文化引领　廉政护航

　　全面提升国税事业科学发展水平

　　浙江省国税系统廉政文化建设纪实

　　文/张红阳　 胡　政

　　钱塘江滨，廉风阵阵沁税苑；西子湖畔，和谐国税谱华章。在浙江这片澎湃发展的热土上，省国税局解放思想，敢为人先，一直致力于将廉政文化建设与税收中心工作有机结合，一步一个脚印，一年一个跨越，营造了“人人思廉、人人倡廉、人人促廉”的良好氛围，促进了党风廉政建设和反腐败斗争工作的深入开展，进一步树立了国税部门亲民、廉洁和务实的良好形象。2010年2月，省国税局、杭州市萧山区国税局、温州市国税局、湖州市国税局、诸暨市国税局、金华市国税局、衢州市国税局、台州市国税局、温岭市国税局、丽水市国税局等10个单位被省纪委、省直机关工委、省文明办等8部门命名为浙江省廉政文化“进机关”首批示范点，海宁市国税局妇代会、余姚市国税局泗门分局妇委会为浙江省廉政文化“进家庭”首批示范点。

　　润物细无声

　　廉政文化枝繁叶茂

　　上篇

　　“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”只有改革创新，锐意进取，全面推进国税廉政文化建设，筑就反腐倡廉的思想道德防线，才能防微杜渐，防患于未然，才能使国税部门真正肩负起“聚财为国、执法为民”的历史重任。

　　国税廉政文化是国税干部在税收执法和行政管理过程中逐步形成的价值标准和精神理念。近年来，省国税局审时度势，把廉政文化建设作为廉政教育的突破口和构建惩防体系的重要载体来抓，加强领导，精心谋划，积极探索国税廉政文化建设新途径，努力实现“税收”与“廉政”的完美契合，努力打造亲民、廉洁和务实国税，努力实现“清廉治税”的目标。

　　组织领导　营造氛围

　　省国税局成立了由“一把手”担任组长的领导小组，制订实施方案和建设标准，将廉政文化建设与创建“学习型、创新型、效能型、服务型和节约型”机关和创建“文明机关”活动紧密结合，在全省国税系统形成了以党组统一领导、牵头部门和参与部门积极协调配合、全体国税干部共同参与的廉政文化建设长效工作机制。

　　与此同时，各级国税机关运用喜闻乐见的形式，广泛开展丰富多彩的廉政文化学习和宣传活动，使每位国税干部每时每刻都能体会到“廉政”就在身边，每时每刻都能感觉到有一双“眼睛”在监督他、有一个“声音”在提醒他、有一个“故事”在警示他。利用主流媒体和机关内刊宣传廉政文化建设情况，开展书画、摄影、演讲和征文活动，组织“红色之旅”和警示教育，加强廉政文化体验，廉政文化建设的氛围愈来愈浓郁。

　　创新载体　塑造精神

　　各级国税机关创新教育载体，加强廉政文化教育平台建设，通过廉政精神文化的塑造，增强廉政文化的导向性、针对性和有效性，不断提升廉政文化建设的内涵和水平。

　　读书思廉。坚持开展“读书思廉、以德律己”系列活动，读廉书，立廉志，努力形成多读书、读好书的良好风气，提升道德境界，端正品行。

　　写作宣廉。开展廉政文化建设专题调研和调研成果的评选活动，各级国税机关的主要负责人、纪检组长带头撰写。

　　专题倡廉。组织国税干部观看英模事迹报告会，听取 “反腐倡廉建设形势和任务”专题报告，举办“预防职务犯罪”专题讲座，收看警示教育片，树立典型，正面引导。

　　党课讲廉。各级国税机关的党组书记坚持每年为机关党员干部上1次廉政党课。

　　网络传廉。在各级国税网站上开辟廉政文化建设专栏，开设廉政新闻、廉政书画、廉政影视、廉政风采和警钟长鸣等栏目，刊登各类廉政文化作品，促进廉政文化交流互动。

　　文化兴廉。征集优秀廉政文化作品，广泛张贴、悬挂，让国税干部走进机关就能看到反腐倡廉的标语，端起茶杯就能看到廉政的警示，挂上工作牌就能知道自己肩上的责任。

　　红歌唱廉。普遍开展“迎国庆、唱红歌”歌咏比赛，大力推进国税机关的“红色文化”，大力弘扬革命优良传统。

　　结贫思廉、访贫感廉。2004年以来，省国税局先后建立了3个结对扶贫点，选派业务骨干支援新农村建设。同时，积极支援灾后重建。2008年7月，全省国税系统共向四川地震灾区捐款1041.49万元，省国税局荣获“抗震救灾特别奉献奖”。2010年3月，紧急为西南3省干旱灾区中小学校学生捐助100万元的矿泉水；为青海地震灾区捐款105.57万元。并再次荣获“抗震救灾特别奉献奖”和“抗旱救灾特别奉献奖”。2005年以来，省国税局单位和个人累计向社会公益事业捐赠款物940.06万元。

　　“四进”活动　规范行为

　　廉政文化“进基层”。在办公楼内和办税厅设立廉政文化墙，宣传廉政建设动态、廉政文化作品等。设立廉政文化展板，宣传交流廉政文化建设动态。制作各类廉政台历、座右铭、电脑桌面及屏保，营造温馨的廉政文化氛围。举办廉政文化主题演讲、知识竞赛、先进集体和先进事迹报告会等活动，宣传廉政勤政典型。组织创作排演廉政文化小品、传唱经典红色歌曲等群众性廉政文化活动，着力展示国税干部爱岗敬业、廉洁奉公和无私奉献的精神。

　　廉政文化“进家庭”。把廉政文化建设同家庭美德教育结合起来。通过寄送廉政信、倡议书、邀请“贤内助”座谈，开展“廉内助”、“五好家庭”、“学习型家庭”评选等活动，树立先进典型和标杆，调动家属参与的积极性，筑牢家庭拒腐防线。

　　廉政文化“进窗口”。在办税大厅设置服务监督卡、廉政服务承诺铭牌、廉政文化宣传展板，使廉政文化走进窗口、面向社会。参加民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动，牢固树立“处处是窗口、人人是形象”的观念，有力地提升了基层窗口单位的服务水平。2007年以来，余姚市国税局泗门分局、杭州市下城区国税局等13个单位被评为浙江省“群众满意基层站所”。

　　廉政文化“进纳税户”。开展与纳税人签订税企共建廉政公约、发放税企工作联系卡、召开税企座谈会、向纳税人述职述廉、特约监察员明察暗访等活动，宣传国税廉政规定，主动接受监督，虚心听取纳税人的意见建议。2009年，全省国税系统共聘请行风特约监察员1242名。

　　物态文化　喜闻乐见

　　各级国税机关挖掘整合廉政文化资源，积极培育国税廉政物态文化，涌现出了一批形式新颖，内容生动，具有浓郁的地域文化元素和浙江国税文化特色的廉政文化精品。

　　廉政故事会。通过讲故事、说评书、演小品等形式，演绎故事，针砭时世。

　　劝廉山歌。借助传统山歌优美的曲调，唱出国税干部勤政廉政的期盼和心声。

　　廉政小小说。由一批国税青年作家创作，立意深远，脍炙人口，有很强的针对性。

　　廉政书画。一批国税中青年书画家，在“铁艺画”等廉政书画和诗歌创作等方面取得了不俗的成绩。

　　廉政合唱艺术团。杭州市国税局组建的合唱艺术团突出廉政文化元素,热情讴歌清廉文明国税和时代精神，社会反响良好。

　　廉政剪纸艺术。桐庐县国税局的廉政剪纸艺术吸收了国画、版画等表现手法，别具一格。

　　廉政“清风”扇。杭州市国税局、临安市国税局把廉政文化融于折扇，扇面为勤政故事，告诫国税干部要“扇”舞“清”风。

　　廉政教育基地。嘉兴市国税局、宁波市国税局、绍兴市国税局和金华市国税局等单位，建立廉政文化教育基地。

　　廉政动漫。省国税局开发廉政屏保等廉政动漫作品，形象生动，寓教于乐，倍受欢迎。

　　廉政银杏树。宁波市大榭开发区国税局培育银杏林，打造“银杏”廉政文化，得到当地党委、政府和上级部门的充分肯定。

　　制度文化　重在长效

　　近年来，各级国税机关不断加强国税廉政制度文化，不断健全和完善内部管理制度和监督机制，开创了按制度办事、靠制度管人、干事创业的新局面。广大国税干部贯彻执行廉洁自律各项规定，倡导“静以修身，俭以养德”，“守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节”，争做防腐拒变的模范。

　　强化一线执法人员廉政制度建设。严格执行税收管理员廉政行为规范和述职述廉制度。规范稽查规程，强化税务稽查。

　　基层国税机关廉政制度文化建设，创新不断。金华市国税局、湖州市国税局等建立健全了廉政承诺、廉政宣誓和重大事项报告等10项制度。海宁市国税局完善内控机制，通过“岗位梳理查风险、制度保廉除风险、教育崇廉拒风险、监督促廉排风险”，从源头上预防腐败。杭州市萧山区国税局推行“十廉”制度。余姚市国税局泗门分局创立“加、减、乘、除”的制度落实机制。绍兴市局开发应用干部（职工）廉政档案管理系统，实现了廉政档案的网络化管理。

　　国税廉政文化建设活动开展以来，全省国税系统已征集到各类廉政文化作品万余件，题材涉及书画、摄影、散文、诗歌、小小说、小品、歌曲、动漫、屏保、公益广告、专题片等。2008年8月，在总结各市、县国税局先进典型和成功经验的基础上，省国税局在杭州成功举办了全省国税系统廉政文化成果展。据统计，省内外共有72批次3016人次参观了国税廉政文化成果展。

　　养德固其本

　　国税工作硕果累累

　　下篇

　　文化润其内，养德固其本。文化是事业的支撑，是发展的基石。近年来，浙江国税系统始终坚持服从和服务于国税中心工作大局这一新时期党风廉政建设和反腐败斗争的基本原则，注重发挥国税廉政文化的导向、凝聚和实践作用，紧紧抓住“两权”制约与党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点，努力营造廉洁高效、风清气正的干事创业环境，国税干部队伍的凝聚力和战斗力全面提升，在全心投入、尽情描绘浙江国税科学发展宏伟蓝图的征程上，一路高歌奋进，收获了累累硕果。

　　税收收入连上台阶

　　国税机构进一步分设之初，省国税局提出了“团结奋进创改革大业、规范执法树国税新风”的口号，把改革的目光首先投向了征管模式和信息化建设。

　　2001~2005年，实现了以县市为单位的集中征收、以市地为单位的集中征收和以省级信息集中为标志的3次历史性的跨越，实现了征管效率的革命性提升。浙江国税实行“集中征收”和信息化建设的经验得到了国家税务总局的充分肯定和大力推广。

　　经过13年的努力，各项税收征管改革逐步到位，税收的职能作用明显增强。1997年以来，全省国税总收入累计达到17802.33亿元，年均增长19.8%。2009年，全省国税总收入突破3000亿元，有力地支持了浙江经济社会发展。

　　“全程服务”品牌凸现

　　我省国税系统将廉政文化建设与优化纳税服务、文明办税紧密结合，全力打造国税“全程服务”品牌。

　　8年来，全省国税机关共办理涉税事项3459万件，其中，即办事项974万件。纳税人平均满意率达到95%以上。

　　2008年以来，深入开展“企业服务年”活动和“服务企业、服务基层”专项行动，伸出“有形之手”，与纳税人携手，共度时艰。目前，己形成“拨打热线咨询办税、部门协作联合办税、全程服务轻松办税、优化流程快捷办税、就近选择同城办税、归并功能一窗办税、服务大厅自助办税、智能叫号坐等办税、农村农民方便办税、足不出户网上办税”的纳税服务新格局。

　　2009年7月，全国税务系统纳税服务工作会议在杭州召开，浙江国税优化纳税服务的经验和做法得到了国家税务总局和浙江省委主要领导的充分肯定和高度评价。

　　管理创新领跑全国

　　2006年以来，全省国税系统实施了声势浩大的管理创新活动，内容涵盖征管、稽查、信息化以及内部管理等各个环节，成为破解国税发展难题的“利剑”、促进堵漏增收的“法宝”。

　　目前，已有41个优秀项目在全省国税系统推广，不仅提高了征管水平和征管效率，而且直接促进税收收入超过200亿元。2009年，全省国税系统税收执法正确率为99.99％，继续处于全国领先水平。

　　“四项工程”成效卓显

　　近年来，全省国税系统将廉政文化建设贯穿于“四项工程”建设之中，造就了一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的干部队伍。

　　“国税党建”工程加强和改善了党的领导。2008年，国税党建工程被评为全省机关党建工作“十佳”创新成果。2009年，省国税局党组理论学习中心组被省委授予“全省县以上党委理论学习中心组先进单位”。“国税人才”工程提高了国税干部的综合素质。“国税文化”工程，使“依法科学创新，致力聚财为国；团结清廉文明，构建和谐国税”的国税理念得到了落实。“平安国税”工程筑起了安全篱笆，实现了廉政建设不违纪、税收执法不渎职、工作生活无事故。

　　行风建设捷报频传

　　在加强“两权”监督制约的基础上，省国税局以“群众满意基层站所”评创活动为载体，全面推进党风廉政建设和政风行风建设。2009年，6个市国税局参加地方行风评议，2个排名前3位；56个县级局中，39个排名前3位。余姚市国税局泗门分局的经验和做法，得到了中纪委、省纪委领导的充分肯定和高度评价。

　　同时，注重把廉政文化建设与文明创建相结合，不断提升文明创建层次。截至2009年底，全省国税系统共有118个单位获省部级以上荣誉称号，其中，国家级先进集体49个；受到国家税务总局和省国税局记功嘉奖的集体有61个，干部达1210人次。衢州市国税局吴长根获全国“五一”劳动奖章。宁波市国税局柴信德被评为“浙江省优秀共产党员”，并被国家税务总局记一等功。杭州市国税局林燕萍等21位干部被评为全国税务系统优秀税务工作者。

　　【后记】木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。廉政文化，重在建设，贵在坚持。实践证明，只有为构建和谐国税，实现国税事业又好又快发展提供坚强有力的精神动力、智力支持、行为规范和制度保障，国税廉政文化建设才会有旺盛的生命力。展望未来，浙江国税人将在坚持和发扬廉政文化建设的成功实践和宝贵经验的基础上，按照“服务科学发展、推进转型升级、创新管理机制、共建和谐税收”的要求，深刻认识、全面把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，进一步推进国税廉政文化建设创新发展,不断开创浙江国税事业科学发展的崭新局面。