刘刚

　　1　　1991年，当浦东开发的消息传向世界，全球的观察家都知道，曾经的国际金融中心——上海，要“王者回归”了。

　　其时，并不是很多人看到，随着上海的崛起，还有一个世界级的城市群，那就是由江浙沪两省一市组成的长三角。

　　但今天，对于长三角的前途，即便是最保守的经济学者，也会以确定无疑的语气断定，它必将是世界级的。

　　2　　谁启动了长三角一体化？

　　有人说是浦东开发，有人说是江浙经济，有人说是政府推动，有人说是高铁网络，有人说是历史必然。

　　其实都对。长三角一体化毫无疑问是一个始于自发的经济过程，但和任何经济事件的演进一样，其过程，同样少不了“有形之手”、历史契机、道路交通甚至偶然事件的作用。

　　3　　如果把长三角一体化视为一个历史进程，那么，当下，它迎来了一次新的加速期。

　　今年5月，国务院正式批准《长三角地区区域规划》。规划明确，长三角战略定位为：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。此举也意味着，长三角发展正式上升到国家战略的层面。

　　从1991年的浦东开发，到此次出台长三角规划，当我们把这两次重大事件相联系，其中蕴含的发展意义就会变得清晰起来：只有一体化的长三角，才能呼应中国现代化所寄予的发展厚望；只有一体化的长三角，才支撑得起上海国际金融中心。

　　4　　新的阶段，需要新的推力。

　　推动长三角一体化这次加速，政府责无旁贷，两省一市需要一种新水平的政府合作和意识。因为，现有的合作水平，已无法满足长三角一体化的最新进展。

　　这种不相称，即便在长三角一体化的模范地区，依然可见。

　　在昆山市花桥镇采访时，让我们印象深刻的，就不仅是上海轻轨即将开通的好消息，还有过一次30元的国道收费站。对“无缝对接”上海的花桥而言，这个收费站显然是一个遗漏的焊点。

　　5　　“有形之手”应该做什么？

　　对崔洪生来说，就是加快社保等基本公共服务的对接，解除所有人才自由流动的束缚，让他可以放心在湖州买房、发展，而不用顾虑“离开上海”的损失。

　　对张长起来说，就是两省一市政府对长三角一体化的新阶段进行评估，建立一种发展合作机制，目的不是为了解决所谓恶性竞争——因为竞争是市场选择的自然途径，而是通过税收分配制度的改革，为三地产业的市场化转移扫清非市场化的路障。

　　一言以蔽之，新水平的政府合作，就是拆掉所有阻碍长三角各种资源自由流动的制度性障碍，创造有利于形成统一市场、自由竞争、优化配置的体制环境。