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00006版:要闻

中方邀美防长来访——

中美军事交流现暖象?

  据央视报道 

  

  9月28日,中国国防部新闻事务局透露,国防部外事办公室主任钱利华少将,和美国助理国防部长迈克尔·希弗在北京举行了工作会谈,谈到了中美两军的关系和其他共同关心的问题等。不久前,温总理在纽约会见美国企业界还有学术界人士的时候也曾经说,中方已经正式邀请美国国防部长盖茨在适当的时候访问中国。

  而在9月初,美国总统国家安全事务副助理多尼隆,以及白宫国家经济委员会主任萨默斯的访华之行,已被媒体普遍认为是中美关系升温的一个标志。近日,美国的媒体也多有报道,五角大楼正在积极地和中国展开对话,旨在重新启动两国陷入僵局的军事交流。这意味着自从今年1月美国向台湾出售价值64亿美元的武器装备之后,冻结了几个月的中美军事交流关系,首次出现了回暖的迹象。

  解冻到回暖需防“霜降”

  央视特约评论员叶海林认为,中美军事交流还没到回暖,解冻倒可以算得上。相对于从1月份到9月份之间的互不理睬,现在总算在态度上双方都友好了一些,而且有松动的迹象。但是从解冻到回暖,需要不断地去施加这种暖意,不能说只是有一个良好的态度就算完了。在其他重大问题上双方还没有建立起任何共识的情况下,只靠一两次善意是不够的。另外,就算是回暖了也有可能会出现“霜降”,再出现一个别的什么问题,可能会直接导致中美军事关系又一次倒退。这些年以来,一方面中美军事关系基础很脆弱,很容易引发争议;另一方面,即使军事领域不出现争议,但也可能成为其他冲突的牺牲品。现在中美军事关系要有所恢复的时候,要特别小心在这两方面再出问题。

  开启交流有助地区稳定

  对中美军事交流,美国媒体有一些评论。彭博社说,五角大楼正在努力寻求与中国建立更加稳固、更加常态化的接触,以便解决例如军队建设、领土争端等一系列问题。《华尔街日报》的评论是,美国意在打破僵局,寻求与中国军队建立更加可持续的关系,以缓解地区紧张局势,处理更为重要的战略关切。

  对于中美两国之间军队建立更加可持续的关系有什么样的意义?央视特约评论员尹卓分析说,首先这说明中美双方高层领导都有改善双边军事关系的政治意愿,这是一个决定性因素,因为军事关系服从于一个国家的政治决断、政治判断和它的外交关系,军事外交不是单独的一块,而是服从于国家外交的。有这个政治愿望,要把它变成现实,双方要付出很多努力,要克服很多困难。

  但是不管怎么说,这种迹象说明中美双方政治领导人有这种愿望,这种愿望表现出了双方对政治大局、关系大局负责任的态度。因为现在我们知道,中美关系影响的不仅仅是双边关系。西方评论家也好,中国的战略家也好,都认为中美关系是世界最重要的双边关系之一,美国也是这么看待这个问题的,说明中美关系有地区影响,甚至有世界影响。在这种框架下,中美双方改善关系,哪怕就是在军事关系方面改善,对双方的政治关系也会有一个影响。

  “钥匙”在美国手中

  对于《华尔街日报》“美国意在打破僵局,寻求与中国军队建立更加可持续的关系,以缓解地区紧张局势,处理更为重要的战略关切”的评论,叶海林说,现在美国这样想我们可以理解,因为毕竟现在环中国地带的军事关系是比较紧张的,而且不只是美国和我们的关系比较紧张。但是美国能不能达到目的,是要看它在多大程度上愿意以一种平等的姿态去看待中国的安全诉求,毕竟美国所有的关于中美军事关系的话题全是在中国周边的,不是在美国周边的。在这个问题上,是美国要展现善意,而对于中国来说,许多问题我们是无路可让的。

  叶海林说,回过头来看,今年1月份为什么中美的军事关系交流暂时中断,那是因为美国对台售武。这件事情上美国在未来一段时间内是不会改的,所以还会有第二次,恐怕中美军事关系还会受到影响。这种事要是形成惯例的话,对于未来的中美军事关系来说一点都不是好消息。所以我们不可能每一次跟你冷冻6个月或者8个月,然后你再来一个高官访华,我再给你解冻,然后你再卖给台湾点东西。这样的恶性循环,最后是要让中美关系付出重大的安全信任代价的。

  虽然美国从9月份开始频频派出高官访华,既有政府方面的人士,也有军方的人士,但是除了对台军售这个问题以外,美韩仍然在中国的家门口频频地举行军演。那么美方到底有多少诚意?如果中美之间能够恢复军事交流,能够恢复到一个什么样的程度?尹卓表示,我们对中美关系的改善,短期内不要有过高的奢望,我觉得这是很现实的一种态度。不是说双方政治领导人达成共识以后,就可以做得到的。因为双方之间的分歧,很多问题不是由于军事因素引起的,它实际上是双方政治关系、外交关系上的一些代价。因此在其他重大问题没有解决之前,中美军事关系改善一定是有限度的。美国现在想重返亚洲,因为经济上没有能力,所以很大程度上是以军事行动方式来重返亚洲。虽然美国表示同东盟十国会谈、在南海演习、跟越南改善关系,都不是针对中国的。但是其实就是针对中国的。 

  但同时又要看到中美军事关系有改善的必要。另外,美国现在提出来改善中美军事关系,中国也要考虑是不是有其他的方法。我们还有一些其他交流机制,尤其国防部还有热线,要让这些运作起来,从具体问题着手,一步一步脚踏实地去解决问题。


浙江日报 要闻 00006 中美军事交流现暖象? 2010-09-30 nw.D1000FFN_20100930_8-00006 2 2010年09月30日 星期四