据新华社北京９月１０日电　国务院新闻办公室１０日发表的《中国的人力资源状况》白皮书说，中国是世界上人口最多的发展中国家，１３亿人口中蕴涵着极其丰富的人力资源。

　　白皮书分为前言、中国人力资源的基本状况、人力资源开发的法律体系、履行政府公共管理服务职责、发挥市场配置的基础性作用、加强对劳动者权益的保护、积极开展国际交流与合作、结束语共８个部分，全文约１４０００字。

　　人力资源社会保障部副部长王晓初１０日在白皮书发布会上表示，目前，我国就业压力仍然很大，人力资源结构性矛盾仍然非常突出，高层次创新型人才匮乏，人力资源的整体素质亟待进一步提高。中国是个人力资源大国，但还不是人力资源强国。积极开发人力资源，充分发挥每个人的潜能和价值，促进人的全面发展，为国家现代化建设提供强大的人力和智力支撑，实现由人力资源大国向人力资源强国的转变，是中国政府始终面临的重大课题和不懈推进的重大事业。

　　人力资源规模不断扩大

　　白皮书指出，截至２００８年底，全国的人才资源总量达到１．１４亿人，中国的人力资源规模不断扩大。

　　白皮书说，截至２００９年底，中国总人口达到１３３４７４万人（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），其中，劳动力资源１０６９６９万人，比２０００年增加１１２６７万人；就业人员７７９９５万人，其中，城镇就业人员３１１２０万人，分别比２０００年增加５９１０万人和７９６９万人。

　　重视保障农民工权益

　　白皮书指出，中国高度重视保障农民工权益。截至２００９年底，有８０１４．８２万农民工成为工会会员，近８０％的农民工随迁子女在城镇公办中小学免费接受义务教育。

　　相关数据还显示，全国参加工伤保险、医疗保险、城镇企业职工基本养老保险、失业保险的农民工分别达到５５８７万人、４３３５万人、２６４７万人和１６４３万人。

　　白皮书指出，农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中出现的特殊劳动群体，为国家经济和社会发展作出了重要贡献。

　　实施更加积极的就业政策

　　白皮书指出，面对就业压力大、人力资源结构性矛盾突出、高层次创新型人才匮乏等挑战，中国政府将实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业。

　　“中国人力资源发展面临的机遇和挑战前所未有。”白皮书说，在新的历史起点上，中国政府将做到以下几点：坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都作贡献，人人都能成才。坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建完备的终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用。坚持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业。坚持人才优先，更好地实施人才强国战略，突出培养创新型科技人才，大力开发国民经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进各类人才建设。坚持管理创新，通过不断深化改革，扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，营造充满活力、富有效率、更加开放的社会环境。

　　实施更加开放的人才政策

　　白皮书指出，改革开放以来，中国实施更加开放的人才政策。中国政府坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学方针，努力拓宽留学渠道，积极吸引人才回国，为留学人员回国工作、为国服务、回国创业提供支持，创造良好的生活和工作环境。

　　白皮书显示，从１９７８年至２００９年底，中国各类出国留学人员总数达１６２．０７万人，留学回国人员总数达４９．７４万人。通过实施“中国留学人员回国创业启动支持计划”和“海外赤子为国服务行动计划”等，中国鼓励和吸引海外留学人员回国工作、创业。