古巴这次改革之所以像旱地惊雷一样引来世界关注，其中很重要的一点就在于它公布时机的突然性和改革力度的空前性。尽管古巴新一轮改革自2008年就已经启动，但一直不温不火。劳尔虽然在降低政府管制、开放商品市场、鼓励农业生产方面出台了一系列政策，但这些政策自执行以来效果并不显著，也基本上没有触动强大国有部门的既得利益。因此，劳尔也给世人留下了一个开放、温和而有节制的改革者形象。但就在国际社会普遍认为古巴将进行一场旷日持久的渐进式改革的时候，劳尔的这次改革动作却如此迅猛地降临了。

　　2009年古巴1.4%的经济增长率远低于6%的预期，对劳尔政府而言确实是一个刺激。但这种外部经济环境造成的低增长率还构不成对渐进式改革彻底否定的理由。所以，真正促使改革提速的原因还要从古巴社会内部增长的改革压力来寻找。

　　谈到古巴经济改革的开始，劳尔·卡斯特罗之兄菲德尔·卡斯特罗执政时期的1994年才是真正的起点。在1991年苏联解体后，古巴一下子丧失了75％的外贸总额、40％的GDP和90%的能源来源，当时的古巴经济几乎面临绝境。

　　危机促使古巴开始了第一次经济体制改革。当时的改革措施涵盖了放宽外国投资条件，扩大投资领域，建立个体和私人经营企业，允许个人持有外币，精简政府部门，开放农牧业产品市场，实施财税物价改革等各大方面。就在古巴迅速走出了经济崩溃的困境、市场经济发展前途一片光明之时，菲德尔·卡斯特罗为改革来了个急刹车，明确宣布市场经济不在政府考虑之内，经济改革措施不过是现行体制的一种“调整”而已。

　　形象地说，1994年以后的古巴，窗户敞开了，门却紧闭着。从1994年以后，古巴走向彻底改革的呼声曾经有过三次高潮，分别出现在1995年、2003年和2008年。古巴政府渐渐开放了国内产业、鼓励外国投资，也允许私人经济的存在，但是这一切都是在严格的限制下完成的。

　　改革16年，古巴的私营经济仍然只占到GDP的5%左右，足以证明菲德尔·卡斯特罗时代的古巴改革仍然是以应对危机为主要目的，并没有走向市场经济的打算。但是，古巴平民阶层和精英阶层在16年内积累了足够广泛的改革欲望与共识，也形成了足够强大的政治势力。作风开放的劳尔·卡斯特罗一旦就任并明确改革意愿，被压抑已久的改革需要自然会喷薄而出，呈加速度运行。

　　古巴的大裁员改革，单就其措施本身而言是各国改革所必须经过的阶段。但如果放到古巴改革的历史进程考察，裁员措施是否是在恰当阶段应该采取的恰当举措，也许要面对不少疑问。

　　目前的古巴，私有经济经历了16年的发展依然孱弱不堪，既无法在国有经济大调整时期为国家经济稳定起到稳定器的作用，也不可能分流半年大裁员带来的约50万劳动力。这时的改革一旦速度过快，很有可能造成现有社会秩序无法承受的动荡。考虑到劳尔·卡斯特罗已经79岁高龄，加上兄长菲德尔·卡斯特罗身体欠佳，古巴的这次改革一旦出现纰漏，国家是否能有老将撑住阵脚，确实有让人担心的理由。

　　古巴的大裁员自然有跨越式的风险，但也不能武断地认为古巴改革就一定不能成功。从各国改革的普遍经验来看，只要改革背后有成熟的社会保障体系支撑，社会对无序状态的吸纳能力就有保障。因此，社会保护能力的强弱也就成为衡量改革风险大小的一个重要指标。

　　中国社会科学院研究员张森根认为，如果古巴能迈出改革大步，对古巴将是一件大好事。但像裁员百万国营员工这样大规模的举措在社会主义国家内并没有过。虽然中国也曾经经历过汹涌的下岗潮，却是在循序渐进中完成的，并未将大量劳动力一股脑地推到社会上。古巴在短时间内大规模裁员，其经济发展又有限，还受到美国的封锁，古巴社会对裁员是否具有强劲的承受能力还有待考验。

　　（据新华社、《人民日报》）