温州率先推行行政机关首长出庭应诉制
领导出庭应诉率72%
记者 汪成明
记者 汪成明
本报讯 前不久,温州中院审理一起涉及国有资产处理的案件,当天出庭应诉的是温州龙湾区副区长。上诉人林女士认为,普通百姓与政府官员就是非曲直平等地在法庭上进行公开辩论,无论结果如何,都体现政府是负责任的政府。
温州市场经济发达,当地百姓对政府依法行政的要求也逐年提高。温州市法制办主任王靖高介绍,温州是全国“民告官”第一案的发生地,之后几年“民告官”案件一直居我省首位,2007年温州行政一审案件数甚至占到了全省总数的42.5%。
民有所呼,政府有所应。温州在全省率先推行行政机关首长出庭应诉制,又在全省首创行政败诉案件责任追究制。据统计,2007年至2009年,该市行政机关首长出庭应诉264次,出庭率达72%以上。
如何解决群众最关注的民生问题?温州让老百姓参与决策。由于停车泊位不足,温州街头乱停车的现象普遍,一些不法人员乘机“占地为王”乱收费,引起市民强烈不满。了解到这一情况后,温州市法制办牵头组织相关部门和市民代表反复调研论证,并通过媒体和网络平台,集思广益,后经市政府常务会议研究出台《温州市区机动车停放管理暂行办法》,对管理主体、职责分工、管理规则进行明确;同时,市政府还要求各职能部门负责划定道路临时停车泊位、扩建固定泊位,明确规范收费主体与收费行为。参与听证的一位车主事后说,解决问题需要一个过程,但如果这个过程透明,公众参与互动程度高,百姓对政府解决问题的决心有了更为深刻的理解,政策也就会落到实处。
通过几年的努力,温州市依法行政工作总体框架基本形成,行政决策机制逐步健全,规范性文件制定质量继续提高,行政执法理念逐步改变,执法行为更加规范。同时,该市行政复议职能逐步拓展,争议化解能力进一步加强,行政诉讼案件败诉率呈逐年下降趋势。
温州法院的统计数据显示,在审结的一审行政诉讼案件中,判决被告败诉占全部案件的16.5%。再加上通过协调撤诉且原告权益或诉求已得到实现的 “民”胜诉的案件占了近四成。