“365安全生产行动计划”一年间

　　三个确保：

　　今后四年，每年确保全省安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有所下降；确保道路交通万车死亡率、亿元GDP死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率等指标稳步下降；确保不突破国务院安全生产委员会下达的安全生产控制指标，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

　　六大重点领域：

　　突出道路交通、消防安全、海洋与渔业、建设工程、危险化学品(以下简称危化)与矿山、机械制造等六大重点领域，强化安全生产管理与监督，标本兼治、重在治本，着力解决当前安全生产中存在的突出问题。

　　五项安全措施：

　　全面落实政府安全监管、行业安全管理、企业主体责任、安全保障能力、长效机制建设等五项安全措施，着力推进安全生产工作，提高安全生产整体水平。

　　去年11月，省委、省政府联合出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》，提出“以实现三个确保、突出六个重点、强化五大措施”为核心内容的“365安全生产行动计划”。 

　　“365安全生产行动计划”实施一年来，全省各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标同比分别下降10.0%、5.9%和10.3%。安全生产总体形势继续保持了稳定好转。

　　省委、省政府《意见》，是指导全省安全生产工作的重要文件。一年来，全省各级党委、政府和有关部门高度重视对《意见》的贯彻落实。各市县党委对安全生产工作形成了“党委领导”的共识，重视和切实抓好安全生产工作，实现好、维护好、发展好最广大人民群众生命财产安全这一根本利益。

　　各市党委、政府都研究制定了本地、本部门学习宣传贯彻《意见》精神，进一步加强安全生产工作的政策措施。各地和有关部门利用各种层次的会议和培训班，对《意见》进行学习宣传，并对文件中有关重点内容进行解读，使广大干部职工对《意见》精神有了全面的理解领会，在全社会营造了齐抓共管安全生产的良好氛围。

　　安监系统以贯彻落实《意见》为重点，以第八次安全生产月活动为载体，组织开展了安全生产千里行、知识竞赛、演讲比赛、摄影比赛、文艺汇演、安全咨询日、公益广告、救援演练等系列活动，并组织新闻媒体对系列活动作了深度报道。一年来，全省各地把学习《意见》作为安全教育培训的必修课进行教育。

　　一年来，为认真贯彻《意见》，根据省政府领导指示精神，省安监局会同省公安厅、建设厅、交通运输厅等相关部门起草了《关于切实加强矿山安全生产工作的意见》等11个具体的配套文件。各地结合实际，普遍制定相关制度的实施意见。

　　杭州：

　　在加强安全监管执法队伍

　　建设方面提出量化要求

　　杭州市委、市政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，在全面贯彻省委《意见》精神的基础上，结合地方特点和实际，在强化安全生产工作举措上进一步作了深化、细化，明确了今后一个时期安全生产总体工作目标和工作重点，并将交通运输、消防安全、建设工程、危险化学品与矿山、机械造纸与电力、旅游安全、特种设备安全等七大领域作为该市安全生产工作重点领域，提出强化安全生产工作的13项措施，强化了对安全生产工作的组织领导、绩效考核和行政问责，特别是在加强安全监管执法队伍建设方面提出量化要求，规定重点乡镇（街道）配备3名以上专职安全监管员，其他乡镇（街道）按不少于2名配备。

　　余杭区在文件中明确安全生产专项资金按3元/人标准提取，国民生产总值50亿元以上乡镇街道配备5名专职安监员，50亿元以下按不少于3名配备。

　　宁波：

　　“十一五”期间投入

　　安全生产经费达到17亿元

　　宁波市把安全生产财政投入纳入“十一五”规划，市、县两级财政均将安全生产专项资金列入财政预算，安全生产相关项目的专项资金，全部实行专款专用，“十一五”期间市本级财政安全生产经费将达到17亿元。全市各乡镇（街道）安监站（所）均为单独办公用房，配备了必要的办公、执法、通讯、安全保护、信息处理、应急救援等装备和设施，鄞州区为本区乡镇（街道）安监所统一配备了17辆执法检查车。　　　 

　　该市11个县（市、区）、5个经济开发区都设置了安全生产监督管理局，市、县（市）区两级还分别组建了安全生产监察支队和监察大队，148个乡镇（街道）先后挂牌成立了安全生产监督管理站（所），有一批专（兼）职安全生产监管人员；重点行政村（居）、规模以上企业基本上有专（兼）安全管理员，高危行业一律配备专职安全员，道路交通、消防、海洋渔业等重点领域，聘用安全协管员、检查员。

　　温州：

　　乡镇单独设立安监机构

　　安监网络建设向村级延伸

　　温州市为加强乡镇（街道）安监机构建设，市府办下发《关于进一步加强基层安全生产监督管理机构建设的实施意见》。目前，全市单独建立安监机构的乡镇（街道）达到101个，有112个以合署办公的形式建立安监机构，市区所有乡镇（街道）和各县（市）城关镇已实现全覆盖，经济较发达乡镇安监机构的单设率达80%以上。

　　同时推进安监机构网络建设向村级延伸，全市村居安全生产管理员有5323人，覆盖村居（社区）5000多个。

　　绍兴：

　　全面设立安全生产专项资金

　　绍兴市决定每年安排800万元专项资金用于加强安全生产工作。专项资金由市政府设立,列入市财政年度预算，实行专款专用。

　　目前，绍兴市各县（市、区）基本都设立了安全生产专项资金，其中绍兴县和诸暨市分别按照人均（含外来务工人员）2元和3元标准提取安全生产专项经费，乡镇（街道）参照标准相应匹配；上虞市由市财政每年安排500万元，再加上矿山出让费按2%提取，作为安全生产专项经费。各地对安全投入的加大，进一步夯实了安全生产基层基础，推进了各项工作的开展落实。安全生产专项资金的建立，有利于形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，防范和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进该市安全生产形势的持续稳定好转。

　　金华：

　　推行安全生产“两化一体”监管模式

　　金华市在全市积极推行安全生产“两化一体”监管模式，实施基层安全生产网格化监管，将乡镇（街道）辖区划分为若干网格，网格内实行定岗、定责、定目标，建立督查通报、绩效考核、责任追究制度。在全市生产经营单位广泛推行规范化建设，将规范化建设作为一条还历史欠账和补基层基础“课”的主线，作为落实生产经营单位安全生产主体责任的有效抓手和载体，出台相关激励机制，全力提升生产经营单位安全生产基础管理水平。全市安全生产专项资金也按当地常驻人口人均2元以上额度列入财政预算，目前全市151个乡镇（街道）已全部设立安全生产监管机构，配备专（兼）职安监人员1044人，形成了市、县、乡三级安全生产监管网络。

　　嘉兴：

　　开展异地用警

　　整治酒后驾驶专项行动

　　嘉兴市每周开展一次异地用警整治酒后驾驶专项行动，今年以来共查处酒后驾驶8413起，拘留635人，拘留执行率达100%。组织开展消防安全专项整治，依法抽查1100多家，下发整改通知单113份，责令停产停业30家。强化建筑施工安全整治，抽查371个工地，下发停工通知书12份。整治规范水上加油站。确定了41家危化生产企业在年底前按要求安装自动化控制系统。确定17家单位为危险化学品道路运输应急处置基地。

　　台州：

　　开展安全生产

　　“绿色使命”专项执法行动

　　为集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为，台州市安监系统开展了以查处生产经营单位主体责任落实中的违法行为和打击非法违法生产经营建设行为为主要内容的“绿色使命”专项执法行动。此次专项行动全市安监系统共检查企业达676家，制作现场检查记录281份，发出整改指令书126份，发出强制措施决定书25份，共立案调查34起。通过专项执法行动对帮助生产经营单位查找隐患、消除隐患和纠正违法行为，增强生产经营单位的责任主体意识，促进生产经营单位健康有序发展起到警示和推动作用，取得明显成效。

　　湖州：

　　积极探索建立

　　“乡镇公共安全监管中心”新模式

　　湖州市从2007年起，积极探索建立“乡镇公共安全监管中心”新模式，目前，全市75个乡镇（街道、开发区）均成立了公共安全监管中心，共配备“一中心六站”工作人员1209人，聘用村居信息员1369人，辖区内行政村的信息员配备率达到100%，形成了相对完善的基层公共安全监管网络。

　　衢州：

　　将火灾隐患列入

　　安全生产责任制考核

　　为确保所有火灾隐患整改到位，衢州市将重大火灾隐患的整改纳入了安全生产责任制的考核内容，多次召开协调会督促整改，并建立了“政府牵头、部门督办、单位负责”的整改责任机制，“联合执法、分工合作、热情服务”的整改监督机制，“单位自主、政策扶持、社会筹资”的整改保障机制和“全民参与、社会互动、跟踪问效”的整改长效机制，消防安全环境明显改善。

　　舟山：

　　结合海岛实际升级“375行动计划”

　　舟山市明确监管重点，结合海上安全生产实际开展监管。将 “365安全生产行动计划”升级到“375行动计划”，把海洋渔业、水上交通、道路交通、船舶修拆造、危化矿山、建设工程、消防安全等7个领域作为工作重点，并根据管理实际，细化为海洋渔业生产、船舶修拆造、海上客运、海上货运、道路交通、建设施工、消防、危险化学品、特种设备、水利工程、水务工程、矿山和跨海大桥监管等多个具体的实施意见。

　　丽水：

　　各级安监部门设立总工程师制度

　　丽水市委、市政府下发了《中共丽水市委丽水市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》进一步明确了各级政府安全监管责任、部门行业监管职责和企业安全生产主体责任的各项内容，提出了完善安全生产长效管理机制的12项措施，同时还就队伍建设、安全投入等问题作了具体要求。在各级安监部门设立总工程师制度。

　　安全发展

　　专 刊（16）

　　浙江省安全生产监督管理局

　　联合主办

　　栏目主持：王少波　电话：（0571）85310397

　　本栏目图片由省安监局提供