冉冉升起的中国“达沃斯”

　　——“打造精致生态型城镇，建设魅力和平”纪实

　　和平镇竞争力报告

　　达沃斯虽小，却闻名遐迩。

　　这个位于瑞士兰德瓦瑟河畔风光旖旎的生态小城镇，仅有一万多人口。但每年都会迎来数十个国家的千余位政界、企业界和新闻机构的领袖人物来此参加一个全球瞩目的顶级盛会——“世界经济论坛”。　

　　这就是达沃斯的奇妙之处。一个小城镇，却散发出如此大的魅力，成为所有人都希望“登台展示”的大舞台。

　　“达沃斯的魅力就是和平人想要的。”和平镇年轻而精干的党委书记杨力翻开厚厚一本《和平组团小城市规划设计》说：“除了达沃斯，和平镇的建设还借鉴了世界知名的生态小城市，如巴西的库里提巴布、丹麦的哥本哈根、公园国家—密克罗尼西亚等案例。我相信，未来的和平镇不会逊色于达沃斯这类世界级小城市，将来的它不仅经济结构合理、产业特色鲜明、综合实力突出，而且还将是集会议、旅游、度假、疗养等于一体的宜居休闲生态精致小城市。”

　　在和平，我们一次又一次体味到它的生态和精致。踏上143平方公里的土地，涉足山水间，尽情地呼吸着新鲜的空气，遥望漫山遍野的绿色茶海，醉心于天真烂漫的桃花山，游玩国家AAA级城山景区，探秘马家浜文化、法海禅寺遗址、晋建威将军莫垓之墓、孔子周游列国歇息之处七里亭，细细玩味品鉴，怎一个“美”字了得！ 

　　“和平镇素有长兴的南大门之称,东与湖州接壤,西与安吉毗邻,北临西笤溪,南倚天目山,是浙江省200个中心镇之一,也是长兴南部组团经济发展中心。而和平镇的发展一切是以不破坏生态为前提的。这些年来，和平镇深入实施‘强工业、精农业、兴三产、扩城镇’四大战略，三大产业发展呈现出齐头并进的良好态势，初步形成产业旺、城镇兴、商贸活的局面。现在小城镇整体框架基本成型，集聚功能初步显现，目前建成区面积已达到2.5平方公里，城镇框架拉开到5平方公里，城镇人口1.5万人左右。”杨力书记这样告诉我们，“和平镇将规划至2020年城镇框架拉至20平方公里，镇区人口达5.5万人。我们一直用世界的眼光来创造和平，和平一定会走出长兴，走出湖州，走出浙江乃至走向世界，因为我们还年轻。” 

　　心有多大舞台就有多大。圣埃克苏佩里把创造定义为“用生命去交换比生命更长久的东西”。年轻就意味着持久的创造力、持久的生命力以及持久的激情。

　　年轻，真的没有什么不可以，包括和平镇以及它的“达沃斯”梦。

　　A

　　打响“工业强镇”

　　促五大产业齐头并进

　　鸟瞰和平镇，宾馆、商住楼林立，机电汽配、精细化工、家居服饰、竹木加工、新型建材等五大支柱产业正在“茂盛勃发”，城市化以及现代化工业气息十分浓郁。

　　经济基础决定上层建筑。要打造一座精致的小城市，必须具备夯实的产业基础，而数据最能说明一个小城镇经济建设的成就。“今年以来，我镇党委、政府深入学习实践科学发展观，紧紧围绕打造精致城镇，建设魅力和平这一奋斗目标，坚持‘保增长、抓转型，推改革、促统筹，重民生、保稳定’这一工作主线，实施‘工业强镇、生态立镇、自主创新、统筹发展’战略，经济社会发展取得了新成效。”和平镇镇长王国良介绍说，“2009年，全镇已实现工业总产值45.6亿元，同比增长15.74%；国地税收入完成1.0659亿元，同比增长7.235%。”

　　如何在取得经济发展新成效的基础上再次有更大的跨越？这是和平人一直在苦苦思索的问题。近年来，为了进一步调整工业经济结构，推进产业转型升级，取得经济的飞跃发展，和平人找到了一把“利器”——招商引资。

　　“狠抓招商选资，坚持招商选资‘一把手工程’不动摇，深化驻点招商，突出产业招商，大力引进美国百利得公司、日本化药株式会社等一批产业关联度大、带动能力强、技术含量高的大项目。今年新签约项目4个，总投资4.55亿元。”和平镇党委书记杨力如是说。

　　此外，深入实施“工业强镇”战略，坚持投入与产出同谋共抓，使工业经济逆势上扬。今年以来和平镇推进项目18个，总投资13.77亿元。着力优化发展平台，目前工业平台建设框架拉至3.5平方公里，累计完成工业平台基础设施投入2450万元。在巩固现有集聚点的基础上，新建回车岭村、长岗村、庄里村三个集聚点，带动发展家庭工业户470家。

　　而抓住城南工业功能区战略布局这一契机，坚持内外并举，以项目建设为引擎，以培育主导产业为主线，也是和平人努力做大做强工业经济的新举措。加快沿11省道工业走廊建设，不断完善回车岭、官庄、新港三大工业集中区基础设施。加快项目建设进度，大力推进16个工业项目。开展“产业转型升级年”活动，坚持能调则调、能转则转、能引则引、能新则新。壮大机电汽配、不锈钢制品等产业群，构筑新的产业高地。推进“百利得”、“化药”两家企业投产；引导“长虹路桥”、“远大高分子”等企业重视科研投入，创办工程中心和技术中心，购置先进的仪器和设备，增强自主创新能力；引导“永达集团”、“长虹路桥”等企业通过走“名牌兴企”之路等途径提高企业效益，从而提高整个工业经济的运行质量。 

　　铸就品牌农业

　　让农产品华丽转身

　　“碧水青山画初夏，和平茶园景色新”。如果你来和平镇，一定要去走走万亩白茶田，逛逛白茶街，近距离感受“中国白茶第一街，和平茗香飘四海”的独特魅力。和平的“紫笋”白茶在国内农产品市场享有极高声誉，据说在唐朝就已经是贡茶了。 

　　“‘富民才能强镇，强镇为了富民’，能让老百姓真正致富，享受现代化精致小城市带给他们的富裕生活是我们的愿望。”王镇长说，“和平有一个白茶村，就是依靠白茶致富，一个小村庄就有40多辆小轿车。”

　　据介绍，和平镇新发展“七大”特色产业11290亩，流转土地4400亩，白茶种植面积扩至3.5万亩，实现产值2.1亿元，投资1500万元的白茶街一期正式运营，二期工程即将启动。加大农业招商力度，引进农业项目4个，总投资4580万元。

　　“和平是农业大镇，尤其以种植白茶著称。近年来，我们围绕‘农业增效、农民增收’的目标，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，走现代特色农业产业化发展之路。”杨力书记说，“坚持以规划为先导，着力提升山区、半山区白茶特色产业，斗区村重点以特种水产、名优蔬果种植业为突破口，通过农业招商推动农业产业结构调整。”

　　一座城市要吸引人们的眼球，贵在特色，这一点和平人也早就意识到了。近年来，和平人狠抓基地建设，突出发展现代农业工程七大特色产业，重点培育亿丰农业、紫笋白茶、城山沟水蜜桃、神塘甲鱼、长和公路葡萄观光走廊等示范基地。实施农业品牌化战略，在发挥和平白茶街专业市场作用的同时，积极鼓励工商资本以投资、入股、合作、兼并等形式参与农业品牌建设，依托工商企业的资金、市场、技术等优势，不断加强“紫笋”白茶、“城山”水蜜桃、“神塘”甲鱼等农业品牌建设，做大做强白茶、水果、水产等特色产业，带动群众发展致富。注重农业中介组织建设，探索“公司+基地+农户”等发展模式，提高农业组织化水平。 

　　挖掘宜人生态

　　争创省旅游强镇

　　如果你厌倦了城市钢筋水泥的世界，想在一个小城镇小憩几日，那和平镇就是上乘之选。这里有满山的森森古木，亭台山泉，让你顿觉气爽神怡。又有清风穿谷，鸟鸣啾啾，云烟飘渺，置身万亩葱茏欲滴的茶海山中，恍若身处仙境。除却赏白茶山，令人怡然的还有湖边的漫步和垂钓，如一尾鱼儿般悠然自得。　

　　如果你来的是春天，可以去城山AAA级景区欣赏桃花。你会遇到东晋诗人陶渊明《桃花源记》里写的情景：“忽逢桃花林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷”。

　　“同样是桃花，但是城山沟的桃花就是不一样，连绵几个山头，恰似彩云接天。同时还能体验特色农家乐，真是游玩休闲两相宜，这在别的地方是没有的。”上海游客王女士曾经对媒体这样谈及游玩城山沟的感受。

　　如果你来的是春夏之交的五月，那你可以去品品白茶。这里每年都会举行白茶节，可以领略茶香飘溢的盛景。和平镇东坞山茶厂生产的“皇金芽”白茶通体金黄、汤色鹅黄、色泽清丽、清爽甘醇，氨基酸含量更是普通茶叶的两倍以上，具有良好的营养保健作用，并且每斤价格达到8800元，是和平白茶中的精品。 

　　据了解，城山沟景区借助建设精品农家乐和打造农业生态基地有机结合的发展思路，已成长为和平镇的主打旅游品牌之一。而作为重要推手的和平镇政府在围绕“打造精致城镇、建设魅力和平”的目标指引下，深入挖掘该镇的旅游资源，出台了《和平镇创建浙江省旅游强镇工作实施方案》等一系列工作规划和措施，着力打造省旅游强镇，打造和平旅游新形象，工作佳绩频出。

　　此外，在创建过程中，和平镇着力突出将优美的自然风光和地方人文底蕴相结合，形成自己的特色旅游项目。如充分发挥历史文化资源的优势，形成了以法海寺、清凉寺为代表的宗教文化旅游景点；同时深挖农业观光资源，以农家乐趣、乡村韵味为卖点吸引游客，打造了以长兴茶文化节、城山沟采桃节等一批农业、农事体验旅游项目为代表的精品观光线路。

　　如今和平亿丰农业、城山AAA级景区、神塘渔业、万亩白茶园、水蜜桃基地等已成为独具和平特色的旅游景点（区），吸引了来自上海、江苏、嘉兴等地的大批游客。同时该镇还计划投资1.281亿元实施和平广场、镇前街、白茶街入口等绿化景观改造工程和集镇污水管网改造工程等重点项目，以完善的城镇配套设施服务旅游业发展。此外，和平镇还通过引进银泰、浙北市场等商贸龙头企业，学习借鉴品牌管理模式，提高经营管理水平，不断提升和平镇旅游环境的软实力。

　　据统计，2009年和平镇仅农家乐就接待游客30多万人次，创造旅游收入2000多万元，今年一季度就实现旅游收入近千万元，迎来了创建省级旅游强镇的开门红。

　　提升城市功能

　　民生工程惠群众

　　现代社会条件下，精品已经成为一种新的工作标准、工作要求。而要出精品首先必须具有精品意识。“树立精品意识是我们一直提倡的，在完成和平镇中心镇区城市设计及其控制性详细规划的基础上，完成了所有中心村的规划编制，进一步完善了城镇的规划体系。”和平镇党委书记杨力说，“坚持提升集镇服务功能与扩大城镇框架并举的思路，进一步加大基础设施建设投入，对建成区道路进行全面改造，加快推进工业园区和框架道路的建设。去年完成投资1.2862亿元。” 

　　在提升集镇服务功能方面，和平人今年又交出了一份漂亮的“成绩单”。2010年和平镇投资1500多万元实施和平广场、和平大道、镇前街、11省道入口和白茶街入口的绿化景观改造工程；完成鑫和花苑、华兴六期的居住区绿化工程；投资300万元开展长和公路整治；投资300万元启动集镇污水管网的改造工程；投资100多万元完成华兴路、镇前街、工业大道的路灯安装工程；投资1000多万元完善官庄、回车岭、新港工业园区道路等基础设施；计划开发建设商贸住宅面积33000平方米。进一步扩大城镇框架，进一步增强集镇辐射力和组团带动功能。

　　另据了解，以新农村示范创建为载体，和平镇加快推进示范村、整治村、生态村、农村联网公路工程和城乡垃圾一体化工程建设。今年计划创建生态村5个，其中市级实验示范村1个、市级小康示范村2个，投资1000万元的和平村、回车岭村市级小康示范村项目已通过验收。完成了农村垃圾收集的基础设施建设，农村生活垃圾收集的体系基本建成，农村垃圾收集率达90%以上。完成联网公路23公里、改造低等桥梁11座。加大了水利基础设施建设力度。

　　改善民生，已经成为我们这个时代的一个重要课题。在改善民生工程方面，和平的工作也非常出色。去年改建特困户危房43户，发放低保金106.98万元，发放移民资金82.3万元。不断提升卫生服务水平，健全了以和平镇农村卫生服务中心为主导、11个社区卫生服务站为支撑的农村卫生服务体系，新型农村合作医疗参保率95%以上，住院报销金额312.2万元。加强农村劳动力转移培训，转移培训劳动力1014人。省级教育强镇创建工作不断深化，探索建立了永达教育奖励基金，推行了教师购房优惠政策，形成了尊师重教的良好风尚。 

　　“精致小城镇建设是我镇工作的重中之重，在加快推进建设的基础上，注重发挥小城镇的要素集聚作用，促进和平三大产业的协调发展，带动和平的基础设施、民生工程建设，努力开创以精致城镇建设带动经济社会良性发展的局面。”杨力书记如是说。

　　勾勒小城市蓝图

　　雕琢精致生态型和平 

　　和平镇的规划理念是超前的，一来到和平镇，年轻的和平镇领导干部就拿了五本厚实的规划设计书给我们传阅，向我们展示了未来的和平镇蓝图。 

　　“你看，这是我们和平组团精致小城市整体鸟瞰效果图。”和平镇副镇长李文塔说：“我省‘魅力乡村’建设理念的提出，为魅力和平建设指明了方向。县委将和平定位为组团县域南部经济发展的中心，为我们未来的定位和发展奠定了基调。同时也明确要求和平高起点定位，在推进工业化、城镇化过程中，真正发挥组团发展的作用。”

　　由于要做的是精品，和平镇建设的每个环节都是精雕细琢的。“做精规划是打造精致和平的第一步。坚持科学规划、突出人文的理念，将和平的产业发展、文化内涵、水乡特色等融入城镇规划体系。重点在完成城镇总体规划和控制性详细规划、绿化、环卫、给排水规划、中心镇区城市设计等专项规划的基础上，统筹研究和继续深化城镇的空间、轴线以及节点布局。”王国良镇长说：“主要是做精两部分的规划。一是产业规划布局：确定镇域中部以现有的集镇为城镇建设和产业集中发展的核心区；北部以北漾桥为中心，重点发展特色水产养殖和水果种植；南部以周坞山水库为中心，重点发展白茶、农家乐、旅游、观光效益农业和林业。二是城镇规划布局：按照沿和平大道加快城镇东北区块建设，有效控制城镇以西区域建设的思路，将集镇以东商贸住宅小区开发和和平大道南侧、镇前街北侧商贸住宅小区建设开发为重点，加快推进城镇化建设。坚持沿城镇南部11省道发展工业走廊，形成回车岭、官庄和新港三个工业集中区，北部规划建设镇行政商住中心和和平港西文体中心，形成以现有建成区带动西、北两侧新城的开发格局。” 

　　此外，做精项目。坚持“内修、外扩”并举的建设思路，进一步加快建成区内公共基础设施的改造提升，完善集镇的服务功能。近期规划启动和平广场项目、和平汽车站项目、和平地区医院改建项目、和平宾馆二期项目、和平小学扩建项目、和平幼儿园项目以及和平国土所等职能站所的项目建设，加快推进沿和平港的滨河大道建设项目、工业大道西延伸线项目、长城路建设项目、和平大道与勤劳街联接线工程、华兴路北延伸线工程、镇前街以北区块道路建设以及三个工业集中区的道路基础建设。最后是做精管理。理顺管理体制，充实调整城管中队、环卫、绿化三支专业队伍，建立长效的日常管理机制，做到规划区管理全覆盖、管理无缝隙。以实施“硬化、绿化、亮化”三大工程为抓手，着力巩固省级文明镇创建成果，积极争创国家卫生镇、全国优美乡镇，提升城镇整体形象和知名度。 

　　“坚持发展与稳定并重，改革与创新并举，民生与能力并抓，以精致城镇建设为龙头，更加注重经济增长，更加注重城镇特色，更加注重能力建设。”杨书记说，“规划到2020年城镇框架拉至20平方公里，镇区人口达5.5万人。其中，2010年框架拓展到5平方公里，建成区面积达2.5平方公里，镇区人口达1.5万人，把和平建设成为融江南水乡特色和现代化小城镇功能于一体的工贸型、生态型、宜居型精致小城镇。”

　　和平镇，令人不禁想起李白的诗句来：“清水出芙蓉，天然去雕饰”。在这里，我们看到了年轻的和平人正孜孜不倦地雕琢着和平这块“天然美玉”……“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，不久的将来，和平镇这块“美玉”定会无比璀璨，以中国“达沃斯”的魅力蜚声国内外城市之林。

　　专家点评

　　一座建筑、一个城市美不美，是否适合人类的居住和创业？是否有个性？这些都是城市美学所涉及的问题，但也是城市规划中比较容易被忽视的问题。当前正在掀起新一轮的小城镇规划建设热，这本是一件造福子孙后代的好事，但每每看到的建制镇（大多是人口少于20万人的小城市）的总体规划，都是工业基地、枢纽、黄金三角、大广场、阔马路等等之类，严重偏离了城市的生态美、形式美、特色美的轨道。不过我们很欣喜地看到和平镇城市规划着眼生态保护，城市天际线起伏跌宕、城市体量恰当，尤其是城市规划的总体布局顺应自然地理，充分体现了该镇特有的文化空间。该镇中心镇建设，以特色工业和生态农业为主导，既注重城市功能，又保留了城镇原有的自然风貌，生态型小城市面貌依稀可见。

　　——浙江日报城乡建设智库

　　文/汪群芳