬老院，是江山市唯一一家一级敬老院，每年都有专业医生对入院老人做健康检查，每个房间均配有彩电、电扇和独立卫生间，有专用洗衣房、理发室、卫生室、食堂、会议室、活动室，淋浴房安装太阳能供热系统，餐厅、活动室配备空调，是一座设施齐全、环境优美的园林式敬老院。双塔街道的老人们在此真正实现了“老有所养、老有所乐”。

　　创意撰文\李奇 金长青 

　　版面设计\ 沈姝荟

　　授权发布\ 浙江日报社 浙江省城乡一体化优秀案例推选活动组委会

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