通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工农业作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、科学实验、文体教育等飞行活动，企业和政府高级行政人员以及私人用自备的航空器进行的公务和私人飞行也包括其中。