核心提示：

　　执法不严、司法不公，为百姓所深恶痛绝。我省日前出台的《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，就是为了使法律监督这把“公正之剑”更锋利，从源头上预防和减少执法不严、司法不公现象。

　　执法，岂是儿戏

　　“检察机关监督后立案的案件超过6个月未结的，应当根据检察机关的要求说明原因；侦查机关释放被逮捕的犯罪嫌疑人或者变更逮捕措施的，应当于3日内通知检察机关……”

　　对我省新出台的《关于加强检察机关法律监督工作的决定》（以下简称《决定》），省检察院副检察长庄建南曾认真数过，发现《决定》先后用了14个“应当”。他说：“在法律用语中，‘应当’是‘必须’的意思。这14个‘应当’，将确保检察机关的法律监督更具有刚性，更切实、有效。”

　　只有强化最有刚性的法律监督，与群众监督、舆论监督形成良性互动，发挥监督合力，才是解决司法不公的最有效办法。这，早已成为社会各界的共识。

　　《经济观察报》记者仇子明事件就是如此。7月30日下午，遂昌县委宣传部、县公安局相关负责人前往北京，向仇子明及报社当面赔礼道歉。

　　7月23日，遂昌县公安局以“涉嫌损害商业信誉罪”对仇子明作出刑事拘留的决定。7月27日，有网友率先发布消息：“记者因报道定罪或遭全国通缉……”，迅速引发热议。

　　7月29日，在省公安厅指导下，丽水市公安局调查核实后认定，采取刑事拘留的决定不符合法定条件，责令遂昌县公安局立即撤销对仇子明的刑事拘留决定，并赔礼道歉。

　　事实上，记者被刑拘事件，不乏先例。

　　2008年1月，法制日报《法人》杂志因为一篇报道涉及辽宁省铁岭市西丰县委书记张志国，西丰县公安局以“涉嫌诽谤罪”为由，派多名民警赶到北京拘传记者朱文娜。被网友称为“最牛县委书记”的张志国，最终被“责令引咎辞职”。

　　如今，对仇子明事件，丽水市公安局也明确表示，查明情况后，将严格依照规定追究相关人员责任。

　　可以说，法律监督的强化，不仅有利于执法公正，还有利于社会监督，尤其是舆论监督的正常开展，从而更加有效地预防和减少各类执法问题。

　　不公，多有内幕

　　“执法不严、司法不公现象背后，往往隐藏着司法人员和执法人员贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪案件。”有关专家指出，出现这些问题的关键，就是缺乏有效的法律监督。

　　针对容易出现司法不公、司法腐败的一些环节，《决定》明确指出，要着力加强对刑事立案活动中有案不立、立而不侦、违法立案，侦查活动中刑讯逼供、非法取证，刑事审判活动中定性严重错误、量刑畸轻畸重和枉法裁判，以及减刑、假释、暂予监外执行、留所服刑及监管活动中违法违规行为等问题的监督。

　　前些年，湖北检察机关共立案查办涉嫌职务犯罪的法官达91人，其中高级法院副院长1人，中级法院院长两人、副院长4人。结果还发现，法官犯罪的常用手段：一是“吃了原告吃被告”；二是造假案；三是抢管辖权；四是卖证据；五是吃回扣；六是滥执行；七是搞“有偿服务”；八是贪污挪用执行款。

　　司法腐败，必然导致司法不公。司法腐败现象，尽管只发生在少数司法人员身上，但恶劣影响不可低估。

　　今年1月26日，临安市一位老农在杭徽高速附近发现一无名尸体，仅有躯干部分。2月21日，临安警方在杭徽高速临安境内又发现一具头颅。经法医认定，同属一人。

　　行为如此残忍的凶杀案，令人震惊，但更令人想不到的是，作案者竟然是一个道貌岸然的省高院副庭长。

　　经杭州警方缜密侦查，发现浙江省高级法院立案第一庭副庭长潘华山有重大作案嫌疑，并于7月26日将其抓获归案。经审讯，潘华山初步交代犯罪事实：今年1月8日中午，潘遇到被害人钱某，邀请其到家中吃饭。其间，两人因官司一事发生口角，潘遂将其杀害。8月2日，潘华山因涉嫌故意杀人罪，被临安市检察院依法批捕。

　　据知情人士透露，潘华山之所以杀人，就与包揽官司、收受贿赂有关。

　　监督，亟需加强

　　权力不受约束，就容易被滥用。

　　在今年的全国两会上，我省一位曾分管政法工作多年的代表指出，如今有些判决书，看上去是署着好几个审判员名字，文内冠以“法院认为”，其实有些是审判长一个人说了算。

　　有位基层检察官也对记者说，现有审判制度尤其是民事审判制度，对法官自由裁量权制约乏力。在有些基层法院，不少案件从受案、立案，到审理，到判决、执行，都由主审法官一个人说了算，相应的监督制约机制却跟不上。

　　“我国的法院实行行政化管理。为此，有不少审判员对院长、庭长、审判长惟命是从，导致法院内部监督制约失去意义，而外部的法律监督又难以及时介入。”有关专家还不无忧心地指出，由于法律监督难和执法环节的连贯性，政法干警腐败案件的群体化趋势明显，往往一起腐败案件牵扯到多个环节、多个部门的干警，出现一案带出数人，一人带出数案的腐败现象。 

　　作为法律监督机关，检察机关肩负预防和纠正执法不严、司法不公等问题的重任，应当依法全面加强对侦查活动、诉讼全过程及刑法执行的监督。

　　新出台的《决定》，鼓励检察机关探索创新监督方式。如开展对侦查机关适用刑事拘留措施的监督工作，对公安派出所、看守所刑事执法活动的监督；配合法院量刑规范化改革，开展量刑建议工作，加强对死刑案件侦查、审判活动的监督；探索对审判机关减刑、假释案件庭审活动监督工作等。

　　据介绍，近两年来，我省检察机关共对刑事判决、裁定提出抗诉415件，法院已审结335件，其中改判127件、撤销原判发回重审71件；向法院提出再审检察建议40件，法院改判和发回重审32件。

　　随着《决定》的施行，检察机关的执法环境得到进一步改善。这将十分有利于法律监督力度、质量、效率、效果的有机统一，推动监督机制的健全和完善，使法律监督真正由“软”变“硬”。