“公租房”显然是当下楼市最热的词。

　　自6月住建部等七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》后，各地的“公租房”建设热潮此起彼伏，而其路径各不相同。我们将其集纳于此，为读者提供一扇观察的窗口。

　　重庆：

　　三年建3000万平方米

　　未来若干年，重庆市将建设公租房４０００万平方米，从今年起的３年内每年建设１０００万平方米，今后视社会需求再建１０００万平方米或更多面积的公租房。

　　目前，主城区已开工建设７５０万平方米，完成了全年开工计划任务，下半年将再开工建设１５０万平方米，其他区县开工建设２５０万平方米。

　　只要年满18周岁，在重庆主城区具有稳定就业岗位和收入来源，本市无房户或住房面积低于城市住房保障标准的城乡居民、具有租金支付能力的都纳入申请范围，不设户籍限制，进入门槛低，租金价格控制在市场租金价的60%以内，收取的租金主要用于兑付建房款利息，租赁期最长为5年。

　　重庆公共租赁房以5年为期限，租住者去购买改善住房后，可以退出公共租赁房；业主住满5年后，可以成本价+银行利息购买自住(其中成本价是指土地成本、建安成本等综合成本，并交纳部分税费)，购房时可选择一次性付款和分期付款。

　　公共租赁房不得上市交易，购买人需要转让的，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，不会随着房价的上涨而上涨；用虚假信息骗取公共租赁房租住，将强制要求其退出。

　　重庆公租房建设先期试点由重庆市地产集团为建设主体，以后会扩展至重庆市城投集团。投资建设主体拥有所建租赁房的完全产权，享有升值收益，但无房屋的定价权和转让权。今年开工的500万平方米公共租赁房投资总额约150亿元，重庆市地产集团计划先期筹措并投入资金70亿元，其中市财政安排土地出让收入5亿元，国家廉租住房补贴有5亿元；此外，住房公积金贷款30亿元，争取政策性和商业性银行贷款30亿元，共计60亿元。

　　上海：

　　保险资金有望进场

　　上海积极探索通过各种途径解决建设资金问题。7月19日，上海有关方面透露，在上海的公共租赁房建设上，保险资金和企业年金有望进入这个领域。上海政府已经接触了太平洋保险、中国人寿等保险机构，这些机构表现出较大的兴趣。

　　据媒体报道，未来公租房上市后,上海政府方面不排除发起REITs（房地产投资信托基金）到资本市场去融资，上海目前正在试点通过商业地产项目的REITs，一旦成型后，有稳定保值及收益的上海公租屋REITs其实也并不遥远。除此之外，上海目前也在探索通过公积金去建设公租房。

　　在此之前，上海市房管局公布了《本市发展公共租赁住房的实施意见（征求意见稿）》。根据该《意见》，公共租赁主要面向存在阶段性居住困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员。申请条件中暂不设收入标准。

　　申请公共租赁住房的对象可以是家庭，也可以是单身人士。不过，申请必须要同时符合四项条件：一是有本市城镇常住户口或《上海市居住证》，连续缴纳社会保险金达到规定年限。二是已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同。三是在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米；因结婚分室居住有困难的，人均面积可适当放宽。四是申请时未享受本市其他住房保障政策。

　　公租房将采取政府支持，机构运作的方式。政策运行初期，每个区县政府至少培育一家运营机构，且运营机构按略低于市场租金水平，确定公共租赁住房的租赁价格，报住房所在地的区（县）物价部门和房管部门备案。

　　为了保证公共租赁住房承租人居住的稳定性，租赁合同的期限一般不低于2年，合同到期后承租人还需要继续租赁的，由运营机构对承租人的资格重新进行审核，符合条件的可续签；考虑到公共租赁住房主要是解决阶段性居住困难，租赁总年限暂定一般不超过5年。

　　北京：

　　尝试产业化“生产”

　　北京市公租房的建设方式分三种，一是以市区两级政府为主体开发建设；二是单位、园区为主体开发建设；三是城乡接合部整治改造过程中，符合规划的集体建设用地上建设。

　　在产业园区周边建设的公租房，主要将提供给园区的职工，包括北京市户口和外地户口的职工。单身的职工可能通过集体公寓的形式解决，成家的可以通过小套型的公租房解决。外来务工人员可以通过所在单位申请公租房。据北京市住建委主任隋振江透露，今后公租房的土地供应将一律实行土地租赁制，以土地年租的方式，降低建设成本。而不再采用招拍挂的方式出让。

　　根据北京市住建委发布的文件，北京公租房户型分为四类：30平方米左右的厅室合一单居、40平方米左右的小套型、50平方米左右的中套型以及60平方米以下的大套型。公租房小区机动车位参照经济适用房“十户两车位”标准设置，公租房配租不会排斥达到中等收入的有车家庭。

　　北京市公共租赁房将大规模采用住宅产业化“生产”，第一批已经初步确定了16万平方米。按照产业化的建造方式，房屋建设所需要的楼板、阳台、门窗等都在工厂里生产出来，运到建筑工地现场以可靠的连接方式“装配”。

　　青岛：

　　按比例配建公租房

　　青岛市明确规定，凡是规划为住宅的房地产项目，都要按照比例配建一定数量的公共租赁住房或经济适用住房；新增建设用地规划为住宅的，按照不低于10%的比例配建；旧城区、城中村改造项目，扣除拆迁安置用房后，按照不低于5%的比例实施配建；一般搬迁企业用地规划为住宅的按照45%的比例实施配建。不适宜配建的土地，要提取相应比例土地收益用于集中建设项目用地的征收补偿。同时规定土地出让净收益用于住房保障资金的比例不低于15%。

　　2007年以来，青岛市政府每年投入公共租赁住房建设资金不少于5亿元，年均建设公共租赁住房不少于3000套，主要面向人均住房建筑面积低于10平方米、人均月收入低于1277元的低收入家庭公开配租。全市已在70个项目中配建保障性住房27792套，其中，公共租赁住房、廉租住房项目49个，房源12792套；截至目前，已公开配租3823套。年内市区还计划新增配租配售保障性住房8000套，其中廉租住房3000套、经济适用住房5000套。