本报记者 顾志鹏　

　　通讯员 申树军 胡政 

　　8月18日，嘉兴市沪禾进出口有限公司会计赵月芸到国税局办税时惊奇地发现，原来需要手工填写“一式两份”表单才能办理的出口退（免）税资格认定，现在只要提交证明资料，再在相关表单上签字、盖单便可办结，再也不用埋头填写复杂的认定表了。小赵高兴地说：“本来办这个认定至少要半小时，没想到10分钟不到就办好了。”原来，这是省国税局为解决纳税人“填单烦、填单难”问题而推出的“免填单”服务。

　　从8月初开始，针对纳税人反映的“填表烦、填表难”等问题，省国税局在全省国税系统各级办税服务厅统一推广应用涉税事项“免填单”服务。涉税事项“免填单”服务是借鉴其他行业部门的服务经验，创新涉税业务受理方式，在办税服务厅对办理税务登记、发票购买、纳税申报等涉税事项推行“免填单”服务，从而优化了办税服务厅窗口资源，进一步简化了办事手续，提高了工作效率，减轻了纳税人的办税负担，优化了纳税服务，受到了纳税人的广泛好评。 

　　优化服务为纳税人减负

　　“推行‘免填单’服务是2010年全省国税纳税服务重点工作，是优化纳税服务的十项举措之一，是满足纳税人需求，减轻纳税人负担的实在措施，也是优化办税服务人力资源配置的理想选择。”省国税局纳税服务处陶清华处长介绍说，省国税局在永康市国税局开发“免填单”管理系统的基础上，根据各试点单位的意见进行了优化和完善，同时吸收了舟山市国税局的表单导入CTAIS（税收征管信息系统）功能，于8月初统一在全省国税系统所有办税服务厅推广使用该系统。该系统由国税端免填单管理系统和纳税人端自助免填单管理系统两部分组成，内容包括税务登记、认定管理、发票管理、减免退税、纳税申报等5大类业务的信息采集、信息补录、打印等功能。

　　早在2009年3月，永康市国税局就开始试行“免填单”服务，并在实践中得到了不断的丰富和完善。谈起“免填单”服务，该局副局长朱革承说：“在我们的征收大厅，有一群平平凡凡的人，干着平平常常的活，做着简简单单的事，但是他们把平凡做成了非凡，把平常做成了非常，把简单做成了不简单，把填单做成了免填单，充分体现了国税部门‘始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从’的纳税服务目标和要求。”“免填单”服务推行1年多来，已累计为纳税人免单3321份，免填单25068份。目前，该项服务已经涵盖了办税服务厅70%的业务总量。

　　办税事项免填单，缴税收税都简单。不仅纳税人的负担减轻了，而且国税窗口人员的服务效率更高了。嘉兴市国税局秀洲分局纳税服务科的金科长告诉记者：“以前办税窗口人员要花很多的时间和精力辅导纳税人填写表格，免填单服务推出以来，窗口人员的负担不仅没有增加，反而可以腾出时间来开展涉税辅导和咨询，进一步提升了纳税服务水平。”

　　16种表格“免填单”

　　据悉，涉税事项“免填单”服务根据纳税人到办税服务厅办理的涉税事项，按照不同的业务类型，“免填单”服务分为“免单”、“免填单”、“简化填单”3类。

　　“免单”服务。对部分涉税事项，免予填写申请表格，直接由办税服务厅窗口受理人员根据纳税人提供的证明资料或其口述，采集相关涉税申请信息，直接免单，纳税人就可办结该涉税事项。具体包括报税、网上认证资格认定、纳税证明开具等2大类3小项4种表格。

　　“免填单”服务，即税务端“免填单”服务。对部分涉税事项，纳税人可不填写申请表格，直接由办税服务厅窗口受理人员根据纳税人提供的证明资料或其口述，依托CTAIS，采集相关涉税申请信息，打印出制式文书或代其填写表格，再由纳税人核对、签章确认后，办结该涉税事项。具体包括税务登记、认定管理、发票管理、减免退税、纳税申报等5大类15小项16种表格。

　　“简化填单”服务，即纳税人端“免填单”服务。对表证单书涉及纳税人填写的部分进行合理且适当的简化，仅保留纳税人识别号、填报时间等基本信息项和纳税义务履行情况，其他如纳税人名称、经济性质、经营地点、联系电话等可以从CTAIS查到的信息不需要填写。具体包括增值税一般纳税人申报、企业衔头发票印制、发票验旧、外出经营活动税收管理证明开具、延期申报申请审批、各项税收优惠的备案及审批等。