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　　今年4月以来，温州苍南县委组织部在机关党员干部中开展“常回村看看”活动，目前已有255名县直机关党员干部（其中科局级干部114名）回原户籍所在村担任指导员。

　　苍南县科协主席金瑞西，是中墩乡海滨村村民眼里的骄傲。他1981年参加工作，担任过镇长、书记等职务。

　　这次，金瑞西主动报名参加“常回村看看”活动。他说，他喜欢跟村民打交道，有亲切感，也是一次再学习、再教育、再锻炼的好机会。

　　回家乡当参谋

　　海滨村是一个没有什么集体经济的空壳村，加上这几年村里能人普遍外出，村干部一筹莫展。

　　编外村官金瑞西回到村里后，挨家挨户找人聊天，很快就了解到村里的问题所在：村民的收入主要靠紫菜养殖，总量达7000多亩，但在无序竞争下，很难得到进一步发展。

　　于是，金瑞西就带着村干部、村民到附近镇考察如何实现紫菜养殖的规模化发展。通过学习和借鉴，村民们种植技术提高，种植规模扩大，村集体收入有了保障。村民们说，金瑞西原本就是村里人，大家了解他，也很信任他。

　　藻溪镇下山虎村交通便利，发展却迟迟上不去。编外村官、县农办副主任卢兴开利用周末时间回到村里，通过调查走访发现症结所在：村里党员的平均年龄超过50岁，党支部7年没有发展一名新党员，缺乏战斗力和凝聚力，干群关系紧张。

　　为此，卢兴开一边利用自己在农业部门工作的技术信息优势，提出发展大棚西红柿的思路，争取两万元扶持资金，种植50多亩西红柿，促进农民增收；一边协助村党支部制定党员发展工作计划，转正1名党员，吸收培养5名入党积极分子。

　　今年4月以来，苍南县委组织部大胆创新，根据该县农村基层组织分布广、党员数量多、机关干部返乡服务热情高的实际，在县直机关党员干部中开展“常回村看看”活动。

　　记者了解到，对返乡指导员，按照自愿服务的原则，实行“一村一员”、“因村定人”，不下指标，不督促检杳，不与原单位工作脱钩。他们主要利用周末时间返回原籍村开展工作，当好“五员”，即：帮助理清发展思路，当好村情民意的“调研员”；配合做好重要工作，当好政策法规的“宣传员”和矛盾纠纷的“调解员”；助推新农村建设，当好富民强村的“服务员”；推进基层组织建设，当好基层组织建设“助推员”。

　　新思路谋发展

　　“现在总感觉自己的时间不够用。”

　　利用工作之余回炎亭镇西沙村做编外村官的县盐务局局长郑恩合说，一直以来，他都想为家乡发展出点力，但名不正言不顺，就怕遭误解。如今有了编外村官这一身份，为村子发展出谋划策，“我多年的心愿实现了”。

　　旧村改造急需资金，郑恩合利用自己的人脉关系和在村子里的威信，发动在外的炎亭镇同乡会进行募捐，甚至动员与西沙村矛盾颇多的东沙村捐了30多万元。深感意外的村委会主任郑朴银说，原本两个村不打架就很好了，捐钱更是想都没想过。由此可见郑恩合所下的苦功。

　　上世纪80年代初期，望里镇马鞍村就建起电影院，扬名周边地区。然而这20多年来，村里发展一直停滞不前，再也不见当年的繁华。

　　回到马鞍村当编外村官的县房改办副主任缪克选，见到自己土生土长的村子衰落境况，不由得两眼湿润。

　　村子四面环河，修路建桥是头等大事。缪克选四处奔波筹款，还动员在外做生意的同村人捐钱，先后筹集到资金85万元。如今，村里的两条主干道修筑完成，大桥即将落成，千米长的沿河小路也进行拓宽加固。村民们兴奋地告诉记者，这一年是马鞍村投入最多、建设最快、发展变化最大的一年。

　　“让县直机关的老乡干部回各自村参与新农村建设，不仅可以让他们拥有新平台，更名正言顺地为家乡干事，还可发挥他们乡情熟、融入快、热情高的本土优势，密切干群关系，帮助村子发展。”苍南县委常委、组织部长陈力同说，返乡指导员积极帮助所在村争取项目和资金，完善基础设施，推进经济发展，特别是注重做一些群众能得到实惠的好事，在改善村容村貌，调整产业结构，提供致富信息，帮助就业就学等方面做了大量工作。

　　目前，苍南有255名县直机关党员干部（其中科局级干部114名）到原户籍所在村担任指导员，共帮助各村争取和筹集资金500多万元，落实通村公路、水利工程、农村饮用水工程等项目131个；帮助所在村征求意见建议600多条，初步查找问题1197个，已落实整改项目563个，化解农村各类矛盾纠纷50多件。

　　增感情长才干

　　一眨眼半年过去了，苍南县开展的这场“常回村看看”活动，带来变化的不仅是村庄、村民，还有干部——机关干部主动和老家村民的联系增多了，感情变深了，尤其是做群众工作的能力提高了。

　　“以前走进村里，很多面孔都不认识，更别说了解情况。现在，几乎家家户户都很熟悉。”苍南县发改局前期办副主任卢成标的老家在腾垟乡东山村，他说，做编外村官就像是上“农民大学”，学会如何与老百姓打交道，办好实事。

　　“做好一个编外村官，并不容易，得用心投入。”苍南县司法局局长陈敬甫实话实说，他刚回到老家龙港镇希贤村当编外村官时，想做的第一件事就是村容村貌整治。但他没有贸然动手，而是在深入了解村里的情况后，才决定采用“小手牵大手”的方式：让孩子拿起扫把、畚箕，大人们怎么好意思袖手旁观？

　　这个法子的效果很好，希贤村一下子变得干净起来。不过，陈敬甫对记者说，通过做编外村官的实践，使他意识到改变乡亲的思想观念和生活习惯并不是一件容易的事情，得有长期打算，“几个月下来，我觉得做编外村官是一个锻炼干部的好平台。”

　　“我们正在开展优秀返乡指导员评选活动，对工作突出、成绩优秀的指导员给予奖励和政策倾斜。”苍南县组织部组织科科长黄振国说，对返乡指导员反映的涉及财务公开、信访案件、民生工程等重难点问题，以“抄告单”形式提交相关职能部门帮助协调解决，并及时将办理结果、意见等告知基层单位和返乡指导员。对于部门处理有难度的“抄告事项”，还召开现场办公会集中会诊。

　　不过，对苍南县的“常回村看看”活动，很多人存在各种各样的担心。特别是，机关干部为本村做事，会不会产生政策偏袒？给以公谋私提供便利？

　　“这些问题，目前还没有发现，但我们将健全完善一些监督机制。不过，我们首先应关心爱护好这些热心于家乡事业的机关干部，毕竟他们都是利用业余时间在为家乡服务。”苍南县有关负责人表示，“常回村看看”活动，是服务新农村建设的一个新载体。今后，还将进一步拓宽思路，在实践中不断加以改进和完善。

　　省公共管理学会副会长、浙江工商大学公共管理学院教授何翔舟：温州苍南“编外村官”的出现，是对村两委班子工作的有力补充。县机关党员干部回到家乡，能把各项政策“零距离”地交给群众，还可以在较短时间内熟悉情况，发现问题，解决村民的实际困难。在新农村建设中，这种坚持从实际出发，带着情感工作，创造性探索农村工作新路子的做法，值得各地借鉴。当然，关键是要少一些形式主义，多一些实际行动，并能长期坚持下去。