受到全球关注的二十国集团（Ｇ２０）首尔峰会１２日落下帷幕。经过紧密磋商，二十国集团决策者们向世界传递出必须协调政策、加强合作、推动增长的政治信念。在各主要经济体基本面和宏观政策方向出现异化的大背景下，这次峰会强调协商与合作的目的，就是要避免世界经济陷入人人为己、人人受损的“囚徒困境”。

　　合作寻求多赢

　　世界经济目前面临的挑战与危机时期相比有所不同。过去是“满城风雨”，各国要“抱团取暖”，现在是“东边日出西边雨”，经济要素在全球的流动愈发不均衡。

　　正如会议通过的《二十国集团首尔峰会宣言》所说：风险依然存在。部分二十国集团成员增长强劲，与此同时，另外一些成员则面对高失业率和疲弱复苏。不一致的增长水平和正在扩大的不平衡，导致一些国家欲从寻求全球解决方案转向各行其是。但是，未能协调的政策行动只能是损害所有成员的利益。

　　近期美国联邦储备委员会重启量化宽松货币政策，由于规模很大而美国实体经济又疲弱不振，这些资金很可能并不能完全进入美国经济系统，而是通过金融系统流向大宗商品市场和增长形势更好的新兴市场国家。

　　资本的过度积聚可能使新兴经济体面临输入性通胀和热钱投机等风险。如果未来资金流动出现突然逆转，造成泡沫破灭，就会产生新的经济灾难。拉美和东南亚的金融危机已是前车之鉴。美元因大量印钞产生的持续贬值预期，也会导致全球金融市场的不良变化，这些都是不能忽视的风险。

　　数据显示，去年新兴市场国家对全球经济增长的贡献率达到５０％左右。可见，新兴市场已成为推动世界经济复苏与增长的重要力量，如果这一引擎出现问题，无疑会引发全球系统性风险。危机以来的形势发展表明，发达国家在陷入严重衰退后，新兴经济体的扩张性宏观政策产生了积极的外溢效应，为发达国家经济走出低谷做出了贡献，这一规律在后危机时代依然适用。而如果各方在汇率、贸易等问题上恶性博弈，结果不堪设想。

　　为此，二十国集团与会领导人在《首尔宣言》中强调，全球不能出现竞争性的货币贬值。发达经济体特别是那些发行储备货币的经济体，需要对汇率的过度和无序波动保持警惕。

　　此外，与会领导人还与来自全球的商业领袖进行了深度互动，听取了来自企业界的声音，丰富了会议成果。来自全球近百个大企业的高管一致呼吁保持市场开放和稳定的货币体系，强调了商业活动对推动世界经济增长的重要作用。

　　共享增长成果

　　一位观察人士在会前谈到，本次首尔峰会的一个重要目的，是向世界传递如下讯息：世界经济不仅仅是富人的游戏。在《首尔宣言》中，人们欣喜地看到了这一成果。

　　主办方韩国首次将“发展”议题带入二十国集团峰会，并得到众多成员的支持。峰会达成的共识是：各国应该共同做大并共享经济“蛋糕”，而不是你争我抢，这样世界经济才能持久发展。这其中，穷国的利益和机会尤其需要重视。

　　中国国家主席胡锦涛在峰会上指出，世界经济发展不平衡表现在方方面面，最突出的是南北发展严重失衡。深层原因是国际秩序不公正、制度不完善、机会不均等。从根本上说，没有广大发展中国家的充分发展就谈不上世界真正发展，没有最不发达国家的脱贫致富就谈不上世界持久繁荣。

　　峰会达成的“首尔发展共识”这样表述：“世界的繁荣只有分享才能持续”，“由于危机的影响，到２０１０年底全球将新增６４００万赤贫人口，这将明显降低世界经济的整体发展水平”，“危机以来的经验说明，发展中国家、特别是低收入国家的经济增长将可能成为世界经济的新支柱。部分新兴市场国家已经给出了很好的范例”。

　　中国代表团发言人在会后谈到，与会各方都赞同把发展问题作为二十国集团峰会的长期议题。这标志着二十国集团对这一问题的认识和投入上升到一个新层次，有利于凝聚各方共识，缩小南北发展差距，从根本上缓解世界经济不平衡问题。

　　暂无货币战争

　　对于备受关注的汇率问题，G20首尔峰会东道主、韩国总统李明博１２日宣布，全球性“货币战争”暂时不存在。

　　峰会当天发布《首尔宣言》。与会各方同意在全球范围内应对“紧张和脆弱”，以打击所谓“货币战争”和贸易保护主义幽灵。

　　二十国集团领导人在宣言中模糊了多处分歧。德新社报道，与会领导人准备将最具争议的细节留给今后召开的财政部长会议讨论。

　　宣言说，新兴经济体和发达经济体同意，在各自差异性经济增速之间建立“指示性方针”以衡量贸易失衡。

　　宣言写道，各方应采取更加由市场决定的汇率制度，提高汇率弹性以反映经济基本面，克制竞争性货币贬值。

　　美联社评论，宣言内容表明二十国集团拒绝支持美国就人民币汇率向中国施压，因为“竞争性货币贬值”手段只有在严峻金融危机期间才会使用，而美国想要的表述是“竞争性货币低估”。

　　美国财政部长蒂莫西·盖特纳先前主张二十国集团为政府经常项目收支设置量化上限，解决全球贸易失衡。

　　美国的利己政策遭遇中国、德国、日本等出口大国坚决反对。

　　德国总理安格拉·默克尔说，高赤字国家应增强自身竞争力，而不是限制那些已想出办法让世界购买自己产品的国家。

　　英国首相戴维·卡梅伦同样不愿支持美国：“你有时会听到这样一种论据：如果你有赤字，就要推迟采取应对行动，因为把钱从经济中抽出将削弱经济增长率。我就是不接受。”

　　分歧无损求同

　　峰会之前，分歧是焦点；峰会之后，分歧仍存在。对此，与会领导人认识到以单一的标准要求世界是不切实际的。寻求共识，承认差异，是一种智慧。

　　会前，美国一直推动在峰会通过对经常项目顺差或逆差设置不高于国内生产总值４％的标准，以平衡世界经济。但经过广泛的商讨和深入的协调，峰会成果中并没有一项具体的量化标准。《首尔宣言》突出了“涵盖一系列指标以评估世界经济不平衡的机制”，强调推动“首尔行动计划”不仅要突出“全面”、“合作”的要素，同时也不能忽略“各国实际情况”。

　　正如胡锦涛主席在峰会讲话中所说：“二十国集团正处于从应对国际金融危机的有效机制向促进国际经济合作的主要平台转变。我们应该继续坚持成员国主导原则，充分考虑各国不同国情和发展阶段，理解并尊重各国选择发展道路和发展政策的自主权。”

　　此外，延续此前二十国集团财长和央行行长会议达成的共识，首尔峰会依然没有对在外汇市场上干预汇率以保持出口竞争力的国家表示“不满”。一位会议内部人士说，这说明，如果日本和巴西这样的国家能够保持审慎的宏观政策，其干预汇率的举措可能会得到理解。

　　回顾二十国集团峰会走过的历程，分歧和差异一直存在，但这无损其逐渐成为最重要的全球经济议事平台。或许，“求同存异”正是这一机制得以保持领导力和灵活性的思想基石。

　　（据新华社）