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00002版:要闻

事前监管胜过事后罚款

  黄名金 

  

  今年以来,大蒜、绿豆等“菜篮子”价格轮番上涨引起社会各界高度关注。谁是农产品价格上涨的幕后推手,各界此前一直众说纷纭。17日,国家发改委公布的一份录音显示,今年上半年绿豆价格暴涨同一些企业和个人散布绿豆涨价信息、串通涨价等行为有着千丝万缕的联系。

  虽然涉事企业被罚款百万元,但却被人们认为这并非标本兼治之举。如果我们把重点放在事前,而不是事后,百家绿豆企业串通涨价就不会得逞。纵观当下很多处罚,往往就是一个事后的追究。笔者觉得,应将更多的精力放在事前的预防和监管上,这个效果会比事后罚款要好得多。

  严厉打击串通、哄抬价格等违法行为,是职能部门的份内事,但为何阻拦不了百家绿豆企业串通涨价的密谋呢?究竟是绿豆企业太过精明,还是监管方面有所松懈?这些问题都值得认真思考。绿豆企业串涨这些现象表明,一些行业和企业为了自身利益放弃自由竞争的价格形成机制,出现了非市场因素干预价格的倾向。这些不正常现象已引起了百姓对市场和民生的极大忧虑。

  眼下,这一份录音揪出了绿豆价格暴涨的幕后推手,然而,仅凭单纯的罚款,能否有效遏制类似的串涨行为,尚难定论。如此大规模的合谋串涨,最终只停留于经济上的罚款和一般层次的“告诫”,对这些违规企业具有震慑作用吗?

  笔者认为,整治绿豆企业靠罚款固然有一定的疗效,但要防止“旧病复发”,还需配套更严密的事前监管体系,方可规避类似串涨行为。在当前涨价的乱象中,“涨价联盟”成为引人注目的一种新现象。因此,整治绿豆企业串涨不能止于罚款,需要采取多方面、多手段配合对其进行治理,形成完善的价格干预机制,对涨价形成严格的监管,唯有如此,才能预防出现这种破坏市场竞争的价格联盟行为。

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浙江日报 要闻 00002 事前监管胜过事后罚款 2010-07-21 nw.D1000FFN_20100721_14-00002 2 2010年07月21日 星期三