热烈庆祝丽水撤地设市10周年

　　“十二五”感言

　　深入实施“小县大城”核心战略

　　打造“山水家园、童话世界”县域品牌

　　中共云和县委书记 任淑女

　　近年来，云和县在坚持集约、集聚发展的基础上，正努力探索特色发展的路子，“山水家园、童话世界”是我们规划中的发展特色和区域品牌。

　　因此,在谋划“十二五”和今后一个时期的基本工作定位时，我们提出了“内聚外迁”和“内聚外引”并重、“小县大城”和“小县名城”并重的转型升级新路子，明确产业升级、城市提升、城乡统筹三大战略任务，推进“中国童话休闲旅游城”和“中国童话乡村”建设，致力把“小县大城”做成特色之城、精品精致之城；把“小县大城”做成特色产业之城、产业大城；把“小县大城”做成稳定的、坚实的统筹城乡、协调发展的和谐之城。

　　力争通过努力，到“十二五”期末，人均GDP突破6000美元，农民人均纯收入突破1万元，三次产业结构调整为7:48:45，统筹城乡发展水平进入全面融合阶段，生态环境质量继续保持全国前十位。

　　为实现这些目标，我们将以全面贯彻落实党的十七届五中全会精神为契机，着力从以下几个方面努力：

　　——坚持发展目标“项目化”，积极推进 “工业园区扩容、南城拓展、云和湖开发”三大平台建设，致力增强发展后劲；

　　——坚持扩量与提质并重，成型与转型并进，调优一产、提升二产、提速三产，突出文化创意产业，努力构建以高效生态农业、生态工业、生态休闲旅游业和文化创意产业为支撑的生态产业体系，致力推进产业转型升级；

　　——坚持差异竞争、特色发展，积极推进“中国童话休闲旅游城”和“中国童话乡村”建设，不断累积、形成、体现、展示自身的特色、个性和可持续的竞争力，致力提升“山水家园、童话世界”的县域发展品牌；

　　——坚持以国家级生态县创建为抓手，积极推进生态文明建设，致力让云和因生态而美、因生态而兴、因生态而富、因生态而安、因生态而名；

　　——坚持以改善民生为落脚点，进一步完善公共服务体系，致力营造和谐稳定的社会环境。

　　小县大城的山水童话

　　云和

　　山水家园、童话世界——以此为城市品牌的云和县，不仅有着云和湖、云和梯田的醉人山水风光以及木玩童话世界，在丽水九县（市、区），她更以“小县大城”的特色发展而独树一帜。近十年来，云和县委、县政府按照“小县大城”这一独创的发展模式，已经走出了一条集聚发展、统筹城乡、跨越发展的生态文明建设之路。云和11.2万人民在山水童话小城里过着宁静的生活。

　　在“十二五”规划期间，云和将坚定不移地实施“小县大城”核心战略，推进“产业升级、城市提升、城乡统筹”三大战略任务，打造“中国童话休闲旅游城”，推进生态文明和全面小康社会建设。

　　数据云和

　　“小县大城”

　　走出发展特色路

　　65%以上的人口集中在县城居住，90%的企业集聚在县城发展，87%的中小学生集中在县城就读。十年来，云和县通过实施“小县大城”发展战略，已经走出了一条欠发达山区生态文明建设的特色路。 

　　云和，地处浙江绿谷腹地，有“华东生态屏障”之称。根据“小县大城”发展战略，云和县自2001年以来，针对云和山多地少、村多人少、县小而县城相对较大，不易集聚发展的实际，高标准、高起点勾画城市建设发展蓝图。协调推进工业化、市场化和城乡统筹，促进集约、集聚发展，走出了一条欠发达地区建设生态文明和全面建设小康社会的特色之路。

　　“小县大城”让近3万生态移民入城来，深入实施“万名农民下山转移工程”，积极鼓励和引导高山远山区、库区、地质灾害隐患区的农民向县城、中心镇、中心村集聚，先后建成下山脱贫新村55个，实现8300余户、2.9万多农民下山转移。

　　为了让农民下得来富得起，云和实施“万名农村劳动力素质培训工程”，不断提升农民就业技能和整体素质，实现了65%的农村劳动力向二、三产业转移和异地综合开发，其中有以“云和师傅”为代表的10000余名农民到湖北、河南等28个省、228个县市从事异地综合开发。

　　大力优化生态环境。按照“做好小集镇、整合中心村、做优示范村、撤并自然村、迁移高山村”的思路，坚持有所为、有所不为地推进村庄示范整治、乡村康庄、农民饮用水等一系列富民工程的深入实施，努力为留守农民改善生产生活条件。　 

　　生态农业高效化。充分发挥自然资源丰富、生态条件好的比较优势，大力发展生态农业、效益农业，初步形成了以食用菌、云和雪梨、库区有机鱼和生态名茶等为主的农业主导产业。

　　做大做优集聚平台。在加快市政基础设施建设、不断完善城市功能、增强城市集聚能力的基础上，积极在建筑物设计、市政设计、城市色彩等方面注入玩具文化元素，力争体现“山水家园、童话世界”的城市形象特色。坚持把工业园区扩容作为发展生态工业、提升产业层次和加快人口集聚的主要载体来抓。大力推进工业园区的生态化改造，园区面积从2001年的0.17平方公里扩展到3平方公里，成为省级特色工业园区，入园企业从原来的67家扩大到目前的270家，为进城农民提供了3万余个就业岗位。

　　经过十年的发展，云和县域综合实力不断增强，集约发展、统筹发展、和谐发展的程度不断提高：

　　——城市规模不断扩大，建成区面积从实施“小县大城”发展战略前的3.4平方公里拓展到目前的5.6平方公里，扩大了65%。城市品位明显提升，“山水家园、童话世界”的城市形象进一步彰显。

　　——普惠而灵活的公共服务均等化体制初步建立，在全省26个欠发达县（市）中第二个成为省级教育强县，87%的中小学生集中在县城就读，使更多的农村孩子享受到了城里的优质教育资源。

　　——统筹城乡发展水平不断提升，据浙江省2008年城乡统筹发展水平综合评价报告显示，云和县城乡统筹发展水平名列全省欠发达县（市、区）第4位，进入城乡整体协调阶段。

　　——市民文明素养不断提高，先后创建成为“国家卫生县城”、“省级文明县城”、“省级示范文明县城”。

　　——生态环境质量更加优良，森林覆盖率达80.8%，生态环境质量排全国第10位，2008年成功创建了省级生态县，目前正在创建国家级生态县。

　　中国木制玩具城

　　谋三年新变

　　木制玩具业是云和县的“富民”产业和支柱产业。在这片总面积不到1000平方公里的土地上，坐落着大大小小近700家木制玩具企业，其出口数量占浙江省玩具出口总量的70%多，从业人员3.5万人，全县几乎五分之一的人口从事着与木制玩具相关的工作。木制玩具业产值占全县工农业总产值百分之五十。云和是全国闻名的“中国木制玩具城”。 

　　经过近年来的迅速发展，云和木制玩具业初步形成颇具区域特色的“集群优势”，产品远销欧美、日本等三十多个国家和地区，占据全国木制玩具出口额的50﹪，在国际市场享有美誉。

　　2008年，全球金融危机对这个以出口为主的贴牌产业造成了不少冲击，几十年的老产业面临着从未有过的严峻形势，不少企业陷入困境。

　　如何走上真正可持续发展之路？“木玩人”不断地发展创新，一方面，各大木玩企业都已经加强了对研发队伍的培育。目前，云县木制玩具企业申请的产品专利和自主知识产权有近千个，注册和申请商标６０余件。另一方面，木玩与动漫的联姻，“贴上”文化内涵，踏上了转型升级之路。

　　早在2005年，云和的木玩产业就开始走上央视荧屏，开始开拓国内市场。去年以来，木制动漫玩具产品逐步得到市场认可，云和“木制玩具文化创意研究中心”被评为首批“浙江省重点创新团队”。依靠科技创新的力量，云和正向中国木制玩具创造基地、中国木制教育玩具基地和中国木制玩具文化创意基地跨越，从而实现木制玩具业从制造向创造的转型升级。

　　据统计，今年1至9月，全县木制玩具行业累计实现产值16.62亿元，同比增长17.16%，其中53家规模以上企业累计实现产值11.29亿元，同比增长9.17%；累计实现自营出口3684.35万美元，同比增长55.67%。

　　2010年，云和县委、县政府提出了“木制玩具产业提升三年行动计划”。以木玩龙头企业、骨干企业和文化创意产业为依托，着力推动木玩块状经济向现代产业集群转型升级。研究制定文化创意产业“十二五”发展规划和相关扶持政策，成立云和县文化创意产业办公室，积极推进木制玩具产业与教育、动漫的结合。同时，借助上海美术电影制片厂等外部人才和技术资源，筹建木偶动漫摄制基地，吸引玩具企业参与木偶动漫创作和玩具等关联产品开发。

　　插上文化的翅膀，木制玩具产业正起势腾飞。

　　彰显

　　“中国童话休闲旅游城”

　　围绕产业升级、城市提升、城乡统筹三个重点，明确“小县大城”核心战略的三个支点，致力于把“小县大城”做成特色之城，做成精品精致之城，做成稳定、坚实、统筹城乡协调发展的和谐之城，打造“中国童话休闲旅游城”。

　　几年前，云和县紧水滩镇龙门村的村民做梦也不会想到，他们所在的偏僻村会成为游人如织的景点村，村里原本的“小吃店”发展成为23家独具特色的“渔家乐”，每天接待200多名前来观光休闲的游客，餐饮行业每年的净利润达到100多万元。

　　抓住天然优势，今年，云和县确定了打造“中国童话休闲旅游城”。在坚持“小县大城”核心战略的前提下，明确产业升级、城市提升、统筹城乡三大战略任务。

　　——产业升级，致力发展生态产业。围绕建设“中国生态黑木耳生产基地、中国优质早熟梨基地、浙江生态绿茶基地”，着力发展高效生态农业；围绕建设“中国木制玩具创造基地、中国木制教育玩具基地、浙江专用阀门基地”，着力发展生态工业；围绕建设“中国童话休闲旅游基地、中国最美梯田观光基地、云和湖省级旅游度假区”，着力发展生态休闲旅游业；围绕建设“中国木制玩具文化创意基地”，着力发展文化创意产业，努力构建以生态农业、生态工业、生态休闲旅游业和文化创意产业为支撑的生态产业体系。

　　——山水总动员，提升城市品质，彰显“山水家园、童话世界”城市特色。以打造中国美丽的童话乡村为载体，进行规划衔接，整合现有的村庄整治、农家乐、危旧房改造等各种公共资源，进行重点突破，培育特色，打造平台，把农村建设成为宜居宜玩的美丽去处。

　　改造农村危旧房是建设“童话乡村”的第一步。去年，云和共投入农村危旧房改造资金1.3亿多元，2074户农户实施了危旧房改造。同时，对15个行政村进行旧村改造，原本分散的村庄在聚居中变大了、变美了。

　　村庄整治使得“童话乡村”的亮化、净化、美化成为常态。崇头镇岩下村经整治后，村里村外变得洁净清新。居住环境的改善激发了农民的干劲。目前，岩下村形成了板栗、食用菌、茶叶、养殖等为主导的产业结构。全村的人均年收入由2004年的1800元提高到如今的5000多元。

　　“童话乡村”带动了云和旅游产业的进一步壮大。今年前三季度，云和接待旅游总人数为80.77人次，同比增长25.30%，其中乡村游成为云和旅游中的热门景点。云和的75家“农家乐”、“渔家乐”在旅游兴旺过程中得到了实惠，2009年实现营业收入1250万元。

　　让我们尽情地徜徉在独一无二的童话休闲旅游城，呼吸着蕴涵城乡文明的氧分，遨游在生态文明建设的海洋中。

　　云和梯田

　　来自中国生态第一市的报告——

　　丰饶云和