热 烈 祝 贺

　　第五届中日韩旅游部长会议在浙江召开

　　面向未来　全面合作　共同繁荣

　　第五届中日韩旅游部长会议开幕式于8月21日在杭州市举行，闭幕式于8月23日在湖州市举行。

　　第五届中日韩旅游部长会议将于今年8月21日~24日在我省杭州市和湖州市举办。本次会议由国家旅游局、浙江省人民政府共同主办，浙江省旅游局、杭州市人民政府、湖州市人民政府共同承办，杭州市旅游委员会、湖州市旅游局协办，会议主题为“面向未来、全面合作、共同繁荣”。会议拟邀请主办国（中国）代表160名，日、韩两国代表共约200名。　　

　　中日韩旅游部长会议是中日韩三国之间定期举行的最高层次的政府间旅游合作会议，也是中日韩三国旅游业界互相交流、共谋发展、共商合作的高层次会议。自第一届在日本福冈举办以来，目前已连续举办了四届，形成了三国旅游部长会议机制并按照顺序每年依次由中日韩三国所在城市承办，其中第二届在我国山东省青岛市开幕，辽宁省大连市闭幕；第三届在韩国釜山市开幕，在清州市闭幕；第四届在日本名古屋市开幕，在高山市闭幕。中日韩旅游部长会议是世界上最成功的旅游合作机制之一，在增进人民了解、扩大部门合作、加强业界交流、互通市场信息、培养旅游人才、保障游客利益以及推动持续发展等方面做出了积极的、卓有成效的贡献，同时也是举办城市展示风采、打造品牌，扩大国际知名度，促进旅游业发展的极好机遇。

　　根据中日韩三国旅游部长会议的约定，今年我国将承办第五届中日韩旅游部长会议，国家旅游局决定安排在浙江省举办。

　　参加此次会议的中外嘉宾有：国家旅游局局长邵琪伟，日本国土交通大臣、观光立国担当大臣，韩国文化体育观光部长官；中日韩三国旅游部相关机构负责人及随员；中日韩旅游业界高层人士；日本、韩国驻华使馆大使及随员中日韩知名旅游企业负责人；中国各省、自治区、直辖旅游局主要领导等嘉宾和代表。

　　浙江省委、省政府的主要领导、有关部门负责人，以及杭州市、湖州市的市委、市政府主要领导将分别会见三国旅游部长并出席开幕式、闭幕式等主要活动。同时杭州、湖州等地的三国旅游业界交流会、《杭州联合声明》签字仪式及新闻发布会、中日韩友谊纪念林植树仪式、《中日韩共倡低碳旅游倡议书》签字仪式等活动将分别邀请浙江省主要旅游企业人员和国内、省内的部分媒体人员参加。

　　第五届中日韩旅游部长会议届时将有20多项活动推出，其中包括：中日韩旅游部长双边会见，第五届中日韩旅游部长会议欢迎晚宴、第五届中日韩旅游部长会议开幕式、中日韩旅游部长高层会议、中日韩旅游业界交流大会、《杭州联合声明》签字仪式及新闻发布会、中日韩友谊纪念林植树仪式、《中日韩共倡低碳旅游倡议书》签字仪式和闭幕式晚宴、大型文艺演出以及三国嘉宾和代表考察杭州、湖州的著名景点、博物馆，并开展旅游推广、交流与合作活动。

　　第五届中日韩旅游部长会议在我省举办，这是我省旅游海外交流活动中规模最大、规格最高的一次盛会，我省将利用本次活动的契机，大力构筑起浙江旅游与日本、韩国两大主要客源国之间的交流平台，进一步提升“诗画江南、山水浙江”的旅游知名度，扩大浙江旅游在海外市场的影响力，加快浙江旅游业又好又快发展。

　　盈盈一水间的友谊

　　浙江与日本旅游交流

　　浙江省与日本国自古以来就有着密切的友好往来，在中日两千多年源远流长的往来交流中，浙江省一直担当着重要的作用。在17次之多的遣唐使大业中，9次都是从浙江省出入的。日本古时的高僧云教大师最澄、弘法大师空海以及千光禅师、荣西禅师、道远禅师都来过浙江求学。由此将中国的书法、茶道、佛教、花道等传教给日本，并建立了天台宗、临济宗、曹洞宗。浙江也有许多知名人士曾东渡日本，留下了许多灿烂的交流业绩。自中日两国恢复外交以来，浙江省同日本静冈县、福井县、柄木县建立了友好省县关系，浙江省所属的各市也同日本20个市、町建立了友好关系，促进了两国人民的理解与合作。

　　日本是浙江第一大客源输出、入国，自2004年以来日本入浙游客人数快速增长，年均增长在5%以上，2009年共接待日本游客人数66万人次，居浙江入境客源市场第1位；2009年浙江赴日游客也达到6.97万人，居浙江出境目的地国家第1位。

　　浙江省十分重视对日本旅游市场的宣传和促销工作，自2001年始，抓住中日友好交流和杭州—东京、大阪航线开通等有利时机，省政府领导及全省旅游部门每年都会组织大规模的浙江旅游整体宣传活动，特别是在浙江的友好省市静冈、福井等地开展旅游交流活动。2009年以来，浙江已经配合国家旅游局或者单独组织了多次赴日旅游交流和推广促销活动，尤其是2009年4月份，由省旅游局局长亲自带领，浙江省旅行社协会、饭店协会及浙江中国旅行社、雷迪森饭店等20多家单位负责人参加的旅游促销团赴日开展了为期10天促销活动，这是近年来浙江赴日规格最高、规模最大的一次旅游推介促销活动。为积极应对全球经济下滑、入境市场尽快恢复，进一步加强与日本旅游、航空和新闻媒体等部门的合作与交流起到了非常积极的作用。

　　淳安千岛湖

　　缙云仙都

　　湖州南浔

　　近年来，在各级党委、政府的高度重视和各相关部门、社会各界的大力支持下，浙江旅游业发展迅速，特别是去年，省委、省政府召开全省旅游发展大会，出台扶持旅游业发展的政策意见，有力地推进了旅游经济强省建设，全省旅游经济呈现了持续健康发展的良好势头。

　　旅游发展态势越来越好

　　经过多年努力，旅游业已成为浙江国民经济重要的支柱产业和第三产业的龙头，旅游经济整体实力明显增强，实现了从旅游资源大省向旅游经济大省的跨越，正健步向旅游经济强省迈进。2009年，全年全省实现接待入境旅游者570.6万人次，同比增长5.7%；实现旅游外汇收入32.2亿美元，同比增长6.6%；接待国内旅游者2.44亿人次，同比增长16.8%；实现国内旅游收入2424亿元，同比增长18.8%；实现旅游总收入2644亿元，同比增长17.5%。这一数据不仅明显好于年初的预期，而且明显高于全国旅游增长水平，高于浙江GDP增长速度，高于全省第三产业总体发展水平，为全省经济社会发展作出了积极贡献。特别是浙江赴台旅游发展更为迅猛。上半年浙江居民赴台旅游突破10万人，占全国赴台游总数的14.9%，成为上半年大陆唯一一个赴台游超10万人的省份。旅游业的快速发展，对浙江加快城市和新农村建设，有效改善投资环境，丰富群众文化生活，推动社会文明进步等方面，发挥了重要作用。旅游直接就业人员85万人，间接就业近300多万人，占全社会就业的6.5％以上。

　　旅游活动声势越来越大

　　以“诗画江南、山水浙江”的主题形象，坚持政府形象宣传和企业产品促销相结合，通过举办“浙江旅游交易会”、“浙江山水旅游节”、浙台旅游合作大会、首届世界佛教论坛、杭州世界休闲博览会以及在英国、法国、德国、美国、俄罗斯等国家和地区举办“浙江周”旅游宣传促销活动，进一步扩大了浙江旅游的知名度和美誉度。特别是今年上半年，浙江以对接上海世博会为重点，认真实施大事件营销和大活动营销，成功举办了港澳·浙江周旅游推广活动、第二届中国国际（生态）乡村旅游节、“4·25”世博试运营演练、浙江（上海）旅游交易会、第二届“互利共赢”浙台旅游合作大会、第二届中国国际旅游商品博览会等六个全省性重大旅游活动。这六大活动接连不断、形式多样、精彩纷呈、高潮迭起，大大提高了浙江旅游的影响力和知名度。比如，第二届浙台旅游合作大会首次移师台湾举行，分别在台北、高雄举行两场大型旅游洽谈和联谊活动，采用了展销结合的模式，现场宣传、展示、推介、销售浙江旅游产品，引起了旅游业界和新闻媒体的广泛关注。浙台两地还签定了六个合作项目，涉及旅游、航空、电子商务、人才教育等领域。第二届旅游商品博览会，在去年成功举办的基础上，今年再获成功、再受好评。四天的博览会实现交易额27.69亿元，比上届增长17.3%，其中，外贸成交12.63亿元，占总交易额的45.63%。

　　旅游发展后劲越来越强

　　“十一五”期间，浙江旅游投资不仅总量大幅度增长，而且旅游大项目数量明显增加。据统计，“十一五”全省共有旅游项目1200多个，总投资约2300亿元，是“十五”期间旅游投资的近四倍，投资总量大幅度增长。其中，单体投资超10亿元的有200多个，超5亿元的有300多个，总投资将近1500亿元。今年上半年，全省共有在建旅游项目550个，实际完成投入194亿元。其中，丽水云和湖景区等8个旅游项目被列入今年全省重点建设项目名单，杭州中山中路国际旅游综合体、安吉天使乐园休闲度假区、鲁迅故里二期工程等36个旅游项目被列为服务业重大项目计划。新建旅游项目208个，完成实际投入70亿元。南宋皇城大遗址综合保护工程、神仙居旅游度假区游客服务中心区等新建项目开局良好。竣工营业旅游项目27个。

　　旅游改革创新越来越活

　　浙江旅游业依托“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的“浙江精神”，大胆改革，先行先试，有力地激发了发展的活力。首先是率先推进旅游管理体制创新。早在1998年就率先实行县级风景旅游一体化管理体制，截至目前，全省101个市、县（市、区）全部设立了旅游局及相应的旅游主管机构，80%以上的县（市）成立了“风景旅游管理局”。浙江县级风景旅游一体化管理体制，有效解决了政出多门、多头管理、相互扯皮等问题，得到国务院领导的充分肯定。近年来，浙江不断推进风景旅游一体化管理体制的“扩面延伸”，一方面，逐步由县级向市级延伸。如宁波市委常委会提出根据“风景与旅游一体”原则，强化体制机制保障，推进旅游法制化标准建设。湖州市政府常务会议明确市旅游局成立旅游发展有限公司，统一经营市区文保单位等旅游景区景点；另一方面，逐步由风景旅游一体化管理体制向文化与旅游、体育与旅游等旅游资源一体化管理体制拓展，推动旅游与相关产业、行业的融合发展。此外，为强化旅游综合协调能力，浙江杭州市、绍兴市、安吉县等地设立了旅游委员会。在去年新一轮机构改革中，浙江还给省旅游局增设安全处。其次是全面推进旅游市场化。浙江旅游业充分依托民营经济发达、民间资金雄厚的优势，率先推进市场化改革，呈现出“投资主体多元化、经营管理市场化、旅游企业集团化”的发展态势。据不完全统计，“十五”期间民营企业投资比重提高到60%以上，涌现了开元旅业集团、宋城集团、横店集团等国内著名的民企旅游集团。目前，全省80%以上的景区（点）和绝大部分的旅游企业由民间经营，90%的酒店和餐馆属私营企业，旅游出租公司、大型游乐场、娱乐城、旅游商品店大多属于股份制或私营性质。同时，旅游企业竞争力不断增强，2009年，浙江省的杭州旅游集团、开元旅业集团、浙江旅游集团成功入围中国旅游集团20强。再则是率先实施旅游国际化战略。浙江省“十一五”旅游发展规划，明确提出实施旅游国际化战略。杭州市先行一步，在2004年和2007年实施了两轮旅游国际化行动，大力推进旅游目的地功能、产品、营销、环境等国际化进程。浙江旅游企业大力实施旅游业“引进来”与“走出去”战略。一方面，凯悦、雷迪森、索菲特等国际前十位的饭店集团已全部进入浙江，有32个国际饭店管理品牌在浙江主要城市参与饭店管理；另一方面，温州的仙乐旅行社早在2007年前就已经走出国门，直接将分社开办到了瑞典，积极抢占国际市场。浙江省中旅则分别在日本、德国、中国香港等国家和地区设立了办事处。今年，杭州市旅委也在中国台湾设立了办事处。

　　源远流长的情缘

　　浙江与韩国旅游交流

　　2009年韩国来浙江旅游人数为62.39万人次，占浙江总入境人数的16.5%，为浙江第二大入境客源国，浙江赴韩国游客数量为4.2万人，同比增长24%。

　　2010年1~5月份韩国来浙江旅游人数超过29万人次，同比增长9%，占浙江总入境人数的16.1%，为浙江第二大入境客源国，浙江赴韩国游客数量为2.6万人，同比增长47%。

　　浙江省与韩国源远流长，往来密切。早在公远前3世纪就有浙江先民用竹筏或木筏到达过朝鲜半岛的传说，在《史记》中更是明确记载了秦朝徐福曾从浙江慈溪东渡到朝鲜半岛。韩国古时高僧义通大师、觉得大师都来过浙江求学；韩国古代大海商张保臬把与中国江南的贸易据点也设在普陀，由此将中国的书法、茶道、佛教、花道等介绍给韩国。南宋时期，中国就在建都的杭州设立了高丽司，专门负责与朝鲜的交流往来事务。浙江境内充满朝鲜民族特色的新罗礁、宝云寺、高丽使馆、高丽寺都等都是两地友好往来的历史见证。浙江也有许多知名人士东渡韩国，留下了许多交流业绩。自中韩两国恢复外交以来，浙江省与韩国全罗南道，杭州市与丽川市，丽水市和丽水市，义乌市和首尔特别市中区等都建立了友好省县关系，促进了两国人民的交往与合作。

　　近年来，浙江省不断加强韩国旅游市场的宣传和促销力度，尤其是进入21世纪以来，中韩友好往来日渐频繁，特别是杭州—首尔、汉城、济州航线开通之后，每年省政府领导及全省旅游部门都会组织一定规模的旅游宣传活动，特别是在浙江的友好省市开展旅游交流活动。2006年和2008年举办了两次中韩旅游合作大会，累计超过有300家两地企业、1000名业界代表参加了大会。2009年以来，浙江省旅游局已经配合国家旅游局或者单独组织了4次赴韩旅游交流和推广促销活动，均取得非常丰硕的成果。

　　舟山普陀

　　温州雁荡山

　　衢州江郎山

　　杭州西湖