跨越发展　再创辉煌

　　浙江商品市场建设“十一五”回顾与“十二五”展望

　　市场是浙江经济发展的基石，是孕育浙江民营经济并持续发展壮大的摇篮，是推动区域经济发展、活跃商品流通、促进百姓消费的重要平台。改革开放以来，浙江经济的发展规模与发展速度始终位居全国前列，商品市场是重要的推动力量。滔滔钱江水，见证了浙江人树立的市场丰碑。这一方热土上，市场之花处处绽放，每时每刻都在创造新的奇迹。

　　猛进如潮

　　商品市场领跑浙江经济

　　商品市场是浙江经济结构的重要一极。它与民营经济是共同构架浙江经济的两个最具活力、最具时代意义的特征。“办一个市场，促一门产业，活一片经济，富一方群众，兴一个城镇”，这是商品市场功效的生动写照。商品交易市场的兴盛和繁荣成了浙江经济的一大特色和优势，浙江市场的总成交额连续20年保持全国第一，2009年突破一万亿元，从业人员超过1000万人；同时，浙商在省外、在全球40多个国家和地区“造市”2000多个，对浙江经济形成强劲反哺之势；近年来网上交易市场风生水起，成交额持续上升，在全国独占鳌头；同时，浙江市场交易面积迅速增长，星级市场比例、星级标准越来越高，市场主办者和经营户诚信意识大幅提升；随着中国小商品指数、中国轻纺指数、茧丝绸指数等一个个指数的诞生，浙江市场更是全面进入指数时代，在激烈竞争中掌握了话语权。浙江已经成为名副其实的“市场大省”，一大批辐射面广、产业带动能力强、在全国乃至全球具有龙头地位的大型市场，已经成为浙江经济的一张张金名片。

　　今年是“十一五”的收官之年。近五年来，全省市场继续呈现良好发展态势。至“十一五”期末，全省共有各类市场4235家，比“十五”期间增加227家，累计实现交易额近5万亿元，比“十五”期间增长超过70%。年交易额亿元以上市场数量达到633家,位居全国榜首。其中十亿元至百亿元市场162家，百亿元以上市场18家，分别较“十五”期间增加77家、42家和8家。全省重点市场龙头带动作用显著，其中10家市场年交易额超过百亿元，17家市场年交易额达到十至百亿元，2010年的成交总额将达到3500亿元，占全省商品市场交易总额的33%以上。网上市场从无到有，已登记的近40家，年交易额预计超1500亿元。

　　商品市场对浙江经济发展的拉动作用是巨大的，可以说，没有商品市场的蓬勃发展，就不会有浙江经济大省的地位。

　　创富摇篮孕育民营企业。市场与民营经济的关系水乳交融，密不可分。浙江的市场以其独有的魅力，成为民营经济创富的摇篮。相当一部分浙商的创业轨迹就起于“鸡毛换糖”的小生意，然后“变身”为家庭作坊的小厂长或市场上的个体户，进而成为私营企业主，一步步发展壮大，逐渐成长为商界、实业界乃至资本市场的弄潮儿。

　　联结产销打造块状经济。浙江一大批专业市场都是紧紧依托当地特色产业发展起来的，市场的繁荣为产业注入了新的活力，带动了加工和生产基地全面发展，造就了“一村一品”、“一乡几业”、“专业城镇”的块状经济，开创了“前店后坊，下场上厂”的工贸一体化产销路子。义乌小商品市场、绍兴轻纺城、诸暨珍珠市场等一批专业市场，已经成为活跃地方区域经济的主要支柱和国内同行业发展的风向标。 

　　支撑发展促进转型升级。“一业兴，百业旺。”浙江市场围绕促进产业结构调整和经济转型升级的根本任务，充分发挥专业市场辐射广泛性、效率倍增性和产业关联性的特性，推进产业集群、专业市场、城镇建设的融合发展；充分利用市场的导向机制，引导浙江企业调整产业结构；充分利用专业市场的资源配置作用，促进企业和产业集群发展方式转型升级；充分利用专业市场的主导作用，打造自主品牌和行业标准，提升整个产业链的竞争力和附加值。

　　抢占先机引领浙货消费。“浙市走天下，浙货销天下。”浙江市场坚持走商贸先导型的发展路子，建设现代市场体系，把便利快捷的营销网络向外延伸覆盖，为浙货畅销全国、全世界搭建平台，为提升浙货知名度和认同感创造了条件，使浙货既能抢占即期消费的先机，又能在潜在的消费市场中抢占新的份额，真正发挥了浙江专业市场引领浙货消费的强大功能。据不完全统计，仅省外市场每年就带动浙货销售约3000多亿元。

　　提升品位传播浙商文化。浙江的市场办到哪里，浙江的商品销往哪里，浙商文化就传播到哪里。文化是市场的战略资源，也是浙江市场软实力的突出表现。浙江市场在长期的经营和建设中，形成了以商业文明为主体的独特文化，诚信、科学、公平的经营方式为浙江赢得了庞大的信用资源和人脉资源，在市场本身改造提升、转型升级中起到了重要的作用，为浙江经济持续发展提供了源源不竭的动力。

　　全力助推

　　浙江工商成市场建设“领航员”

　　改革开放以来，浙江商品市场经历了萌芽、初创、扩张、提高、管办分离与规范发展的历程，一步步走向兴旺繁荣。工商部门是商品市场的奠基人，从创办市场到监管市场、服务市场，工商人实现了职能的转变，也付出了无数的心血。“十一五”以来，浙江省工商系统以科学发展观为指导，以商业文明为旗帜，以管促办以管助兴，在全国率先探索市场信用监管、网络商品交易市场监管和市场连锁经营等创新措施，积极培育生产要素市场，推动商品和要素流动，不断完善现代市场体系，成为市场大省建设的“领航员”。

　　精心培育打造市场大省。作为主管市场监督管理和执法的行政机关，浙江工商在实践中形成了建市场、活流通、促生产的工作思路，主动参与，把培育市场当作自己的职责，历史地担当起建设和管理市场的双重任务。不少地方还将培育市场和培育地方特色产业结合起来，以产业培育市场，以市场带动产业，使市场走上了良性循环的发展道路。近年来，浙江工商更是出台一系列举措，全力做好省内市场、省外浙商市场和网络市场“三个市场”共荣发展的文章。同时，针对专业市场普遍存在的人才匮乏、管理水平不高的情况，适时推出了“5211”专业市场人才培训工程。浙江工商努力孕育“市场大省”，商品交易市场年成交额、超亿元市场个数等数个指标连年位居全国前茅。

　　商业文明引领市场提升。商业文明的内涵包括“优越的商业交易环境、诚信的经营主体、丰富的商业文化积累、科学的商业交易监管方法、公平的商业道德评判杠杆、有效便捷的维权体系”等等。商业文明是促进市场提升、转变市场增长方式的新的原动力，是市场从低成本优势向信用优势、品牌优势、秩序优势、道德优势转化的主要依靠。2006年4月3日，省工商局郑宇民局长在义乌外商投资商业企业集中落户发照仪式上提出：要以“商业文明”引领市场提升发展。随后，义乌召开商业文明论坛，发表了《商业文明义乌宣言》。从此，商业文明的理念成为引领市场提升发展的一面旗帜。截至目前，全省已有星级文明规范市场1172家，其中三星级279家、四星级96家、五星级4家。

　　监管规范建立长效机制。通过多年的实践，全省逐渐构建起以信用建设、商品准入、定性检测、巡查办案、责任考核为基本内容的商品市场长效监管机制。信用是市场经济的灵魂，信用分类监管是浙江商品市场持续发展的本质要求。工商部门在全省建立了统一的信用信息数据库，设立全国首个商品交易市场信用指数，建立市场信用分类监管制度，让守信者走遍天下，让失信者寸步难行。2008年2月，义乌中国小商品城被授予全国首个“信用分类监管示范市场”荣誉称号。商品准入为市场构筑安全防线，目前，全省农产品批发市场和农贸市场农产品快速定性检测已实现常态化；大型食品批发市场商品准入索证索票制度全面覆盖，建立起食品流通的全程追溯机制。同时市场还设立消费者投诉台，开通12315举报投诉电话，建立市场预赔基金，确保消费者权益得到保障。

　　创新服务助推市场发展。全力促进网络经济发展。网络经济是最能体现又最需要创新精神的产业，是一个全新的创业天地。浙江省工商局专门成立网络经济监管办公室，2008年3月，在全国率先出台了《浙江省网上商品交易市场管理暂行办法》，全力促进网上交易市场快速健康规范发展。同年12月又推出《关于推进网上市场快速健康发展的若干意见》12条新政。2009年启动声势浩大的“浙江工商136助网工程”。同时，组织成立全国首个网站信用联盟。2010年9月21日，全国首个省级网商自律组织——浙江省网商协会在杭州诞生。浙江工商通过数措并举，优化浙江网络环境，做强浙江网络经济，使庞大的网络经济成浙江经济的第三大推手。

　　全力引导市场“强强联合，品牌连锁”发展。近年来，传统市场业态受到了外部商业形态的严重冲击，要获取先机，关键就是要提高参与市场竞争的能力。浙江工商引导市场实现整合连锁、提升转型，组织成立“浙商市场战略联盟”。同时指导浙江家电市场等9家专业市场开展连锁经营。“强强联合，品牌连锁”，标志着浙商从“建市场”开始尝试向专业市场输出品牌管理，将成为我省专业市场创新突围的主要途径。

　　积极推进“品牌立市、品牌兴市”发展战略。浙江工商引导市场举办者对市场名称进行服务商标注册，打造市场品牌，重点扶持一批带动地方特色产业发展的市场服务品牌，吸引知名品牌入市场经营，鼓励市场经营户设立品牌连锁店、专卖店，发展总经销、总代理和特约经销等营销方式，专业市场品牌效应不断放大。

　　转型升级

　　商品市场再立新功

　　转眼三十多年，浙江市场经历了拼搏奋进的艰辛历程，谱写了市场大省的炫丽篇章。当前，我省经济正进入调整转型的关键时期，大力推进商品市场的提升发展，再创市场发展新优势，是推动我省经济转型升级和可持续发展的必然要求和主要动力，是发展生态经济和服务新农村建设的有效途径，是全面建设惠及全省人民小康生活的重要手段。对于构筑现代商贸流通体系，加快我省经济增长方式转变，率先实现现代化具有重要的战略意义。

　　新形势下，浙江商品市场肩负着推进经济调整转型和实现自身转型升级的双重任务。作为浙江经济的重要组成部分，专业市场既是经济转型升级的重要内容，又是推动结构调整和经济转型的重要力量。因此，浙江市场建设要把实现自身转型升级与推进结构调整与经济转型结合起来，既要依托产业的转型升级促进专业市场的更好发展，更要通过专业市场的调整提升加快经济的转型升级，实现共同发展。

　　“十二五”期间，浙江商品市场发展将紧紧围绕党的十七届五中全会和国民经济和社会发展十二五规划纲要确立的发展战略，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，牢固树立“转型、创新、惠民、和谐”的发展理念，以“提升振兴跨越发展”为主线，以改革创新为动力，积极推进市场现代化水平的提升，进一步增强市场的综合竞争力和可持续发展能力。同时着重在“六化”、“六加快”上下功夫：率先在全国建成具有区域布局合理化、功能多样化、交易网络化、主体组织化、经营品牌化、发展国际化等特征的新型市场体系；加快推进工业消费品批发市场的建设和升级，加快推进生产资料市场配套服务功能的完善，加快推进农副产品批发市场的集约发展，加快推进农贸市场向社会公益性事业转变，加快推进消费品零售市场向城市商业综合体发展，加快推进网上市场的培育和规范发展。具体目标是到2015年全省市场交易总额较2009年翻一番，重点培育和发展10个助动区域特色产业发展的专业市场群、10个现代化的农副产品批发市场集散中心、10个网上专业交易市场；实现我省年交易额百亿元以上市场达到30家、十亿元以上市场突破200家、三星级以上文明规范市场突破500家、市场带动从业人员再增加200万人、年均外贸出口额500亿元。

　　“十二五”的宏伟蓝图已经勾勒，浙江市场必将赢得新的更广阔的发展空间。浙江市场对浙江经济发展的贡献将更加突出，对转型升级的促进将更加明显，造福社会和人民群众的成就将更加辉煌！

　　撰稿：朱晓萍