在《浙江省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）公开发布之际，本报记者就此采访了省委人才工作领导小组办公室负责人。

　　问：请您简要介绍一下为什么要制定实施《人才规划纲要》？

　　答：《人才规划纲要》是我省第一个中长期人才发展规划，也是经济社会发展的一个专项规划。制定《人才规划纲要》是贯彻《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称国家人才规划），大力推进人才发展、加快建设人才强省的重大举措，是为经济社会转型发展、科学发展提供人才支撑的迫切需要。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力，是转型之要、竞争之本、活力之源。在经济全球化、新科技革命推动下，人才竞争已成为综合国力竞争的核心，人才作为第一资源的作用更加突出，特征更加明显。今后一个时期，是浙江加快推进转型发展，全面提升新型工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要阶段，是全面建设惠及全省人民的小康社会、提前基本实现现代化的重要时期。实现转型发展、科学发展，必须以人才为基础、为保障，强化人才对经济社会发展的支撑作用。

　　省委、省政府历来高度重视人才工作，改革开放特别是2003年全省人才工作会议召开以来，我省大力实施人才强省战略，坚持党管人才原则，人才发展取得显著成绩，培养造就了大批勇于创新、善于创业、乐于奉献、充满活力的人才，我省已处在由人才大省向人才强省跨越的新阶段。同时也要清醒看到，我省人才发展总体水平还不适应经济社会发展要求，同一些经济发达省市相比还有差距。因此，无论是从我省经济社会和人才发展要求看，还是从加快形成人才竞争比较优势看，都要求我们对今后一个时期的人才发展作出战略规划，以进一步培育人才、发展人才、集聚人才、用好人才。正是在这一背景下，根据中央人才工作协调小组的统一部署，我省集中力量编制了《人才规划纲要》，并向社会公开发布。《人才规划纲要》的发布实施，对于凝聚全社会共识，动员和组织全省各方面力量加快建设人才强省，进一步开创浙江经济社会和人才事业发展新局面，具有重大而深远的意义。

　　问：《人才规划纲要》是我省今后一个人才发展的指导性文件，请您介绍一下它对人才发展提出了哪些新要求？

　　答：《人才规划纲要》全面贯彻党和国家关于人才发展的总体要求，对我省今后一个时期的人才发展作出全面部署，提出了一系列新要求。人才发展的指导思想和基本原则集中体现了这些要求。指导思想指明了人才发展的总方向、总原则、总思路：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”，是人才发展的根本保证，必须牢牢把握、始终坚持；“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强省战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律”，是对改革开放特别是进入新世纪以来人才发展客观规律的深刻认识和把握，是新时期推进人才发展，提高人才工作科学化水平的必然要求；“以服务科学发展为根本出发点和落脚点，以充分发挥各类人才作用为根本任务，以高层次、高技能人才为重点，以深化体制机制改革为根本动力，充分发挥人才的基础性、战略性作用，为全面实施‘八八战略’和‘创业富民、创新强省’总战略，全面建设惠及全省人民的小康社会、提前基本实现现代化提供坚强的人才保障”，是人才发展的总体思路，是人才工作的落脚点和着力点。

　　根据这一指导思想，《人才规划纲要》对人才发展提出了4条基本原则，这是今后一个时期人才发展的基本遵循。人才优先、服务发展，强调的是人才发展的战略定位，阐明人才与发展的关系。人才优先，就是坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，加快确立人才优先发展的战略布局。人才优先发展的目的是更好地服务经济社会发展、促进人的全面发展。以用为本、创新机制，强调的是人才发展的战略重点。用好用活人才、提高人才效能是当前人才工作中要解决好的最突出问题。用好用活人才要靠体制机制作保障，必须推进改革创新，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制。高端引领、统筹推进，优化环境、开放聚才，强调的是人才发展的战略路径。高端引领、统筹推进，就是要突出高端人才的引领带动作用，以高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，统筹推进各领域人才发展。优化环境、开放聚才，就是要进一步发挥我省经济社会发展综合实力强、创业创新氛围好的优势，培育和打造人才发展的综合环境优势，以更开明的心态、更开放的视野、更优越的环境推动人才发展，大力吸引和集聚海内外优秀人才。

　　问：《人才规划纲要》提出了建设人才强省的战略目标，它的主要内涵是什么？

　　答：《人才规划纲要》着眼于未来经济社会发展要求，提出了到2020年我省人才发展的总体目标，即：培养造就数量充足、素质优良、结构合理、发展协调、实力强劲的创业创新人才队伍，营造充满活力、更加开放的人才发展环境，建立与转型发展相适应的人才资源结构，人才发展总体水平和人才国际化程度位居全国前列，率先建成人才强省。这是一个鼓舞人心、令人振奋的目标，其核心是建设人才强省。建设人才强省，是根据我省现代化建设的现实需要提出来的，主要有两个方面内涵：一是从我省发展看，要培养造就一支宏大的高素质人才队伍，使人才发展与经济社会发展相适应；二是从国内比较看，我省人才发展要走在全国前列，率先建成人才强省，确立我省人才竞争比较优势。围绕建设人才强省，《人才规划纲要》从人才规模、素质、布局、效能等方面提出了主要发展指标，既有量化指标也有定性指标，这些指标是衡量人才强省的基本依据。建设人才强省的目标及其各项主要发展指标，是建立在科学分析我省基本省情和经济社会发展趋势，以及已经拥有的人才实力基础之上的。在制定《人才规划纲要》过程中，征求了各方面意见，并请省内外专家作了论证，得到一致认同。确立这样的目标，符合我省经济社会发展总体定位，是经过积极努力可以实现的。

　　问：为加快建设人才强省，今后一个时期我省人才发展重点和主要举措是什么？

　　答：《人才规划纲要》按照“高端引领、统筹推进”的战略思路，提出了今后一个时期人才发展的三个方面重点。特别强调要培养造就高层次创新创业人才、大力开发转型发展重点领域急需紧缺人才。高层次创新人才特别是高端人才、领军人才是人才竞争的重点，是我省转型发展最紧缺的人才，需要下大气力来培养引进；创业人才是浙江的优势和特色，需要进一步培育和加强。在突出培养造就高层次人才的同时，提出要大力开发改造提升传统产业和发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、现代农业的人才，造就一支宏大的高素质现代产业人才队伍；大力开发教育、政法、宣传思想文化、人文社会科学、公共卫生、社区建设、防灾减灾等专门人才，造就一支专业水平高、职业道德好、服务能力强的社会建设人才队伍。同时，《人才规划纲要》强调要统筹推进各类人才队伍建设，分别提出了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支主体人才队伍建设的目标任务。

　　围绕实现人才发展目标任务，《人才规划纲要》提出了六方面主要举措。一是发挥教育在培养人才中的基础性作用。教育是培养人才的基础。通过构建现代国民教育体系，创新人才培养模式，提高人才培养质量，更好地为经济社会发展培养人才。二是大规模开展人才培训。加强各类人才培训，促进人才在实践中不断增长知识、提升能力，以满足经济社会发展对人才素质、结构需求。三是强化高端人才培养引进。坚持自主培养和向外引进并重，通过实施重点项目、打造重大平台、加强国际化交流，造就大批高层次创新创业人才，提升核心竞争力，引领和支撑转型发展。四是优先推进企业人才开发。企业是经济转型升级的主体，也是人才开发的主体。通过加强政策引导支持、创新企业自身人才发展机制等措施，着力提高我省企业的育才引才用才水平。五是加快人才发展布局调整。紧紧围绕产业集聚区建设、加快城乡一体化、促进区域协调发展等重大战略实施的需要，通过有针对性地培养、吸引和调配紧缺人才和重点人才，加快推进人才产业、城乡、区域布局调整，促进人才有序流动、合理配置。六是加强人才发展环境建设。提出要积极构建促进人才发展的政策法制环境、优质高效的人才服务环境、重才爱才的社会环境，营造人才成长发展和发挥作用的良好环境。

　　问：《人才规划纲要》提出了12项重大人才工程和8项重大政策，请问主要考虑是什么？

　　答：重大人才工程和重大政策，是落实《人才规划纲要》的有力抓手。人才发展要有人才工程支撑，这是中央对编制人才发展规划的一项具体要求。从这些年的实践看，实施重大人才工程，有利于整合资源和力量、发挥各方面优势办成一些大事、实事。结合国家人才规划提出的重大人才工程，立足我省现有基础和未来需要，《人才规划纲要》提出了十二项重大人才工程：151人才工程、百千万科技创新人才工程、海外高层次人才引进“千人计划”、重点创新团队推进计划、现代服务业高端人才培养引进计划、企业经营管理人才素质提升计划、高技能人才培养计划、宣传文化系统“五个一批”人才工程、高素质教育人才培养工程、医疗卫生人才工程、现代农业和新农村建设人才支撑计划、支持欠发达地区人才开发“希望之光”计划。这些工程都有明确的牵头单位，有的已经有很好的基础，有的已经开始实施。实施这些人才工程，对引领整个人才队伍建设，推动人才发展上水平，更好服务经济社会发展具有重要意义。

　　围绕人才投入、创新创业、流动配置、布局调整，规划纲要提出了今后一个时期需要制定实施的8方面重大政策：人才投资优先保证的财政政策、加快创新型科技人才发展的政策、支持人才创业的投融资政策、强化产业集聚区人才保障的政策、促进非公有制经济组织新社会组织人才发展的政策、促进人才柔性引进和使用的政策、引导和鼓励大学生到基层创业就业的政策、优化人才生活保障的政策。这些政策是贯彻国家人才规划重大人才政策的精神，针对我省人才发展亟待解决的问题提出来的。目前，这些政策多数是原则性、宏观性要求，需要在《人才规划纲要》实施过程中进一步调查研究，细化具体内容，出台具体的、可操作的政策措施，尽早发挥效用，为各类人才成长成才、发挥作用创造良好条件。

　　问：人才发展体制机制创新是广大人才比较关心的问题，《人才规划纲要》在这方面提出了哪些新思路新举措？

　　答：体制机制创新是人才发展的重要推动力。培养人才、引进人才、用好人才取决于体制和机制。《人才规划纲要》贯彻国家人才规划精神，结合我省实际，就体制机制创新提出了两方面的目标要求和主要任务。一是改进完善人才工作管理体制。提出完善党管人才领导体制、改进人才管理方式的改革目标和重点举措。通过完善党管人才工作格局，改善人才发展宏观调控，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，充分发挥人才和用人单位的主体作用。二是创新人才工作机制。提出了人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制的改革目标和重点举措。其中有许多创新思路、创新举措。比如，提出要完善人才评价标准，克服唯学历、唯论文倾向，注重靠实践和贡献评价人才；提出要改革人才选拔任用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制；提出要完善政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制；提出要完善分配、激励、保障制度，建立与工作业绩紧密联系，充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的分配激励机制等。推进人才发展体制机制创新，社会关注度高，需要加强统筹规划，进行整体设计，加大人才工作重点、难点问题的攻坚力度。要根据经济社会发展的新形势新任务，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制机制，着力解决制约人才发展的突出矛盾和问题，最大限度地激发人才创业创新活力。

　　问：能否请您介绍一下如何贯彻落实《人才规划纲要》？

　　答:制定《人才规划纲要》很重要，贯彻落实《人才规划纲要》更为重要。省委、省政府已经召开全省人才工作会议，对贯彻落实《人才规划纲要》作了全面部署。省委人才工作领导小组制定了《人才规划纲要》分解落实方案，明确阶段目标任务和实施计划，建立目标责任机制，确保《人才规划纲要》的贯彻落实。各地、各部门都将结合实际制定实施本地、本行业、本单位的人才发展专项规划或人才发展政策，从而形成全省人才发展规划体系。贯彻落实《人才规划纲要》需要全社会共同参与，形成整体合力。要加强人才工作宣传，总结推广好的经验和做法，宣传人才创业创新典型和重才爱才先进单位，形成全社会关心支持人才发展的良好氛围。

　　我们相信，在省委、省政府的正确领导下，通过各地、各部门和全社会的共同努力，我省人才发展事业必将呈现一个崭新局面，建设人才强省的目标一定会早日实现。