建设生态文明

　　打造时尚宜居之区

　　省委主要领导日前在参观“迈向生态文明——浙江生态省建设成就展”时强调：把一个生产发展、生活富裕、生态良好的浙江留给子孙后代，是我们的共同责任。

　　城市呼唤绿色，人们向往蓝天。早在2003年，温州市鹿城区生态文明建设就已悄然迈开步伐。近年来，该区坚持走科学发展道路，加快节能减排和生态文明建设，推进资源、环境与社会的和谐发展，城区环境质量明显改善，市民生活品质稳步提升，生态区建设取得了显著的成效。

　　——推进“绿色细胞”工程，倡导“低碳”环保理念

　　今年6月中旬，以“城郊花园、醉美双潮”为主题的“鹿城首届生态旅游节”在全国环境优美乡镇——鹿城区双潮乡开幕。旅游节期间，以简约、低碳、环保和生态为主打元素，向游客充分展示双潮乡“全国环境优美乡”、“浙江省级生态乡”、“温州市十佳美丽乡镇”金名片，大力宣扬和倡导低碳、绿色、生态和环保理念。

　　近年来，鹿城区全面推进生态乡（镇）村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“绿色细胞”工程建设，并启动第二轮“千村整治、百村示范”工程，积极打造生态宜居环境。目前，该区已提前并超额完成了“十一五”规划所确定的“绿色细胞”创建计划。据统计，累计建成省级生态乡镇5个，建成区级以上绿色社区115个，生态村33个，绿色学校32所，绿色家庭47户。2009年，该区还荣获了省、市“千百工程”目标责任考核优胜奖。

　　今年以来，该区开展生态文明建设试点工作，选择1个乡镇和10个行政村开展生态文明建设试点，计划创成2个市级生态街道，10个市级绿色社区，1个生态环境教育示范基地。目前，在“生态街道”创建中，投放建成了脚踏式地下垃圾桶、自动清除异味的太阳能生态垃圾坞以及雨水收集并浇灌草木的雨水回收池等智能化设施，将低碳生活和环保理念深入渗透到居民的日常生活中。

　　为巩固提升生态创建成果，该区在温州市11个县市区中率先启动“生态巩固提升”计划，对全区已建成的生态乡镇、生态村、绿色社区实施复评工程。据统计，临江镇等4个生态乡镇，双潮乡茅垟村等19个生态村，蒲鞋市街道绿园社区等36个绿色社区，已全部通过复评考核。

　　——加大节能减排力度，稳步改善城区环境质量

　　近年来，鹿城区以发展循环经济、节能项目改造、重点用能单位监管为重点，深挖节能潜力，加大能源监察和用能调查。

　　去年，该区把节能降耗工作列入区委、区政府年度重要工作目标责任制，制定出台了《鹿城区节能降耗财政专项资金管理办法》，加大对节能降耗的政策扶持力度。通过政策扶持提高企业参与清洁生产的积极性，目前，全区已有28家企业通过省、市“清洁生产”审核验收。该区还开展了重点耗能工业企业节能项目改造调查，建立了相应的项目库。据统计，近三年来共有30来家企业进行节能改造，节约10517吨标煤，节约电1839万千瓦时。截至目前，共申报节能项目30个，申请节能补助资金600多万元。

　　该区在大力发展循环经济、推广清洁生产、节约能源资源的同时，进一步优化产业结构，坚决淘汰落后工艺技术，从源头上控制环境污染。

　　作为制鞋行业的重要上游配套产业，制革业提供服务的同时也带来了严重污染。鹿城区痛下决心，拉开了制革业整治攻坚战序幕。2008年2月，洞桥、前京、十里、岩门和下岸等五个制革基地内2400多只制革转鼓全部停运。同年9月，出台《鹿城区制革产业整治改造工程整体实施方案》，改建工程在进一步研讨、实施中。同时，该区将治污“利剑”指向轻工产业的重要配套行业——电镀业，通过实施《鹿城区电镀业整治提升新三年行动规划》，加强对电镀行业的环境监管，并引导、鼓励企业迁入后京电镀园区，实现“集中生产、集中治理、集中管理”的目的。目前，电镀园区污水日处理污水量达9000多吨。

　　经过制革电镀行业整治、“绿色细胞”工程建设等一系列工作，如今，鹿城区环境质量正得到稳步改善，化学需氧量、二氧化硫等两项主要污染物排放量连续两年实现“双下降”，全区城镇生活污水处理率达92.91%，生活垃圾无害化处理率为100%。去年城区环境空气优良天数达347天。

　　——治理“母亲河”工程，重现“江南水乡”美景 

　　温瑞塘河综合治理是国家“十一五”重大水专项项目，也是温州重大民生工程。鹿城区作为温州市塘河治理的主战场，近年来贯彻落实“科学治河、依法治河、全民治河”理念，全面打响治理“母亲河”攻坚战。今年，是新一轮温瑞塘河整治工作的攻坚决战年，也是省“811”环境保护新三年行动的考核验收年。鹿城区投资1.5亿元为塘河“疗伤”，计划完成黑臭河道治理、污水收集、清淤工程和景观工程建设。

　　沿河工业源污染整治、垃圾死角清理、违章建筑拆除、畜牧业整治、景观公园设置……为了使温瑞塘河能够实现“水陆同步”提升，该区开展了一系列的整治措施，清淤净化、截污纳管，并采用生态植物法、超微气泡增氧设备等净化技术，使水体的自净能力明显增强。据统计，该区去年共清理沿河垃圾28万多吨，清淤量达50多万立方米。为彻底切断塘河沿线的农业污染源，出台《温瑞塘河鹿城段沿岸区域2009年畜牧业禁养专项整治实施方案》，关、停、迁、转塘河沿岸的畜牧场102个。同时，开展“让江河休养生息”专项执法行动，划定重点管理的企业37家，严厉打击工业废水偷、漏排入河违法行为。去年，该区共打击取缔涉河非法排污企业4家，15家企业搬迁或停产，22家实现截污纳管。

　　经过治理，如今温瑞塘河水质已经得到很大改善。相信在不久的将来，门前纯净碧水，人们傍河而居，温瑞塘河将重现当年的“盈盈碧水相连，楼阁隔河相望”的美景。

　　——贯彻省委决策部署，加快推进生态文明建设

　　6月29日至6月30日召开的省委十二届七次全体（扩大）会议，审议通过了《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》，为鹿城区加快生态区建设，深入实施“生态立区”战略带来了历史性的机遇。7月2日，鹿城区委召开常委扩大会议，传达贯彻省委全会精神，并就推进生态文明建设做出专题部署。

　　今后，鹿城将扎实推进生态文明建设，加快发展生态经济，积极发展低碳技术，推广节能新技术、新产品，推进资源能源的节约利用，继续发展高效生态农业、休闲观光农业、生态工业和现代服务业，努力构建附加值高、资源消耗低、环境污染少的生态产业格局；着力改善生态环境，全力打好温瑞塘河综合整治攻坚战，抓好城区环境综合整治，推进节能减排工作，确保完成化学需氧量和二氧化硫的减排任务，并严格执行省农村环境保护规划，促使城乡环境不断优化，宜居水平不断提高；培育弘扬生态文化，引导社会公众牢固树立生态文明意识，倡导文明的生活方式和消费模式，生态文明理念深入人心，形成生态文明社会新风尚；建立完善生态体系，通过建立健全生态补偿机制、群众参与监督机制，探索实施排污权有偿使用和交易制度，形成政府主导、多元投入、市场推进、社会参与的生态文明建设机制。

　　据介绍，鹿城区今年将投入近1000万元生态建设专项资金，大力发展生态经济，着力改善生态环境，培育弘扬生态文化，着力完善体制机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

　　碧水、蓝天，和谐、发展，鹿城生态文明建设的步伐，将会一步一个脚印，走得更加坚定、更加沉着、更加稳健。

　　加快转型升级

　　构筑现代产业体系

　　餐饮名店“新丁香”开出“99旅馆连锁”，迅速成为国内百元经济型酒店细分市场的领导品牌，并力争于2012年在国内创业板上市；

　　浙江电器花70万元从国外进口可以自动焊接的机器人，每年砸2000万元用于新产品的研发，产品成功打入世界高端产品集聚的上海世博园，替代国外同类产品；

　　润新机械自主研发的国内第一款完全自主知识产权的水处理用多功能控制阀，目前已获美国、韩国、俄罗斯、印度、墨西哥等五国发明专利授权，成为专业领域的领军者；

　　从快餐多美丽，到传统小吃正鱼鱼丸，再到奢华私享国菜……餐饮“孵化器”“百盈”一步步实现着饮食王国的扩张……

　　近年来，鹿城区立足产业基础和区位、资源优势，大力实施产业提升工程，在做大服务业、做强制造业的同时，也在实现着由转型升级带来的华丽转身。商贸零售业、生产性服务业、装备制造业由量的扩张到质的蜕变，并逐步形成符合中心城区发展的现代产业体系。

　　服务业：调整中增速提质

　　鹿城区作为温州市的中心城区，是浙南闽北地区人流、物流、资金流、信息流的集散中心，人均生产总值达到10000美元，潜在的生产性消费需求和生活性消费需求已具备较大规模，发展服务业具有明显的优势和巨大的潜力。同时，该区土地等生产要素紧缺，环境承载能力有限，工业扩张空间有限。

　　近几年来，该区坚持以科学发展观为指导，转变发展理念，更新发展路径，从自身实际出发，扬长避短，把服务业发展放在更加突出的位置，通过规划引导、政策扶持、服务保障等措施，积极推进主城区的“退二进三”，做强做大城市中心商贸圈，大力发展楼宇经济、总部经济、创意经济等新型城市经济，加快都市旅游业发展，提高服务业发展的速度和质量。据统计，2009年鹿城区服务业增加值达373.5亿元，居全省单独核算的83个县（市、区）首位。

　　整合以五马街、大南门、欧洲城为主体的城市中心商贸圈，制定五马商业街发展业态调整推进方案，明确五马商业区以传统商业零售为主、南门商业区以新型商业业态为主、欧洲城以中心百货为主的功能定位。出台考核办法和奖励机制，加大招商引资力度，积极引进银泰百货、苏宁电器等大型购物中心和一大批国际名品供应商，藉此提升中心商圈对周边地区的辐射带动能力，打造浙南闽北消费者购物、休闲的中高档商业功能区。

　　作为服务业的重要组成部分，鹿城区餐饮业发展逐步实现层次提升，不少餐饮店在管好“吃”的同时，渐渐涉足集团化管理，跳出单纯做菜的传统理念，大型餐饮连锁企业集团不断出炉。“云天楼”将餐饮拉伸至住宿、商务、休闲于一体，“新丁香”由餐饮向旅馆业不断延伸，成为国内经济型酒店百元细分市场第一品牌。据了解，该区现有东阿外楼大酒店、云天楼大酒店等具有较大规模的餐饮企业74家。2009年餐饮零售额达到59.31亿元，同比增长了18.7%。

　　鹿城区目前共有各类楼宇150余幢。该区制订出台楼宇经济规划、三年行动计划，明确楼宇经济的发展导向和重点。建立楼宇资源信息平台，把150多幢楼宇分推进类、关注类与跟踪类列入项目库。按照“一街一特色、一楼一主题”的原则，做好重点楼宇项目跟踪与引导，积极引进国内外知名大企业。该区还在全市率先建立首个专业总部经济园，引导温州在外企业总部回迁，引进国内外知名企业的区域总部、营销中心、研发中心。未来三年，该区将规划和精选40幢楼宇作为重点跟踪对象，对老写字楼实行升级改造，对新开发的楼宇，进行主题定位，重点打造两个金融中心，即恒隆商务楼“浙南民营企业上市金融中心”和万康联邦商务楼“浙南民间金融服务中心”。 

　　以创新为着力点，鹿城区生产性服务业发展迅猛。6月26日，一家“为资本找项目、为项目找资本”的中介服务机构——温州民间资本投资服务中心，正式落户鹿城。温州民间资本高达6000亿元，却有不少中小企业因为融资难在喊“渴”。该服务中心的任务便是实现资本与项目、资本与高科技、资本与企业、资本与市场、资本与资本的有效对接和转换，促进温州经济转型和产业升级，并有效解决温州民间资本出路问题。除盘活本地资本，去年10月份以来，鹿城区还成功引进浙江稠州商业银行、台州市商业银行、中国光大银行、宁波银行等4家外地银行，引进注册资本4亿元人民币。

　　制造业：挪移中集聚优化

　　漫步鹿城街头，不再听到以往潜伏在巷弄里的作坊敲打声，也闻不到以往弥漫的皮革味……经过近十年产业结构的优化布局，鹿城区的工业企业逐步从闹市区的大街小巷，转移到郊区的各个工业园区，不仅为中心商圈的集聚发展腾出了空间，也使工业企业得到了更大的发展。

　　“从蒲鞋市到吴桥，从吴桥到鞋都，两次搬迁促成康奈两次飞跃。”康奈集团办公室主任吴圣能说。1993年，从市区蒲鞋市迁至吴桥路的鹿城高新技术产业园区，康奈率先实现了鞋业机械化生产；2003年，从吴桥路搬往双屿鞋都，企业规模的扩大让康奈的高档皮鞋年生产能力增加了180万双，2009年产值更是达到23亿元。

　　2008年，浙江电器以迁入位于轻工产业园区的新厂区为契机，投入3000余万元进行技术改造。断路器检测线、自动机器人焊接工作站、激光切割中心、中央试验站、成品监测站等一批国内一流的装备陆续投入使用，为产品研发和性能提升提供了强有力的支撑。该公司还建立了省级高新技术研发中心，坚持“创新特色智能电器”的产品研发理念，每年投入销售额的5%，即2000多万元用于新产品研发，推出的一系列低压电器，产品性能指标均达到国内领先及国际水平。

　　为优化提升工业经济，鹿城区制定优先发展产品和产业导向目录，加强行业公共平台建设，加大行业关键共性技术攻关力度，积极推进机械装备、电子信息等技术密集型行业和鞋革、服装、眼镜等传统行业技术创新；扎实推进国家知识产权强区创建工作，顺利通过全国县（市）科技进步考核和省级科技强区复评。去年完成技改项目13个，投资5023万元，有效促进产学研合作项目85项，新增高新技术企业6家、省级科技型中小企业9家、省市级以上企业研发中心8家。

　　以浙江温州鹿城轻工产业园区、中国鞋都产业基地为主要载体，鹿城还积极培育和引进新兴产业，逐步形成电子信息、光机电一体化、新型材料、高效节能和环保等四个高新技术及其产业，推动产业向现代产业集群转变。轻工产业园区作为鹿城区招商选资和工业发展主阵地，设置了全市最为严格的生产性项目入园门槛，高质量做好招商选资工作。园区目前共引进工业项目61个，行业涉及电子产品、电机、低压电器等高新技术产业，每亩投资强度达到216万元以上。

　　该区还以温州学子创业园和中国国际服饰文化产业（创意）园等项目为载体，积极培育创意产业。温州学子创业园建立了鹿城青年创业创新贷款工程，出资1000万元设立学子创业园创业创新基金，促进创意产业发展。目前学子创业外包服务中心、青年农村经济服务中心已开展相关业务，大学生培训基地、创业基地也已面向大学生和创业园有效对接，创意产业效应已初步显现。

　　目前，鹿城区正积极实施主城区“退二进三”战略，启动“退二进三”试点工作，制定出台《鹿城中心城区功能转变和产业结构优化试点工作实施方案》等相关配套政策，乔耐鞋业已率先完成三产项目开发改造。

　　合力推动社会进步