确保质量

　　水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业。长期以来，金东区一直高度重视水利工作，投入大量人力、物力和财力，进行大规模的骨干水利工程建设与管理，水资源保障能力、防汛抗旱防灾减灾能力逐年提高。但面广量大的小型水利工程往往处于骨干水利工程的末端，受种种条件限制，没有进行正常有效的建设与管理，严重影响到已建骨干水利工程效益的正常发挥，影响农村生产、生活用水安全和人民群众的生命财产安全。而这些正是广大人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，与党中央提出的建设全面小康社会休戚相关。金东区水务部门按照省委、省政府提出的建设生态省，加快生态文明建设的要求，坚持民生水利理念，从强化水利末梢的建设与管理入手，建立基层防汛体系，配备农村水务员，实施小型农田水利工程，开展中小河流治理，推广洁水渔业工程，有效解决了农村水利建设任务重、管理人员缺失等问题，走出一条农村水利建设与管理的道路，创造了“金东模式”，以自己的实际行动诠释了民生水利发展之路。

　　近些年，金东农村小型水利设施的使用现状令人担忧。由于大部分水库、山塘建于上世纪六七十年代，受到当时的技术、资金条件限制，工程建设标准低，经多年运行，目前进入了病险多发期，急需除险加固。农田水利灌溉设施问题更加突出，由于管理缺位，一些山塘、堤坝、渠道、机埠等水利设施年久失修无人维护，渠系老化失修严重，无配套，渠道渗漏水现象严重，水资源利用效率非常低，没有发挥应有的效益。

　　另外，农村水利设施管理人员缺失问题十分突出。原设置的区一级水管站，后经机构改革撤销。由于这些水管员，都是身兼多职主要从事政府的其他中心工作，水利工作只是附带而已，部分乡镇甚至已没有水管员。而村又没有负责农村水利设施管理的人员。使得大多农村水利设施处于“农民管不了、集体管不好、政府管不到”的“三不管”境地。

　　据金东区水务局局长叶春成介绍，全区现有1万～10万亩灌区10处，干渠长度546.2公里，但工程完好率只有32.8%；末级渠系长度43.2公里，工程完好率只有13.4%。其他水利设施如小型引水堰（闸）、排涝闸，完好率仅有17%。

　　配备农村水务员队伍

　　这几天，金华市金东区澧浦镇下宅村村民朱国庆又在村口的东干渠转悠起来。这位61岁的农民现在有了另一重身份——农民水务员，自一年前他上任以来就负责监管东干渠和附近几个机埠等水利设施。自从朱国庆到任后，下宅村的水利设施使用情况得到明显改善。

　　“要管好农村水利设施，首先要解决人的问题，就是要落实有人去管的问题。有了一支完善的村级农民水务员队伍，就为管好农村水利设施打下了坚实基础。”叶春成说。去年6月，经过培训，金东区520名农民水务员相继上岗。该区岭下镇日辉路村2008年自来水量损耗费与维修费支出高达10万余元，管网改造后村水务员朱晓军上岗兼村自来水管理工作，巡查细致到位，至今已处理数次水管漏水问题，水费收支也平衡了，既保证了村民的正常用水，又减轻了村集体经济负担。这成了我省健全农村水利设施长效管理体制机制的破茧之举。

　　建设小型农田水利

　　在上级水利部门的支持下，去年金东区被确定为全省10个国家小型农田水利重点县之一，建设时间为3年。

　　从2009年起，国家在全国范围内选择一批县（市、区），实行重点扶持政策，通过整合各方资金，集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。重点县建设任务主要以重点山塘加固整治、高效节水灌溉工程为主，适度开展小型灌区渠系配套工程建设。在分类建设管理的基础上，结合实际情况，突出建设重点，增强示范效应，为我省乃至全国提供经验。

　　被列入全国小型农田水利重点县后，金东区专门编制完成《金东区农田水利工程建设规划（2009-2020）》，根据金东区发展要求和水资源、水环境的承载能力，确定以水源工程、灌区渠系配套和高效节水灌溉为工程重点。2009年共实施了渠系配套改造3处，喷滴灌改造面积4200亩，整治山塘25座，在当年项目年度考核中被确定为全省三个优秀单位之一。

　　推进中小河流治理

　　武义江八仙溪治理一期工程被列入2009年度全国重点地区中小河流治理试点项目。长期以来，武义江八仙溪等中小河流治理，由于缺少项目支撑和资金支持，治理进度明显滞后，堤防工程设防标准低，不到五年一遇防洪标准，汛期极易发生洪涝灾害。

　　在上级部门的帮助下，一期工程列入全国重点地区中小河流治理试点项目，计划疏浚、拓宽河道6.1km，加固堤防10.2km，堤防按照10年一遇标准设计，保护人口0.7万人，耕地0.5万亩，总投资2695万元。截至目前，工程已全面开工建设，分三个标段，已完成基础开挖4.7km，完成投资810万元，占计划的40%，计划年底完工。

　　金东区委、区政府十分重视中小河流治理工程，将武义江八仙溪治理一期工程列为区2010年新农村建设十大实事之一。加强资金筹措力度，除国家、省补助资金，区、镇乡级财政全部承诺给予资金配套。另外还通过河道疏浚，将疏浚所得砂石进行拍卖，再把拍卖款用于河道治理工程。

　　为规范工程监督体系，金东区水务局还专门出台了《金东区水利建设工程监理单位、施工单位考核办法（试行）》，由区水务局纪检组长带队对监理、施工单位进行考核，并把此作为工程款项是否优先拨付和招投标评分的依据。由于金东区河道治理工程建设进度快、质量好、管理规范，在今年全省河道建设与管理工作会议上，金东区被省水利厅授予全省堤防加固建设先进单位的荣誉称号,多名同志被授予先进个人。

　　建设基层防汛防台体系

　　金东区十分重视基层防汛防台体系建设工作，按照《浙江省防汛防台抗旱条例》和省、市防指关于加强基层防汛防台体系建设的有关文件精神，坚持“以人为本、科学防御”的工作方针，大力开展基层防汛防台体系建设，取得了很好的成效。

　　截至目前，金东区已经构建“横向到边、纵向到底”的防汛抗旱机构体系和预案体系，全区十二个镇（乡、街道）都建立了防汛防台指挥部、507个行政村也设立了村防汛防台工作组，编制应急预案，开展预案演练。另外，要求每个镇（乡、街道）都设立避灾中心，每村设立1~2个避灾点，划定警戒区和危险区，设立转移路线标志，明确需要转移人员和相关责任人，制作后上墙。为加强防汛防台知识宣传，金东区水务局通过送戏下乡、编印发放宣传资料、画册、光盘、短信等多种形式面向社会宣传，编印发放《防汛防台法律法规和文件选编》和《防御山洪、地质灾害读本》等1000册，送戏下乡10多场，提高干部群众的防灾抗灾意识。

　　去年9月，省政府将金东区列为全省基层防汛体系5个试点县（市、区）之一，并于10月13日在金东区召开了全省基层防汛防台体系建设县级试点工作会议，省防指领导对金东区基层防汛防台体系建设给予充分肯定。

　　防汛检查

　　·资 讯·

　　——金华市金东区水务局水务工作纪实

　　做民生水利的忠实实践者

　　自上世纪九十年代以来，一些水库、山塘为了追求高产量，不惜以牺牲水环境为代价，向水库投放大量的畜禽粪便和化肥，导致水库变黑变臭，下游百姓怨声载道。区委、区政府高度重视水库水环境保护，认为生产发展、生活富裕不是全面小康，还要树立生态文明的理念和责任，按照建设生态文明的要求，实行洁水渔业，要求每个乡镇每年必须有一座以上水库退出传统的饲养模式，改为自然放养年终考核。为推进此项工作，区政府对实行洁水渔业的水库实行财政补助，每年安排财政转移经费200多万元。同时为增强水库发展后劲，由区水务局引导，组建了全省首家百库生态渔业专业合作社，注册了百库商标，通过了有机鱼论证，加强品牌宣传，增加百库渔业知名度。截至目前，金东区已有27座水库实行了洁水渔业，通过科学合理投放鱼苗，禁止投放畜禽粪便和肥料，使水库水质明显好转，受到了水库下游广大人民群众的高度好评，社会效益和生态效益显著。而且百库渔产品无论品质还是价格都有了显著提高，市场供不应求。