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　　学习，培育和谐文化

　　学习，是夯实文化底蕴、提升文明层次的重要基础。学习，更是温岭市食品药品监督管理局全体干部的最爱和时尚。说温岭食药监局是一个学习型机关，名副其实。理想、信念，听起来是空洞的说教，可在温岭食药监局，理想教育却是引导干部树立自信、体现价值的法宝。学习，使食药监干部坚定信念；学习，更使食药监干部坚定保障群众饮食用药安全的信心和决心。专业技能教育，是该局培育和谐文化的常规工作。根据“挂派结合、轮岗锻炼，整体提升、重点培养”的原则，出台《专业化监管队伍建设意见》，创造平等学习机会，鼓励在职学历教育，支持专业技术考试，倡导深入一线调研，落实师徒带教政策，实施上挂下派锻炼等形式，逐步形成一支堪当重任、能打硬仗的专业化监管队伍。心理行为教育，是该局培育和谐文化的“保健操”，通过开展文体竞赛娱乐、兴趣小组、走访慰问、礼仪讲座等活动，营造互相交流、团结互助、共同提高的和谐氛围。

　　温岭食药监局的领导班子清醒地认识到，学习，不能是一种被动的行为，只有当学习成为干部的一种兴趣，才能“为有源头活水来”。因此，他们搭建了三个平台，培养干部学习兴趣。一是搭建“党员讲坛”平台。每月举办一期，安排机关党员干部结合工作自定课题开展中心发言，使每位党员干部对自己掌握的知识有机会进行一次系统的梳理。二是搭建“公务员学坛”平台。坚持每周一次的机关学习，将机关党建知识、法律知识、市场经济知识和监管业务知识学习贯穿其中，提倡在学习中工作、在锻炼中学习，使学习与工作双向强化。三是搭建“药监论坛”平台。每月举办一期，至今已举办60期，主要针对监管中碰到的实际问题以及在做出重大监管决策时，邀请行政相对人和人大代表、政协委员征询意见，拓宽思路，提升境界。

　　学习，提升了队伍素质。目前，温岭市食药监局机关40周岁以下人员全部达到大学学历；药械监管中级以上专业技术资格有9人，其中副高资格2人；通过完善领导干部督题、中层干部领题、深入实际破题的调研机制，每年完成调研课题10多项，并建立局机关政务网站博客系统，设立学习园地栏目，形成自主学习、善于学习的良好风气，仅局主要负责人从2006年起先后有29篇调研文章在国家级杂志发表。

　　管理，培育制度文化

　　以制度体现文化理念，这是温岭食药监局的文化特色之一。如统一门牌标识、统一上岗标志、统一人员去向牌公示，这种规范的形象建设，表面上是一种制度，但实质上却是一种文化。在温岭食药监局，机关干部平时的行为理念便是一种管理制度，局里将其汇编成册，引导干部逐步养成良好的思维方式和行为习惯，按章办事成为一种自然状态。

　　制度文化的基础是建立健全完善的制度体系。为此，该局在全国基层食品药品监管系统率先出台《机关文化建设五年规划》，相继建立了政务公开、行政督察、行政处罚自由裁量权规范运用、每案行风督查等一系列制度，同时建立健全了一系列工作机制，如案件处罚“稽查、审核、决定”三分离工作机制，重大案件实施局案件审核委员会集体决定的工作机制，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制，党风廉政建设承诺和重要岗位预防谈话、廉政效能依法行政监察制度，食品安全事故责任追究、食品药品重点工作分工抓落实责任制，以及对应各工作的考评机制。

　　制度是有约束力的，而一旦制度成为一种文化，这种约束力将会变成一种潜移默化，成为人们行为习惯的养成。温岭食药监局通过对制度进行生动的再创作，如将制度改编成警语、顺口溜等，印成卡片或制作成漫画、书法作品等生动形象的表现形式，使之成为机关文化的一部分，效果十分明显。制度文化铸造了一个优秀的团队，该局先后荣获浙江省食品药品监管系统先进集体、浙江省基层局建设先进集体。

　　建设，培育实干文化

　　机关文化建设成效如何，群众评价是检验的重要指标，实实在在干事是群众评价的尺码。因此，温岭食药监局大力开展实干文化建设，采用多种形式宣传食品药品监管工作对经济社会发展的积极作用，取得社会各界的理解和支持；宣传食品药品相关法律、法规及其安全科普知识，引导企业树立安全第一责任人意识，引导市民树立科学、健康的消费理念。在此基础上，开展民情恳谈，搭建与群众面对面交流解决食品药品安全问题的平台。在抓好依法行政的基础上，实行规范化、制度化的联系、调研、服务基层工作机制，向药品生产企业派驻监督员、重点食品药品企业派驻联络员、镇（街道）派驻食品药品监管工作指导员，“三员”积极履行职责，并通过监管文化的先导，引导和提高监管相对人服务理念，规范食品药品生产和经营活动。2004年，狠抓水产品质量安全整治，指导建立渔业合作社，使鱼鲞和虾米跃升为温岭品牌产品，荣获“中国海虾之乡”、“中国鱼鲞之乡”美誉；之后，他们一年抓一个整治，相继开展了肉食品安全整治，使温岭生猪机械化集中屠宰工作走在全国前列，食品安全“三网”建设得到省政府领导肯定；2007年，在台州市率先启动学校食品配送工程建设，切实提升学校饮食安全保障水平；2008年，开展综合整治，成为首批创建浙江省食品安全示范市；2009年，开展食品药品“六千五百放心工程”建设，实现建成6100亩蔬菜基地和学校食堂肉食品配送等环节5个100%目标；今年又将食品安全“1515”规范工程列入市政府为民办实事项目，按照“五年规划三年完成”的学校饮食安全工程建设全面启动，以良好监管成效取信于民。

　　（俞益成 金宗炳 王丰华）

　　和谐文化铸就团队灵魂

　　——记温岭市食品药品监督管理局

　　提到食品药品监督管理，人们就会联想到“检查、处罚”等得罪人的字眼。而提到温岭市食品药品监督管理局，人们却联想到“敬佩、感激”等赞许的字眼。

　　在新领导班子调整的短短5年时间，91.7%的机关干部受到了各类先进表彰，8次获得省级以上先进集体称号。由他们自主创作的《药监使命》、《药监之歌》率先在国家级杂志发表并唱响……

　　这样一个团队是如何造就的？

　　“和谐文化铸就了我们这个团队的灵魂。”温岭市食药监局郑福友局长这样告诉我们。