浙江省最具竞争力

　　念奴娇·姚庄新咏

　　浙北佳地，冉冉星，十年翻天覆地。

　　田园牧歌，大往圩，沧海桑田犹在。

　　阡陌交通，桃源锦雪，娉婷神韵现。

　　锦绣姚庄，冯风浩浩龙腾。

　　灼灼乎东方子，引外资络绎，绩业斐然。

　　光伏产业，笑傲间，领跑神州大地。

　　临沪新区，康庄民生道，足食丰衣。

　　速度姚庄，蛟龙出海远程！

　　中心镇

　　ZHONGXIN

　　（之五）

　　姚庄镇

　　ZHEN

　　上海都市圈核心层内小城市

　　日前，沪杭高铁开通，最高时速达到416．6公里，再次刷新世界铁路运营试验最高速。

　　但是现在有人说，还有比这更快的速度，那就是位于沪杭高铁沿线嘉善姚庄发展的速度。

　　来到姚庄，我们看到以党委书记顾林法为首的姚庄人走路快、说话快、动作快，就连吃饭也特别快。这让我们明白：“姚庄速度”不是说出来的，而是做出来的。

　　十年，仅仅用了十年，姚庄就实现了裂变式的发展。多年来，姚庄不断调整产业结构，从引进项目的源头入手，引进带动性强、产出率高、技术含量高的企业，不断提升产业层次，从而成为嘉兴转型升级的成功典范。

　　经济的高速发展，也推动了姚庄各项事业的腾飞。姚庄镇先后获得了全国文明镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇、浙江省先进基层党组织、浙江省“五好”乡镇党委、浙江省第二届“人民满意的公务员集体”等荣誉。

　　姚庄人是幸福的，仅仅十年不到的时间就实现了小康。在这里，农民的生活赛居民。十年只是姚庄人跨越的新起点，如今他们又以独有的“姚庄速度”向上海都市圈核心层内小城市发起挑战。

　　面对新形势、新机遇，姚庄人已经整装待发：幸福姚庄，我们来了！

　　实力姚庄

　　姚庄镇(嘉善临沪新区)位于嘉善县东北部，东与上海市青浦区、金山区相连，西北面与江苏省吴江市隔河(太浦河)相望，处在两省一市交界处，被称为浙江省接轨上海“桥头堡”。

　　姚庄距上海市区82公里、杭州市区90公里、苏州市区75公里、宁波市区110公里，处在以上海为中心的长三角城市群的核心位置。申嘉湖高速公路穿境而过并设有互通区，南距320国道2公里、沪杭铁路9公里、沪杭高速公路和沪杭高铁15公里，东至上海虹桥国际机场68公里，南邻乍浦港42公里。境内有红旗塘四级航道（500吨级）和太浦河三级航道（1000吨级），水陆空立体交通优势十分明显。

　　《后汉书·刘盆子传》有云：卿所谓铁中铮铮,佣中佼佼者。后世人喜欢用“佼佼者”称赞才能出众的人。姚庄作为第二批上榜省级中心镇，实力却在大多数第一批中心镇之上，可谓是其中的佼佼者。

　　所谓佼佼者必定有其与众不同的突出优势和能力。日前，我们走访姚庄，果然发现了姚庄众多的“与众不同”。

　　幸福姚庄

　　住在姚庄神清气爽　

　　【新姚庄人张海峰】 

　　走访实录：我是黑龙江哈尔滨人，2007年前一直在上海居住。后来一个偶然机会随朋友来到姚庄出差，便相中了这块“风水宝地”，购置了房产，今年7月全家户口也从黑龙江迁移到姚庄，成了新姚庄人。

　　之所以选择姚庄，主要原因有三。一是姚庄具有优越的地理位置，让我出行方便。以前住在上海，交通异常拥挤，光出城就要花很长时间。而住在姚庄，这里交通四通八达，距离我的客户单位都比较近，大大节约了出行时间。其次，姚庄大型化工企业少，空气质量比较好，是理想的居住地。还有，这里房价不高，生活压力小。我在姚庄买的房子每平方米也就2500元。应该说在二三线城市来说，这样的房价真的很实惠。 

　　论繁华，姚庄虽不如上海，但这里的经济和商贸业都很发达，一般在姚庄商场里也能购得自己喜欢的品牌商品，消费水平也不高，钱花得很舒心。可以这么说，自从定居在姚庄，神清气爽，生活品质有了大大的提升。而且我很有信心，随着姚庄五年规划的进一步实施，姚庄的发展前景不可估量，我为能成为一个“姚庄人”而自豪。

　　感谢政府让我成为幸福“城里人”

　　【老姚庄人顾星铭】 

　　走访实录：我今年66岁，是土生土长的姚庄人。亲眼目睹了姚庄这十年的变化，这个变化是“巨变”。这个巨变是为民办实事的“实干家书记”顾林法带着姚庄人努力拼搏的成果。

　　能有这样的好日子，成为“城里人”，我做梦都没想到。以前的姚庄，村民靠土地为生，住的是矮小的平房，走的是泥路。而现在，我们住进了宽敞明亮的新楼房，村与村户与户之间都通了水泥路。有了路，小汽车直接到自家门口，大棚蔬菜也能快速运输到各个市场，直接给农民带来了收入。

　　你知道我们姚庄的“两分两换”么？这个词在我们嘉兴如雷贯耳，而姚庄是先行地。我就是通过“两分两换”进城落户的，我和我两个儿子置换的新排屋是新社区的“贴心”设计。每套占地85平方米，共5层，下面是车库，一楼是厅、厨、卫，二楼是三室两卫，一、二楼由内楼梯连接，自成一体，适合自住，三、四楼则由外楼梯上去，每层自成一套标准公寓，可以出租。

　　现在我们一家人都在城里上班。上班之余，我们跳跳舞，下下棋，打打太极拳，到图书馆看看书，生活有滋有味。

　　“二十分钟交通圈”圆我十年财富梦

　　【姚庄生意人陆金荣】

　　走访实录：我从事了近30年的水产养殖，目前在中联村承包了25亩鱼塘养殖青虾和螃蟹。以前，水产销售商上门收购，我的水产品都要经过小船“摆渡”才能装车，成本高了不说，像南美白对虾等一些高效益但十分“娇惯”的水产品种根本不敢养，收入一直维持在“温饱”水平。

　　现在，姚庄镇“二十分钟交通圈”中的一段断头卡脖路——北鹤村至中联村公路建成通车，它的开通极大地方便姚庄镇西部几个村老百姓的出行。而且这条道路正好从我的养殖场边过，以后养殖一些高效益的水产品，可以在自家的养殖场边树一块广告牌，把自家水产品的品牌打出去。

　　这条路是“财路”。真想不到，我做了十年的梦想路，这回真的通了。相比较离县城最近的中联村，我却要走最远的路。因为北鹤村至中联村公路建成前，中联村民到嘉善要绕个大圈，成了名副其实的交通“末梢”。去年7月，全县行政区划调整后，为进一步促进地域联系和融合，方便百姓出行，姚庄镇在原有交通设施的基础上，大力推动 “二十分钟交通圈”建设。北鹤村至中联村公路全长2.84公里，按照三级公路标准建设，这段公路的建成通车标志着姚庄镇“二十分钟交通圈”全线贯通。环形交通圈如同一条珠线将散落的村庄穿联了起来，使村民的出行得以“左右逢源”，我们姚庄镇党委书记顾林法说以后到各村就可以“不走回头路了”。

　　奋进姚庄

　　经过十年苦心孤诣的发展，如今的姚庄镇已是浙北一颗璀璨的明珠，已经成为经济强镇、文化名镇、现代化新镇。“我们的目标是建设小城市，建一座人们渴望的高标准高品质的幸福姚庄城市。”姚庄镇镇长朱苗这样告诉我们。但是如何建设高品质之城？对于未来姚庄的发展姚庄人是不是早有远见？于是，我们与朱苗镇长进行了面对面的访谈。

　　问：“做一个城里人”，是不少农民曾经的梦想，而城市化的关键也是人，请问你们是如何让农民从心理上彻底转变成一个居民？

　　朱苗：坚持用城市的标准规划城镇，用社区的标准建设村庄，用市民的标准培育农民。力争到2014年，建成区面积达到12平方公里，建成区人口达到8万人，建成区户籍人口集聚率65%以上，农民人均纯收入达到26000元；全力推进以“两分两换”为主的农房改造工作，每年改造集聚农户占全镇农户总数的10％以上，通过8年努力，投入28亿~30亿元，逐步将全镇农民集聚居住到农村新社区。做好集聚居民的劳动技能培训和文明行为引导，加快推动农民向市民转变。加强土地流转分中心建设，规范流转行为，推动规模化经营，年新增土地流转面积2000亩以上，到2014年全镇土地流转率达到70%以上。

　　发展速度和增长速度都是人们在日常社会经济工作中经常用来表示某一时期内某动态指标发展变化状况的动态相对数。姚庄的发展数据和实力在我省诸多中心镇中也是数一数二。作为接轨上海的桥头堡，上海的“后花园”，地理位置优越，小城市的功能完备，其城市辐射作用也不容小觑。姚庄镇作为中心镇“两分两换”的试点，成绩斐然，并且已经开始了对品质生活的思考和实践，实现城乡区域融合发展，共同繁荣。

　　——浙江日报城乡建设智库

　　专家点评

　　1　打造临沪新区大平台融入大上海

　　来过姚庄的人很难想象十年前的姚庄是什么模样：没有一家象样的企业，没有一个象样的产业，甚至没有一条象样的路……而现在，姚庄已经实现了和世界的接轨：他们引进了外资企业，拥有了国内一流的工业园——临沪新区。甚至从一本介绍姚庄的宣传册都能看到国际化的影子，就连党委书记和镇长们的名片都是中英文双语的。

　　在姚庄党委书记顾林法的带领下，凭借良好的区位优势和“千辛万苦把项目引进来”的创业精神，自2001年4月引进第一家外资企业以来，到2010年9月底累计引进外资企业102家，合同利用外资6.68亿美元，实际利用外资4.32亿美元；引进县外内资企业87家，实际到位财务数50多亿元；利用外资工作连续10年进入嘉兴市十强镇前列，镇工业功能区被先后命名为嘉兴市特级工业功能区和省级工业园区。2009年全镇拥有规上企业104家，规上工业总产值97亿元，形成了以太阳能源、精密机械、高档食品三大主导产业。大力规划建设光伏产业园，目前投入1亿元，完成一期1.28平方公里的“八通一平”，并启动二期2.32平方公里园区建设，成为国内一流的光伏产业发展平台。光伏产业龙头企业浙江昱辉阳光能源有限公司，在短短3年多时间里，就先后在英国和美国证券市场成功上市，注册资本从150万美元增加到2.38亿美元，成为嘉善首家注册资本超亿美元的投资企业，全球最大的单晶硅和第三大多晶硅片生产商，2009年产值近50亿元。国家级高新技术企业田中精机（嘉兴）有限公司，仅用10亩的占地面积，2009年的产值达到8000万元，上交税收900万元，在嘉兴市首屈一指。

　　在斐然的成绩背后，是姚庄镇高质量的全面服务品牌，吸引了越来越多的投资，是高起点科学谋划、高水平共建共享的“创新务实”精神，形成了加快发展的强大支撑。“我们的目标是，通过5年的努力，使姚庄光伏产业园形成年产值达500亿元的全球知名光伏产业研发生产高地。”姚庄镇党委书记顾林法告诉我们。

　　2　一颗黄桃成功走向海内外

　　在工业高速发展的情况下，姚庄镇也走出了一条“工业反哺农业”的发展之路，让一颗小小的黄桃也变成了农民的“幸福果”。

　　2005年6月，顾林法带队三上北京了解行情，向北京市民推销“锦雪”黄桃。最终“锦雪”黄桃不仅在北京市民中热销，还经过了重重检验关卡，被送上了钓鱼台国宾馆的宴席。2007年姚庄黄桃空降香港，打入香港超市。姚庄镇党委、政府的主动作为，让老百姓看到了一个负责的党委、政府，让老百姓看到了发展特色农业的信心。之后，全镇以“绿色食品”黄桃为主的果树面积达到10000多亩，被授予“浙江省黄桃之乡”称号，成为全国最大的鲜食黄桃生产基地，每年为农民增收超过6000万元。

　　据分管农业的副镇长陈国荣介绍，目前姚庄农业已经形成了五大特色：国宴黄桃、绿色蘑菇、世博番茄、中国名鳖、富硒芦笋。姚庄被授予“中国番茄之乡”称号；蘑菇栽培面积2000多万平方尺，成为“中国蘑菇之乡”，并入选“浙江省十大名菇”；荣获“浙江省农业特色优势产业水产强镇”称号。在首届“中国名鳖”评选活动中，“六塔鳖”被评为“中国名鳖”。

　　问：今天的农民，已不再满足于进城，而是执着于建城，致力于丰富城市内涵，使之成为囊括创造力、流动性、安全性、合作与分享的精神家园和文化意象。请问，镇里接下来在精神文明建设上都有哪些创新举措？怎样提升软实力和竞争力？

　　朱苗：姚庄镇将致力于人才的培养和引进工作，不拘一格选才引智，出台和落实人才引进鼓励和奖励政策，建立与经济社会发展相适应的“智囊”体系。大力锻造一支思想好、干劲足、素质高、作风优的干部队伍，充分完善干部管理和效能督察制度，坚持并深化“日记录、周汇报、月交流”、“周末课堂”、“锦绣论坛”、“村党组织书记联谊会”等行之有效的干部教育载体，形成干部人人创科学发展之先、个个争服务群众之优的良好氛围。进一步繁荣以百姓自娱自乐为主的群众文化，保障文化经费逐年增加，着力办好图书馆、文化活动中心等公共文化项目。借力全县首创的乡镇文联培育一批文体骨干、带动一片文体爱好者，开展健身娱乐活动。持之以恒巩固、拓展全国文明镇、国家卫生镇和全国环境优美乡镇创建成果。

　　问：目前，大部分的中心镇都有着各自的特色支柱产业，请问镇里都有哪些特色支柱产业.如何加大特色支柱产业发展力度？

　　朱苗：全力推进姚庄镇经济转型发展，切实推动工业提升发展。加快推进姚庄镇光伏能源、精密机械、食品加工、新材料等优势产业集群建设，力争通过五年努力，工业总产值突破500亿元，其中超100亿元企业1家。继续加大对发展高效生态农业的政策引导、技术辅导、服务指导，进一步加大特色农业基地建设资金补助，确保五年累计补助资金不少于2000万元，着力建成一批精品农业示范基地，深度打造国宴黄桃、绿色蘑菇等农业品牌。着力提升服务业在国民经济中的比重，规划建设一个高层次物流仓储基地，大力发展物流商贸业。积极与上海方面协调，做好与“大虹桥”商务区对接，加强高等级酒店建设，探索发展会务、会展等三产新业态。发挥一产的带动效应，积极举办黄桃节、渔文化节等具有浓郁水乡特色的节庆活动，提升姚庄旅游知名度，将姚庄“浙北桃花岛”、“浙北湿地生态度假旅游区”作为长三角独有休闲旅游点开发建设。

　　问：中心镇具备的城市功能成为缩小城乡差距、实现城乡一体化的关键，请问在目前镇基础设施建设上该如何完善城市功能，接下来将如何推进社会保障体系建设？ 

　　朱苗：按照适度超前的理念，着力完善小城市功能。推进环城道路建设，到2014年，力争使城区道路公里数翻一番，达到57公里。提升教育、文化、医疗、便民服务等政府投资社会公共设施建设水平，计划投入5.6亿元，建设高档大型的市民休闲公园广场一座；高规格扩建姚庄中学，引进一所高等职业学校；2012年前建成占地4万平方米的文化体育（展览）中心；提升全镇医疗卫生条件，整合姚庄卫生院和丁栅卫生院，三年内完成姚庄医院建设；新建集财政所、司法所、派出所、新居所、消防站、农综服务中心等为一体的综合服务中心；分期实施新建处理能力3.5万吨/日污水处理厂，铺设配套管网10公里。发挥市场配置功能，大力度鼓励高品位商住楼开发，力争2010年建成20幢高层建筑，到2014年再建成30幢高层建筑，充分活跃小城市金融、商贸、娱乐市场。

　　姚庄镇将全力推进社会保障体系建设，通过三年时间的努力，提前实现社会养老保险、城乡居民合作医疗、被征地农民保险全覆盖。进一步完善救助帮困机制，保障低保群体、残疾人、医疗救助对象补助。扎实做好弱势群体帮扶工作，使广大群众老有所养、病有所医、难有所助。让全镇百姓“户户都有好收入、村村都有好环境、人人都有好工作、天天都有好心情”，提升市民的幸福感和归属感。

　　3　城乡一体发展的“姚庄模式” 

　　作为连接上海的桥头堡，姚庄高标准规划建设临沪新区，着力形成“一个主中心两个副中心、两个产业集聚功能区”的现代城市格局，即以镇行政所在地姚庄为主中心，以丁栅社区、俞汇社区为副中心，北部开发高效生态旅游、精品农业为主，南部发展高新技术产业区、新兴三产服务业。

　　据分管规划临沪新区副主任陈礼吉介绍，近年来，姚庄紧紧抓住嘉兴市十五个中心镇之一、浙江省中心镇和申报全国小城镇综合改革试点镇、浙江省二十个小城市试点的机遇，已累计投入3.8亿多元，新建了行政中心、市民广场、中心小学、幼儿园、商贸中心、卫生院、社会福利养老中心、农产品交易中心、社会公共停车场等一大批公共设施，引进了农业银行、农村合作银行、人民银行网点、工商银行网点等金融服务机构，完善了新市镇的服务功能，提升了新市镇的品位。通过连续举办十届黄桃节、五届桃花节、三届渔文化节、三届田歌节，建成国家AA景区浙北桃花岛，推进江南水村等旅游景点开发，正成为长三角知名的旅游休闲度假胜地。

　　此外，从2008年开始，姚庄镇全面推进嘉兴市“两分两换”工作试点工作，规划建设总面积为0.98平方公里的农村新社区。目前，总投资约3.2亿元的第一期360亩桃源新邨新社区已经全面建成，613户农村居民已经搬迁城镇新区，试点形成了被广泛认可的“姚庄模式”，2009年9月，全省农房集聚现场会在姚庄举行。目前，姚庄镇正全力推进农房改造集聚工作，城乡一体新社区二期即将启动。

　　4　创新创造创先争优树样板

　　姚庄的惊人发展速度有目共睹：2005年至2009年，在短短的5年时间里，姚庄镇GDP从2005年的11.8亿元，增长到2009年的33.6亿元，增长近2倍；财政收入从2005年的6183万元增长到2009年的28000万元，增长3.5倍；农民人均纯收入从8100元增长到2009年的13600元，增长68%……

　　姚庄不断刷新着自己的经济、文化、社会发展记录，加速发展的同时也为自己赢得了荣誉，中央、省、市主要领导同志多次前来视察、指导工作。姚庄镇先后获得了全国文明镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇、浙江省先进基层党组织、浙江省“五好”乡镇党委、浙江省第二届“人民满意的公务员集体”等荣誉。

　　近3年中，姚庄先后承担了第六次全国人口普查试点镇、浙江省农村生态环境保护试点镇、浙江省农村信息化综合服务平台试点镇、第三批嘉兴市实践科学发展观活动试点镇、嘉兴市“两分两换”试点镇等20多项国家、省市县试点改革。全国除西藏外的500余个团队1万余人次前来姚庄参观学习经验。甚至连上海的金山也邀请姚庄镇党委书记顾林法去讲课，传授经验。笔者去姚庄期间，就正好碰到顾书记在备课，看来我们的顾书记还要忙里偷闲兼职当顾教授。难怪姚庄人都说：在我们姚庄，最忙的就是党委和政府，人家机关都是双休日，我们这里机关都是没有休息天的。

　　本版撰稿\汪群芳 俞亦赟