陈启清

　　近些年，我国开始加快保障性住房建设，但实际上保障性住房完成得并不理想。究其原因，在现有体制下，地方政府建设保障性住房既要出土地，又要出钱。有限的土地供应了保障性住房，就无法拿到市场上交易，实现不了土地财政，这种潜在减收效应使政府不愿出地建设保障性住房。其次，在保障性住房投资中，地方政府是大头，不仅资金压力很大，而且短期看不到经济效益。

　　落实保障性住房建设的关键在地方政府。对于地方政府：一要引，让地方政府真想干，在政绩考核中纳入保障性住房的内容，使其成为自觉自愿行为；二要保，让地方政府能干成，这将涉及财政体制的改革，适当下移财力，建立财权和事权相匹配的中央和地方财政体制，改变地方过度依赖土地财政的现状；三要促，让地方政府必须干，通过监督、问责及违约惩罚机制，督促地方着力推进。