“有发展，就会有矛盾；有矛盾，关键在于能否解决在基层。这几年，我们针对江干的实际，探索建立的‘支部建在村居民小组上’、‘网组片’民情联系制度、‘百千万’党员干部教育培训工程等一系列工作举措，强化了党的基层组织的战斗力、创造力和执行力，为解决发展中的各种问题、推进各项工作打下坚实的基础。”江干区委主要领导的一席话，道出了江干这几年组织工作的新思路、新模式、新亮点。

　　新时代背景下，什么样的组织工作，才是科学化、民主化、规范化的组织工作？江干区给出了响亮的答案：群众满意才是真。

　　群众满意才是真

　　江干区组织工作突出科学化、民主化、规范化

　　近年来，随着钱江新城、城东新城的口号打响，江干区正发生着日新月异的变化。江干区委组织部牢牢把握“提高组织工作的科学化、民主化、规范化和群众满意度”这条主线，自觉地总结、把握和运用党的建设和组织工作的内在规律，以改革创新为动力，坚持“围绕中心、服务大局”，提升组织工作统筹性；坚持“拓展民主，扩大公开”，提升干部选任公信度；坚持“重视基层、关注一线”，提升党员干部战斗力；坚持“区域统筹、共建共享”，提升基层组织凝聚力；坚持“内强素质、外树形象”，提升组织工作满意度，开创了组织工作新格局。

　　科学培养党员干部

　　“万名党员大轮训，让我们基层普通党员真正找到了第二个温暖的家，真实地感受到了党组织的温暖！”江干区采荷街道人民社区大学生党员厉卓燕在参加了该区“万名党员大轮训”后说出了自己的心里话。

　　推进党的事业，关键在队伍。随着杭州城市东扩特别是“决战东部”战略的深入实施和众多大项目的有力推进，江干区委组织部推进党员干部教育培训“百千万”工程，教育培训“百名区管干部、千名基层干部、万名普通党员”，加强党员干部队伍的思想素质和实战能力建设。

　　探索“高专化”模式，培训“百名区管干部”。采用异地办班、项目管理的形式，主动加强与清华、北大、上海浦东干部学院、同济大学等一批知名高校的联系合作，邀请一批全国知名专家学者和国家部委领导，举办高级专题研讨班，用前瞻性眼光和创新的思维引导参训人员领会政策精髓，拓展思维视野，借鉴先进经验。据统计，2008年以来，江干区联合知名高校培训各类干部580余人。

　　探索“差异性”模式，培训“千名基层干部”。坚持区、镇街两级联动，充分发挥区域党员干部教育培训阵地和资源的作用，根据不同类型社区、村的实际，结合基层干部的工作层面、知识结构和专业特长等情况，采取“党校+座谈”等形式，一方面，邀请省、市委党校专家学者集中授课，另一方面，安排一批村社致富带头人、优秀党支部书记等先进代表与广大学员座谈交流，实施差异化、菜单式培训。2008年以来，江干区区、镇街两级举办社区、村干部以及组级支部书记培训班80余期，参训基层干部达3500余人次。

　　探索“开放式”模式，培训“万名基层党员”。“村看村，户看户，群众看党员。”江干区采取“层次上提、对象下延”的方法，将培训触角延伸到基层普通党员层面，系统规划全区各层面、各类别党员干部的教育培训工作，启动了“万名党员大轮训”工作，区财政每年安排专项经费20余万元，计划用5年时间，按照每年大约20期的要求，分期分批组织全区2万多名普通党员集中轮训一次，各镇、街道每两年组织党员轮训一次。

　　创新推进“组织部开放日”

　　“部长同志，我是一名预备党员，今年6月来到杭州打工，现在打算申请转为正式党员，不知道怎么办啊！”一名网友在江干区网上“组织部开放日”论坛上向区委常委、组织部长江小华提出问题，短短几分钟，江小华部长就在论坛上作了详细的回复。

　　与一般民众理解的组织部门“大门紧锁，高高挂起”不同，江干区委组织部主动打开大门，倾听广大民众的心声，探索建立网上“组织部开放日”活动系列载体，组织部长约谈日、组工干部调研日、手机信息发布日、网上论坛交流日、党员群众开放日、组织工作通报日……各种活动串珠成链，让更多百姓参与并了解组织工作。

　　每周六是江干区“组织部长约谈日”，由部长牵头，相关部委成员参与，按照“五个必须”的要求，即区管领导干部年度必谈、艰苦岗位干部必访、身体状况不佳干部必看、家庭生活困难干部必助、不良倾向苗头干部必警，采取主动约谈、访谈的形式，加强与党员干部的沟通交流。

　　每周确定一天为“组工干部调研日”，全体部机关干部结合深化“组工干部下基层”活动，每周确定一天作为“组工干部调研日”，围绕区委、区政府的中心工作和自己的职责任务，围绕组织工作重要文件的出台、重大活动的部署以及年度重点调研课题等内容，深入到基层一线开展调查研究，熟悉掌握基层的情况，加强对基层工作的联系和指导。

　　每月15日为组织工作“手机信息发布日”，依托江干政务网的手机短信功能，向“两代表一委员”、村社书记主任、组级支部书记等各个层面的党员干部，定期发布组织工作的最新政策法规、上级精神、干部选拔任用的信息等内容，进一步畅通信息交流渠道，扩大组织工作的影响力和覆盖面。

　　每月25日为组织工作“网上论坛交流日”，依托“江干党建网”，开辟专栏，每月设定一个主题，由部领导牵头，协调相关业务科室，在线解答网民的疑惑、回答网民的提问、征求网民的意见；同时，在网上公布部机关全体工作人员的姓名、照片、电话和工作职责，经常性地加强与网民的互动沟通。

　　每季度最后一个工作日为“党员群众开放日”，党员群众可以受邀来到组织部机关，了解组织部的机构设置、职能职责、工作流程和干部选拔任用程序等相关工作，参观各科室并听取科室负责人的介绍和解答；同时，也可以参加依托区、镇街、村社三级党员服务中心组织的专门活动，通过党员教育培训、党员组织生活、党员政治生日等形式，进一步了解熟悉组织工作，从而更加理解和支持组织工作。

　　每年7月和次年1月的最后一个工作日为“组织工作通报日”，通过召开新闻发布会、情况通报会、组织工作座谈会等形式，让广大党员干部和群众更加全面地、系统地了解组织工作阶段性的任务安排、重点工作的进展情况和成效。

　　规范深化“网组片”机制

　　前不久，家住江干区万家花园濮家新村的小黄，遇到了一件烦心事。有天下班回家发现房间里水漫金山，天花板都泡塌下来一大块，显然是楼上漏水殃及他家了。怎么办？他马上想到，社区前几天挨家挨户发了一张民情联系卡，就赶紧拨了电话过去——10多分钟后，社区书记胡秀华、这幢楼的民情直递员就赶了过来，问题的原因很快找到并妥善处理了。

　　小黄最感激的还是这张小小的“民情联系卡”。“事情一发生，我马上就可以联系社区，剩下的事情都可以交给他们办。为了这事，胡书记光我这里就跑了四五趟，每次都方方面面搞协调。”小小一张“民情联系卡”，怎么有如此大的魅力？正是因为坚持分片包干，编织了党员干部民情联系服务网，进一步密切了党群干群关系。

　　江干区创设三级网络，实现联系服务“全覆盖”。采取“划片管理、分组服务、入户联系”方式，把全区划分为700多个管理片区，建立服务团队171个、联系服务小组1500余个，每名党员干部联系10户左右家庭，编织了一张以社区（村）党建为龙头、组级党支部为基础、社区（村）干部为主体、社区（村）全体党员为骨干、覆盖辖区全体居民群众的党员干部民情联系服务网。

　　创新运作模式，注重联系服务“全过程”。建立“五星级”分层分类服务制度，下发一张民情联系卡、建立一本住户档案、编印一份民情小报、开通一条民情服务热线，强化条块结合、分片包干责任，通过定期走访确保民情收集、分析、解决、反馈、通报五个环节“环环相扣”，有效解决了事关群众切身利益的生产生活、居住出行、就业就学、医疗卫生、社会保障等各方面难题。

　　创新考核方式，确保联系服务“双满意”。坚持“自上而下考核”和“从下往上测评”相结合，采取居民代表评议、抽样调查、翻阅民情联系记录等方式，用党满意、群众满意“双满意”的标准来衡量评估联系服务工作绩效，并将考核结果作为联系人竞岗评优、年终奖惩的重要依据之一。该机制推行以来，2009年度共收集梳理群众反映的困难问题、意见建议5787条，已解决或采纳4745条，解决率达82%以上，测评满意率达95%。

　　增强创新性、提高科学化，

　　关键是要让群众满意

　　党的十七大和全国组织工作会议以后，组织系统围绕“提高组织工作科学化水平”目标，掀起了组织工作改革创新的高潮。在多年的组织工作岗位上，我深深体会到，不管是推进组织工作改革创新，还是提升组织工作科学化水平，最终的落脚点在“提高组织工作的群众满意度”上。如何提高群众满意度？我想，关键是要把握好四个方面的关系：

　　首先，提高群众的参与度是前提。只有让群众参与了我们的组织工作，群众才知道我们组织部门是干什么的、在干什么、为什么要这么干、干得怎么样，这是群众满意的前提。这几年，我们围绕群众最关注的干部工作，在干部初始提名、竞争性选拔等方面所做的探索和创新，目的就是为了让群众全方位、全过程地参与干部选拔工作。

　　其次，提高群众的知晓度是基础。群众参与了，并不表示群众就知晓了。因为在参与的过程中，还涉及到是否有效参与的问题。对此，我们探索建立的“组织部开放日”等载体，搭建了一系列让群众更广泛、更有效地了解知晓组织工作的平台。

　　第三，提高群众的认可度是关键。群众要满意，认可是关键。这种认可，不仅对组织部门、组织工作要认可，而且还要对我们选的干部、配的班子、建的组织等各个方面的工作都要认可。这几年，我们探索实施的“片组户”民情联系机制、党员干部教育培训“百千万”工程等举措，不仅强化了党的基层基础，也赢得了人民群众和上级党委的高度认可。

　　第四，提高群众的信任度是保证。这种信任，我想，主要是对组工干部的信任。如果群众对组工干部都缺乏信任了，那么对组织工作也就不可能信任、不可能满意。近年来，我们开展的“岗位大练兵、业务大培训、专题大调研、干部大访谈”等举措，就是为了把组工干部打造成最能讲党性、最能重品行、最能作表率的队伍。

　　总的来讲，这四个方面是相辅相成、互为一体的，缺了其中任何一个方面，群众对我们组织工作的满意度就会打折扣。所以，我们要自觉地总结、把握、运用党的建设和组织工作的内在规律，围绕提高组织工作科学化水平这个目标，坚持以改革创新为动力，正确处理好四个方面的关系，全面提高组织工作的群众满意度。

　　江小华（江干区委常委、组织部长）