农产品质量安全关系到人民群众健康和生命安全，关系到经济发展和农产品放心消费，关系到农业增效、农民增收和社会稳定大局，是当前农业工作的一项重要任务。为了贯彻落实丽水市“建设生态文明和全面小康社会”两大战略目标，大力发展高效生态农业，促进传统农业向现代农业转化，丽水市农业局对全市农产品质量安全情况进行了调研，提出了一些具体对策和措施，努力确保全市不发生重大农产品质量安全事件。

　　一、农产品质量安全工作基本情况

　　近年来，丽水全市各级农业部门围绕“建设长三角重要的绿色农产品生产基地”的目标，大力发展高效生态农业,有效保障农产品供应安全，在全国农产品质量安全重大事故频发形势下，丽水市农产品质量安全形势平稳，未发生大的质量安全事故。

　　（一）加强领导，高度重视农产品质量安全管理。近年来，全市各部门高度重视农产品生产质量安全管理工作，每年把农产品生产质量安全列入对县（市、区）“农业三项安全”工作考核和县（市、区）食品安全工作的考核内容之一，并与各县（市、区）政府、市直有关单位签订《食品安全目标责任书》，明确职责，确保全市农产品生产质量安全工作落到实处，形成一级抓一级的责任体系。

　　（二）实施农业标准化生产，大力发展优质安全农产品。认真抓好农业地方标准的制订、修订和实施工作。全市共制订茶叶、食用菌等主导产业农业生产标准208个，全市累计实施推广农业标准化面积125万亩。大力实施绿色品牌战略，全市累计通过有机食品、绿色食品、国家无公害农产品认证的274家企业、共计344个产品，通过省级无公害农产品产地认定209个。

　　（三）整合资源，努力构建农产品质量安全动态监测体系。目前，丽水九县（市、区）已全部配备了以农药残留速测仪为主的检测设备，建立了专门的检测室。其中，市本级还购置了美国安捷伦7890气相色谱仪和自动进样设备，大大提升了检测能力和检测效率。同时，各县（市、区）已全部建立了农产品检测机构，切实开展农产品质量安全检测，及时全面掌握质量动态。

　　（四）着力抓好农产品源头监管，确保农产品生产质量安全。自2007年开始，丽水市开展了以 “放心菜检测示范基地创建活动”，推进农产品源头监管工作。全市已建立了放心菜检测示范基地45个。同时，大力推广畜牧养殖“一灯两池三化”防控模式，以“免疫周”活动为抓手开展动物重大疫病集中免疫，全面实施免疫监测评估制度。大力推进农畜产品质量安全溯源机制，切实做好农资打假护农行动，及时制止和查处销售禁用农药和兽药的行为，净化农业投入品的市场源头。

　　二、当前丽水市农产品质量安全存在的问题

　　（一）农产品质量安全意识不强。

　　受传统农业生产与消费观念的影响，不少基层干部和群众，还未树立绿色生产、安全消费的观念，特别是农产品生产和经营者，其农产品质量安全意识还比较淡薄，农业标准的实施率还不够高，标准化生产还没有成为广大农民的自觉行动。

　　（二）部分地区、个别产品的质量安全隐患仍然严重。

　　丽水市少部分农户滥用农业投入品等形成的质量安全问题时有发生。总体安全水平与社会的期盼、国际贸易要求仍有相当大的差距，质量安全问题已成为对产业稳定发展的重要制约因素。

　　（三）世博会对农产品质量安全提出了更高的要求。

　　2010年上海世博会期间，丽水市有54家生产基地20个农产品、2个畜禽产品供应上海市场。一些农业企业还是以千家万户小生产为主，由于技术水平、农民素质等原因，造成供沪农产品的质量参差不齐。

　　三、建立农产品安全监管长效机制

　　强力推进农产品质量安全监管，丽水市农业局把世博会期间农产品质量安全工作放到全局来谋划，统筹兼顾，强化工作职责，努力建立和完善农产品质量安全监管的长效机制，切实提高监管水平。

　　（一）全面落实“助世博、保安全”监管措施。“助世博、保安全”是丽水市今年农业重点工作，丽水市农业局围绕食用农产品质量安全目标，以供沪农产品种养殖基地为重点，按照属地管理和分级负责原则，整合监管力量，对全市供沪农产品种养基地进行全面督查、指导和帮助，确保各项措施落到实处。

　　（二）建设一批生态高效示范基地，引领安全生产。围绕食用菌、茶叶、蔬菜等特色主导产业，加快建设集中连片、设施精良、生产标准、高产高效的种植基地和养殖小区。积极引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，加快推进农业适度规模经营，重点支持带动能力强、科技含量高的农业龙头企业、农民专业合作社，引导他们发挥“联基地、带农户”的作用，扎实推进现代农业园区建设，引领安全生产。

　　（三）通过推进农业标准化，提高安全生产水平。要坚持将农业标准化贯穿于农产品生产的始终，作为提升农产品安全生产的主要努力方向，全面提高农产品标准化生产的覆盖率。继续制定各类农业地方标准和技术规范，建立农业标准化示范区和省级标准化示范项目，抓好种养业生产档案记录的指导和检查，便于发现问题和追溯，以“三品一标”认证基地为标准化重点示范单位，发挥带动和示范作用，逐步形成以标准为龙头、基地为载体、推广为纽带的标准化应用体系。

　　（四）扎实开展农业安全隐患排查工作。要加强辖区内各个环节的分析排查，组织力量开展巡查和质量动态监控，有的放矢地解决突出问题。全面排查，重点监管，严重质量安全问题从严监管。

　　（五）建立健全农产品质量安全监管体系。要加快建立农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”基层公共服务体系，加快健全职能明确、保障有力、高效运转的省市县乡四级农产品质量安全监管体系，建议年底前全面建立市农产品质量安全监管机构，基本落实县级农产品质量安全监管机构。以国家扩大内需项目为依托，整合检测资源，推进农产品质量安全检验机构建设，逐步实现市县全覆盖。农产品安全生产涉及到每个行业，各相关部门都应当落实监管责任，作为一项重要工作，形成统分结合、齐抓共管的局面。

　　（作者单位 丽水市农业局）