黄宏　

　　前段时间，国务院转发国家发改委的相关意见，首次在全国范围内实行居住证制度。

　　俗话说，人往高处走。和农村相比，城市发展机会更多。对不少外来流动人口而言，办理居住证的好处很多，如可以享受教育、就业、医疗、入户等福利。

　　然而，从居住证制度试点城市的经验来看，居住证制度还有很多待改进和完善之处。这些城市的居住证，有的是为引进的人才而发，有的是为投资置业者而设，并非没有门槛。更有甚者，如深圳将7类人员列入“不受深圳欢迎黑名单”，不予办理居住证；再如昆明，居留5年可申办城市户口的条款不见了。

　　居住证的本意，在于将流动人口纳入属地管理，增加社会服务与社会保障两大功能。如果居住证反而成为一堵隔离的墙，那就彻底背离了居住证制度的本意。

　　“变味”的居住证，其实和原先的户籍隔离制度毫无区别。因此，即将实施的居住证制度，应该合乎居住证的本意，带来的应该是真正的公平，而不是曲解变味。