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　　乡镇自来水站本被视为“清水衙门”，然而，海盐县6名乡镇自来水站原站长因在清水中捞“油水”而落马。传统意义上的“清水衙门”，职务犯罪同样易发。

　　8个站长，栽了6个

　　8月12日、13日，在海盐，6名乡镇自来水站原站长站在了被告席，他们都因受贿被判刑。

　　海盐共有8个自来水站，6名前站长被判刑，实属罕见。在这些站长中，西塘桥镇自来水站原站长刘勤生受贿最多，总额达84.3万元，其中最大单笔受贿25万元。

　　庭上，他数次落泪，在被法警带走时，他望着前来旁听的妻子，嘴唇嚅动，却一直未能说上一句话。

　　这6名自来水站站长，在当地算是业务精通，能力不错的人。一名知情人说，出事后，有很多人为他们感到惋惜。

　　刘勤生和其他5名站长落马，都和一名管道工程“包工头”分不开。这次查出的受贿案中，“包工头”陆勤忠是个关键人物，其因构成行贿罪，被判处有期徒刑两年、缓刑3年。

　　这6名站长和陆勤忠间，究竟隐藏着怎样的瓜葛？

　　在海盐，管道工程包工头中，陆勤忠算是老资格，在这行做了20多年。陆勤忠长得普普通通，办起事来却不简单。

　　在管道工程行业“混”了多年，陆勤忠认识不少行内人，其中就包括这6名站长，常在一起吃饭，成了“好朋友”。

　　慢慢地，这些自来水站要铺设管道时，站长们首先想到的便是陆勤忠。

　　管道工程，暗藏猫腻

　　“乡镇自来水站是‘事业单位，企业化运作’。”海盐县检察院的一位检察官介绍，乡镇自来水站很少有财政拨款，人员发工资、运作经费、管道建设，全要靠自己想办法创收，没有一定能力的人，干不了。

　　陈红祥，原先是百步镇一个村的村支书，因为办事能力比较强，被镇里任命为自来水站站长。

　　“接手前，这个自来水站还是亏损的，陈红祥接手后，慢慢有了起色，不但扭转了亏损的局面，还能搞一些管道工程。”知情人说。

　　但这些自来水站站长为单位扭亏的同时，一些见不得光的事也发生了：陆勤忠为了能接到更多业务，和这些站长“朋友”有了金钱往来。

　　当时，这6名站长利用负责水道安装工程发包及水管材料采购的职务便利，在相应工程的发包、管理、监督以及材料款支付等方面为陆勤忠和一些材料商谋利，多次收受贿赂。其中，大部分站长受贿额约10万元。

　　这6名站长受贿最终被发现，和嘉兴市推行的水务体制改革有关。

　　去年，嘉兴推行城乡供水一体化，海盐被列为试点县，自来水站归并到海盐县水务集团。县审计局封存各自来水站账本，进行审计。

　　这6名自来水站站长得知自来水站将由懂行的水务集团接管，意识到问题的严重性，甚至有人还找到陆勤忠，想退还受贿的款项。

　　审计立即查出问题：一些自来水站的材料采购价格过高，工程发包价格也偏高。

　　根据审计结果，加上群众举报，经过初查分析，海盐县检察院认为，多个乡镇自来水供应站在进行水道安装工程及采购水管材料过程中，存在收受贿赂的可能性。于是，检察机关在今年3月中旬展开侦查。

　　贪污受贿，铸成大错

　　3月20日，海盐县纪委与县检察院联合召开警示教育会，通报镇自来水站查办案件的情况。在参加警示教育会的人员中，就有后来被判刑的自来水站站长。

　　有意思的是，当时工作人员拍的会议资料图片中，就有后来被判刑的武原镇城西自来水站原站长陆姚靖。照片中，他头也不抬，显得心情沉重。

　　当天下午，就有受贿人员投案自首，交代部分问题。50多岁的刘勤生被捕前4天，儿媳刚生下孙子，本该享受喜悦的家庭，因其进监狱，而变得乌云密布。于城镇自来水站原站长许明华则在检察官面前抱头痛哭。

　　大错已经铸成，世上没有后悔药：刘勤生，获刑12年半；于城镇自来水站原站长沈虎良、许明华，分别获刑10年3个月和4年；澉浦镇自来水站原站长徐忠，获刑7年半；陈红祥，获刑10年3个月；陆姚靖，获刑11年。

　　按照相关规定，乡镇自来水站的经营活动，应接受乡镇政府、有关部门的监督。为何之前的这些“暗箱操作”没有被发现？

　　“自来水站属事业单位，企业化运作，所以一些乡镇认为过多插手自来水站的经营会影响灵活性，所以往往放松警惕。”一位办案检察官说，而且，乡镇监管人员对自来水站涉及的专业并不是很了解，如果不是专业人士，即使账单到了乡镇监管人员的面前，也很难看出其中的猫腻。

　　海盐县检察院对乡镇自来水站受贿案件侦查时发现，这些自来水站的管道工程经过招投标，因而没有引起别人的注意。

　　有关人士分析，对乡镇自来水站的类似监管难题，普遍存在，并非只在海盐县，“清水衙门”职务犯罪问题不能放松警惕。

　　杭州师范大学法学院副院长、犯罪心理学专家李安：这次从自来水站曝出的腐败案件，说明人们对“清水衙门”的关注度一般较少。面对“清水衙门”也会产生腐败的现实，两个观念必须树立：不论什么单位，只要有利益存在，都有可能产生职务犯罪；防止“清水衙门”产生职务犯罪，仍然要靠制度，必须健全相关制度，利用制度去遏制、威慑腐败。这次自来水站站长“落马”，有关部门应该有所反思。