同心汇聚 优化服务

　　——我省地税掀起推进生态文明建设新高潮

　　■ 典型在行动

　　【引语】　生态文明作为人类文明的一种形式，与农业文明、工业文明在纵向上延续，与物质文明、精神文明、政治文明在横向上共生，它立足于人类社会的可持续发展，提倡尊重和保护生态环境。党的十七大以来，“生态文明”理念渐入人心。我省因地制宜，相继开展了“绿色浙江”和生态省建设。我省地税部门认真贯彻省委、省政府精神，充分发挥职能，为我省生态文明建设献计献策，并着力通过差别化税费政策助推生态文明建设；我省企业正视自身责任、使命，积极转型升级，为建设生态文明不懈努力。同心汇聚，携手共建，生态浙江，精彩纷呈。

　　西子联合控股——

　　做节能减排的先行者

　　西子联合控股以循环经济为契机，将开发节能减排产品作为提升竞争力、实现可持续发展的内在需要，从而探索出一条特色鲜明的转型升级之路。西子奥的斯生产的能源再生电梯能够将电梯下降时的重力势能转化成电能，整机最大可节能70％。西子富沃德推出的永磁同步无齿轮电梯曳引机，不仅绿色环保、无污染、免维护、噪音低，而且比老式曳引机节能效果高达40%。公司旗下杭锅集团大力发展节能减排技术，以发展大型电站锅炉、辅机，实现高耗能产业余热利用。

　　西子联合控股的发展得到地税部门大力支持。公司旗下有多个高新技术企业，享受了企业所得税减按15%的优惠税率征收和研发费用支出按照150%加计扣除，还在一系列高新节能环保项目中得到了财政的大力支持。2009年，获得各项政府资金支持千余万元。特别是面对国际金融危机的影响，地税部门雪中送炭，实施了实实在在的惠民措施，更加坚定了企业转型升级、应对挑战的决心。

　　精功集团——

　　以转型升级求科学发展

　　精功集团围绕“资源节约型、环境友好型”的总要求加快转型升级步伐，积极融入低碳经济，推广节能减排技术，开发出一系列节能环保的高新技术产品，努力推动企业科学发展。2009年，企业完成销售108亿元，实现利税9.5亿元，并连续多年名列绍兴县工业企业纳税百强第一位。

　　而今，精功集团与地方税务部门形成了良性的税企互动关系。浙江精工钢构作为合资企业，自2005年至今累计享受到水利基金优惠318万余元；精功科技等国家级高新技术企业所得税实行15%的优惠税率，技术开发费按150%加计扣除等，对企业的生存和发展起到了保护支持作用。

　　嘉欣丝绸——

　　不遗余力推进绿色生产

　　嘉欣丝绸紧紧围绕污染治理，实践绿色生产，努力推进转型升级。公司投资近两亿元人民币建成了占地30万平方米的嘉欣丝绸工业园，以先进的技术和设备对原有企业进行改造、升级。还制定了一系列环保措施来确保实现绿色生产：园区内采用雨污分流系统，全厂污水汇集到格栅集水井，经水泵提升进入处理系统，随工艺流程进行处理，做到厂内污水不直接向水体排放。不仅实现了节能减排，净化了环境，也为公司经济业务发展提供了有力保证。2009年，公司实现销售收入14.39亿元，实现利润总额1.01亿元，同比增长17.93％，上交各项税费5366万元。

　　在实践绿色生产过程中，嘉欣丝绸得到了地方税务部门的大力支持。特别是2009年，应对国际金融危机的关键时刻，地税部门开展了“企业减负春雨专项行动”、“暖春促发展、绿荫护民生”等活动，及时把政策送到企业，确保企业获得实实在在的实惠。公司两年减免的各项税款共计260万元，让公司尝到了企业技术改造投入的甜头，也有效促进了企业更好发展。

　　杭州地税——

　　用好政策　做好服务

　　纳税满意度及需求调查显示，纳税人对政策需求排在第一位。为此，杭州地税部门从梳理政策入手，将支持企业转型升级、支持生态文明建设的税收优惠内容逐一罗列，主动提供和提醒企业对照使用，为生态企业创造更为有利的政策环境。而对于污染严重、重复建设、浪费资源的企业的发展，则相应有所制约。

　　与此同时，杭州地税将继续完善纳税人之家长效服务机制，进一步扩大服务范围，使越来越多的生态企业能够享受到财税专家面对面、一对一的贴心政策服务。各征管分局将对辖区内的生态企业提供更为主动和周到的办税服务，主动送政策上门，主动提供指导。还将组织今年新成立的13支以市局机关、基层分局团支部为单位、以团员青年为骨干力量的纳税服务志愿者队伍，为生态企业提供上门讲解政策、代办涉税事项等多种分类服务。

　　金华地税——

　　多管齐下　生态导向

　　金华地税将进一步加大对生态文明建设有关税收政策的宣传和辅导力度，创新宣传形式，开展个性化的税收咨询，让纳税人及时了解和掌握有关税收优惠政策。

　　他们还将主动与经委、财政等相关部门配合，建立畅通的税收政策沟通渠道和机制。积极向政府和有关部门提供生态文明建设的税收政策建议和意见，从保护重要生态屏障、减轻企业负担、解决生态移民生活困难、支持绿色经济发展的税收角度出发，研究和制定生态税收优惠政策。

　　同时，抓好现行各项生态经济和环境保护税费优惠政策的落实，对符合条件的税费减免，及时受理、及时审批、及时退库，进一步发挥税收政策对生态文明建设的导向作用。

　　温岭地税——

　　打造纳税服务品牌

　　温岭地税部门将紧紧围绕“同心汇聚”服务品牌建设，强力助推生态文明建设。

　　通过领导班子的率先示范引导人，通过人性化的考核制度规范人，通过制定奖励措施激励人，通过强化教育培训提高人，全方位提高干部队伍素质，在助推经济转型升级、力促生态文明建设方面积极有为。

　　进一步创新服务载体。认真抓好视觉识别系统的推广和应用，积极开展“网上办税服务厅”建设，进一步拓展网上办税业务，使纳税服务的脚步紧跟网络时代的发展。同时进一步完善服务体系，继续规范服务事项运转流程，健全纳税服务制度，建立纳税服务激励机制，对优秀的纳税服务人才进行奖励和激励。

　　7月1日，就在省委十二届七次全会闭幕并作出《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》的第二天，一场由浙江省地税局发起主办的“同心汇聚优化服务、税企共建生态文明”主题论坛在杭州隆重举行。精功集团、西子联合控股和嘉欣丝绸等10家我省发展生态经济领军企业负责人聚首畅谈建设生态文明、转变发展方式的新经验、新做法，并共同研讨地税部门如何打造“同心汇聚”服务品牌，进一步优化纳税服务，更好地服务企业转型升级、支持生态文明建设。我省地税系统进一步加大工作力度助推生态文明建设由此拉开序幕。

　　论坛举办当天，全省各级地税局领导带队，组织广大地税干部、纳税服务志愿者，深入基层企业，采取座谈、宣讲、公开咨询等方式，开展丰富多彩的送政策上门活动，为企业讲解相关政策，了解企业在建设生态文明过程中遇到的实际问题，及时给予政策辅导支持。

　　与此同时，省地税局决定在原有税收优惠政策辅导日、新办企业办税辅导日、值班分局长接待日、重点税源企业座谈会等“四个日”活动的基础上，将每个季度最后一个月的18号确定为“最新税收优惠政策宣讲日”，由全省基层地税机关集中上门为企业辅导最新的税收优惠政策，切实提高政策宣传与执行的及时性、针对性和互动性。

　　税企共建　刻不容缓

　　生态文明作为一种典型的综合性公共产品，有着效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，因而容易出现“市场失灵”，需要发挥政府“看得见的手”的作用，其中也离不开财税政策的支持。

　　“生态文明建设同转变经济发展方式紧密相连，同企业长远发展紧密相连，是地税部门应该积极有为也可以充分作为的一项重要工作。”省地税局主要领导深有感触地说。

　　近几年来，我省地税通过落实好结构性减税政策，优化纳税服务，为生态文明建设创造了良好的税收环境。据统计，我省地税部门（不含宁波）积极落实循环经济、清洁生产、节能减排、环境保护等方面的税费优惠政策，2008年、2009年共减免生态文明建设方面水利建设专项资金1.96亿元；在地税部门负责征管企业所得税的企业中，享受环境保护、节能节水等专用设备的投资额抵免企业所得税额为1468万元，享受资源综合利用企业所得税优惠为9443万元。

　　企业作为生态文明建设的直接参与者，是生态文明建设的重要推动力量，惟有切实担负起保护环境、节约资源等社会责任，把推进生态文明建设作为企业提升竞争力、实现可持续发展的内在需要，力争实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，企业才能获得永续发展，实现基业长青。

　　经济学上有一个著名的“波特假说”，讲的就是:加强环境治理，提高环境标准，看似会降低企业的盈利水平，其实通过迫使企业进行技术创新，淘汰落后产能，推动产业升级，反而能提高盈利能力，从而间接地促进社会文明进步。此次参与论坛企业的成功实践充分证明了这一点。顺应生态文明建设方向自觉转型升级，是企业长远发展的必然路径。

　　三位一体　奖惩并举

　　省委十二届七次全会提出要以深化生态省建设为载体,大力发展生态经济,不断优化生态环境,加快建设生态文化,着力完善体制机制,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。提出力争到2015年使我省成为全国推进生态文明建设的先行区，到2020年成为全国生态文明建设示范区的目标。为此，我省地税支持生态文明建设将紧紧围绕上述要求和目标，在发展生态经济、优化生态环境、建设生态文化等三个方面不断加大工作力度，扎实系统地加以推进。

　　发展生态经济。主要是落实好支持生态农业、生态工业和现代服务业发展的各项税费优惠政策。进一步延伸生态经济产业链，支持绿色经济、低碳经济、循环经济发展，促进形成高附加值、低资源消耗、减环境污染的生态产业格局。落实好高新技术企业、资源综合利用企业所得税优惠，研发费加计扣除等政策，大力推进自主创新，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　优化生态环境。落实好《浙江省地方税务局关于促进循环经济发展的若干意见》，用好节能减排，污水、垃圾、污泥收集和处理企业的税费优惠政策。反之，对未达到节能减排目标的高耗能、高耗水和高污染企业，一律不得减免地税部门负责征管的各类税费。

　　建设生态文化。以开展财税文化建设“中期总结年”活动为契机，结合“之江先锋”创先争优活动，在全省地税系统深入宣传生态文化，牢固树立“绿色税收”观，倡导适度、绿色和文明的生活理念，增强节约意识，鼓励健康消费，践行“绿色办公”和“低碳生活”。

　　统筹兼顾　确保成效

　　推进生态文明建设是一项系统工程，需要统筹兼顾，立足抓落实、求提升，确保成效。

　　对内抓贯彻。省地税局将于近期召开全省地税局长会议专题研究部署，深入学习贯彻落实省委十二届七次全会精神，统一思想、提高认识。

　　对外强职能。我省地税将切实发挥好地税职能作用，形成税收政策、征管、服务工作合力，加大支持生态文明建设的工作力度。

　　激励为先。引导企业分离发展服务业，培育总部经济，大力发展第三产业，既优化收入结构，增加地方可用财力，又使企业站上“微笑曲线”两端，提高产品附加值，推进产业高端化。

　　限制紧跟。我省地税将进一步加大征管力度，切实堵塞漏洞，限制高污染、高耗能产业发展。

　　纳税服务不断优化。我省地税将全面深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，打响“同心汇聚”地税服务品牌，努力为企业营造优质的政策环境和服务环境。

　　执法检查不断加强。在坚持依法行政的过程中，我省地税将进一步健全税收政策执行反馈机制，把支持生态文明建设的税费优惠政策落实情况作为执法检查的重要内容，及时发现、解决政策落实中的新情况、新问题。

　　税企同心，力量汇聚，浙江必将走向生产发展、生活富裕、生态良好的自由王国，成为全国推进生态文明建设的先行区、示范区。

　　浙江地税打造“同心汇聚”服务品牌

　　浙江地税服务品牌由地税标志和“同心汇聚”两部分组成。其中浙江地税标志的外形以圆形徽章展现，体现了“和为贵”的中国传统思想及“外圆内方”的工作理念，将依法治税的方正与优化服务、征纳和谐融为一体。标志中两组向上升腾的环形由两双向上托起的手臂演化而成，分别代表着税务机关和纳税人。两双手臂同根而生、内外环绕，其交汇成的心形体现了“以纳税人为中心”和“同心汇聚”的现代税收服务理念，是浙江地税文化的精髓所在。标志中心形图案穿插了以钱塘潮为代表的水纹，体现了浙江的地方特色。同心相联的臂膀、源源汇聚的潮水牢牢托起的“税”字，体现了浙江地税与纳税人“心手相连、为民聚财”的工作本质，鲜明地昭示了浙江地税的标志主题。

　　“同心汇聚”作为浙江地税服务品牌的宣传语，以中国传统的书法形式展现，由自己的财税干部书写，展现了财税文化建设的成果，也体现了浙江地税倾心服务所带来的心与心之间的贴近和税企双方和谐的鱼水关系。

　　■ 阅读延伸

　　本版撰稿：常撷